您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2019〕17號《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于南京市2019年城市管理工作實(shí)施意見的通知》
《南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于南京市2019年城市管理工作實(shí)施意見的通知》
寧政辦發(fā)〔2019〕17號
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市政府同意市城管局?jǐn)M定的《南京市2019年城市管理工作實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南京市人民政府辦公廳
2019年3月8日
（此件公開發(fā)布）
南京市2019年城市管理工作實(shí)施意見
（市城管局 2019年2月）
2019年是新中國成立70周年，也是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全市城管系統(tǒng)要緊緊圍繞提升省會城市功能和中心城市首位度的目標(biāo)要求，進(jìn)一步抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，凝心聚力為“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)努力奮斗。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委常委會調(diào)研南京精神，緊緊圍繞市委十四屆七次全會確定的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把提升城市治理水平當(dāng)作第一要務(wù)，把推動城市管理高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、集成超越，推動城市管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，力爭城市管理在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，為提升省會城市功能和中心城市首位度助力，為“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)添彩。
二、工作目標(biāo)
（一）高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。全市及各區(qū)“垃圾分類集中處理率”力爭達(dá)到70%，生活垃圾回收利用率達(dá)到30%。2019年，城區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上，江北新區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，郊（園）區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到87%以上。
（二）精細(xì)化管理指標(biāo)。分“A、B、C”三類開展街巷片區(qū)整治，2019年整治出新600條街巷。打造新街口、鼓樓亮化標(biāo)桿區(qū)，展現(xiàn)濱江夜景風(fēng)貌，打造城市亮化視覺走廊。治理存量違建不少于200萬平方米。加快生活垃圾、餐廚垃圾和一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，新改建城鎮(zhèn)公廁30座、農(nóng)村公廁570座。
（三）民生實(shí)事指標(biāo)。退返低保戶、特困戶垃圾費(fèi)約110萬元，實(shí)施22條道路老舊路燈改造，全力推進(jìn)平價便民自動洗車，全市落實(shí)50個以上便民自動洗車點(diǎn)，清洗高層樓宇100棟，規(guī)范洗車場站200個。
三、工作任務(wù)
2019年，南京城市管理的重點(diǎn)任務(wù)是：強(qiáng)化“八種思維”，努力推動南京城市管理高質(zhì)量發(fā)展在八個方面實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺階。
（一）強(qiáng)化市場化思維，增強(qiáng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。要讓市場在城市管理資源配置中起決定性作用，實(shí)現(xiàn)政府賦權(quán)、市場賦能。
1．繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。加強(qiáng)全市環(huán)衛(wèi)市場化頂層設(shè)計，摸清設(shè)施底數(shù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；各區(qū)盡快解決環(huán)衛(wèi)改制企業(yè)的歷史遺留問題，制訂一攬子解決方案，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力。各區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，有序?qū)⒋媪凯h(huán)衛(wèi)保潔任務(wù)逐步推向公共市場，進(jìn)行公開招標(biāo)，培育壯大環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)充分競爭，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市城管局、財政局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
2．優(yōu)化城市管理公共資源配置。認(rèn)真落實(shí)市委《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革進(jìn)一步提升城市管理和服務(wù)水平實(shí)施方案》要求，加快環(huán)衛(wèi)資源的整合，打造南京環(huán)衛(wèi)品牌，提升環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障水平。市路燈管理處、市政工程管理處、環(huán)境衛(wèi)生保障應(yīng)急處置中心三家改制單位全面按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)營。（責(zé)任單位：市城管局、財政局、城建集團(tuán)、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
3．增強(qiáng)考核的科學(xué)性。認(rèn)真貫徹《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》（中辦發(fā)﹝2018﹞56號）精神，突出第三方考評，業(yè)務(wù)考核聚焦省市重點(diǎn)任務(wù)和年度重點(diǎn)工作，凡能由第三方考核的一般性工作不再重復(fù)考核，突出責(zé)任落實(shí)在考核中的權(quán)重，不僅對工作成果進(jìn)行考核，還要注重對工作落實(shí)過程的考核，同時對現(xiàn)有考核體系進(jìn)行優(yōu)化、減量，構(gòu)建具有南京特色，體現(xiàn)公開、公平、公正的新型考核體系。（責(zé)任單位：市城管局、財政局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
（二）強(qiáng)化系統(tǒng)化思維，抓實(shí)城市管理高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。要用系統(tǒng)化的思路，把影響南京城市管理高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)的短板解決好。
4．推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類。委托專業(yè)單位對我市垃圾分類政策制訂進(jìn)行專題系統(tǒng)性研究，把準(zhǔn)癥結(jié)，提出針對性意見。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋，以《生活垃圾分類管理辦法》要求的責(zé)任人制度為依據(jù)，強(qiáng)化小區(qū)業(yè)主自治組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)垃圾分類投放管理責(zé)任。全面推進(jìn)單位垃圾分類，實(shí)現(xiàn)各類黨政機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織、公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處理，100%的行政村開展垃圾分類，50%的行政村實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村垃圾分類配套設(shè)施運(yùn)行優(yōu)良率達(dá)到90%以上，農(nóng)戶垃圾分類參與率達(dá)到90%。完善農(nóng)戶分類+保潔員定時定點(diǎn)上門分類收集模式。積極探索農(nóng)村餐廚廢棄物和廚余垃圾通過養(yǎng)殖黑水虻、協(xié)同秸稈處理等資源化處理的新方式。（責(zé)任單位：市城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育局、文化和旅游局、交通運(yùn)輸局、體育局、衛(wèi)生健康委、住房保障和房產(chǎn)局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
5．推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)和無害化處理。各區(qū)每個街道設(shè)置1個垃圾分類收集站；規(guī)范提高已投入運(yùn)行的分揀中心、分揀站管理運(yùn)行水平；完善分類收運(yùn)處理系統(tǒng)，推進(jìn)“公交化”模式垃圾分類收運(yùn)；完善大件垃圾、餐廚廢棄物專項(xiàng)收運(yùn)體系；建立覆蓋全市單位、小區(qū)的有害垃圾、可回收物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動各區(qū)建立分類收運(yùn)信息化管理平臺。垃圾無害化處理率保持100%。（責(zé)任單位：市城管局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
6．推進(jìn)餐廚廢棄物規(guī)范處理。加快建設(shè)餐廚（果蔬）垃圾就地就近處理設(shè)施。在200人以上有條件的機(jī)關(guān)、高校等單位設(shè)置小型餐廚處理機(jī)；在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有機(jī)易腐垃圾就地就近處置設(shè)施；繼續(xù)開展餐廚廢棄物應(yīng)急收運(yùn)，擴(kuò)大統(tǒng)一收運(yùn)范圍；設(shè)置餐廚廢棄物中轉(zhuǎn)站，通過設(shè)施設(shè)備改造，餐廚廢棄物“干濕分離、油水分離”后再轉(zhuǎn)運(yùn)。（責(zé)任單位：市城管局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
7．推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加快推進(jìn)江南、江北建筑垃圾資源再生利用基地建設(shè)；加強(qiáng)裝潢垃圾、拆遷垃圾等建筑垃圾資源化綜合處置利用，推進(jìn)就地拆解處理，推進(jìn)裝潢垃圾源頭分類，逐步推廣實(shí)施前端分類收集，構(gòu)建分類堆放、分類運(yùn)輸、分類處理模式。（責(zé)任單位：市建委、城管局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城建集團(tuán)、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
8．推進(jìn)機(jī)械化清掃保潔。所有作業(yè)車輛安裝GPS并納入信息系統(tǒng)，加裝視頻監(jiān)控進(jìn)行統(tǒng)一管理；推廣使用新型抑塵車，高溫及重污染天氣下根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整作業(yè)頻次。新增和更新小型垃圾收集車全部采用新能源汽車。城區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到95%以上，江北新區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，郊（園）區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到87%以上。（責(zé)任單位：市城管局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
（三）強(qiáng)化精細(xì)化思維，打造城市管理高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標(biāo)識。要以“繡花”精神，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化管理行動，努力塑造南京城市卓爾不群的美麗印象。
9．有效改善提升街巷環(huán)境。突出問題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)600條背街小巷的精細(xì)化整治。制訂背街小巷“A、B、C”類的管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類治理，重點(diǎn)整治C類（環(huán)境最差）街巷。嚴(yán)格落實(shí)街巷長制度，相關(guān)人員、責(zé)任、達(dá)標(biāo)等情況全部公示上墻，將門前三包與“街巷長”制相結(jié)合，推行分級管理。利用視頻監(jiān)控、門前三包、有獎舉報和抽查檢查等手段做好五小服務(wù)點(diǎn)的引導(dǎo)和管理，嚴(yán)查向雨水管道亂排油污的行為。（責(zé)任單位：市城管局、建委、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
10．優(yōu)化市容秩序視覺體驗(yàn)。對《南京市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，并對各區(qū)戶外廣告控制性詳規(guī)實(shí)施情況開展督查。開展住建部“戶外廣告設(shè)施和招牌標(biāo)識專項(xiàng)整治”試點(diǎn)，打造出一批戶外廣告示范點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范主干道沿線店招店牌，加強(qiáng)對出新道路店牌的審核把關(guān)。（責(zé)任單位：市城管局、規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
11．擦亮城市景觀亮化代表性名片。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計，實(shí)施以孫中山銅像為中心的新街口片區(qū)、以鼓樓廣場為中心的鼓樓片區(qū)夜景照明提升工程，圍繞制高點(diǎn)打造亮化標(biāo)桿區(qū)；打造外秦淮河、玄武湖等城市亮化視覺走廊；“以江為軸、擁江發(fā)展”打造濱江夜景帶，充分彰顯“景觀多樣、寬度多變、文化多元、岸線多折”的特點(diǎn)和片區(qū)特色。（責(zé)任單位：市城管局、財政局、規(guī)劃和自然資源局、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)園區(qū)管委會）
12．完善城市治理標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞城市功能品質(zhì)提升，編制城市管理問題菜單，設(shè)立符合南京實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，形成工作規(guī)范和體系。各區(qū)創(chuàng)建不少于10個城市治理標(biāo)準(zhǔn)化示范單元；結(jié)合實(shí)際，各區(qū)至少打造1個標(biāo)準(zhǔn)化示范片區(qū)。建立和完善城市治理單元長效管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市城管局、市場監(jiān)督管理局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
（四）強(qiáng)化智能化思維，探索城市管理高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑。智慧城市建設(shè)已經(jīng)邁向3.0時代，城市管理的智慧化、信息化必須要超前謀劃，加緊實(shí)施。
13．推進(jìn)停車管理信息化建設(shè)。研究制訂智慧停車總體方案，建設(shè)智慧停車綜合管理平臺，建立停車服務(wù)管理行業(yè)信用體系。各區(qū)對區(qū)域內(nèi)的閑置土地進(jìn)行全面梳理，按照不同的基礎(chǔ)條件，綜合考慮老舊小區(qū)的停車需求，有計劃地建設(shè)機(jī)械立體停車庫和停車場；規(guī)范共享單車管理，加大清拖車輛的處置力度，建立共享單車應(yīng)急保障方案，在全市設(shè)置10個共享單車禁停點(diǎn)。（責(zé)任單位：市城管局、建委、公安交管局、財政局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局、城建集團(tuán)、信用辦、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
14．推進(jìn)渣土管理信息化建設(shè)。強(qiáng)化科技手段運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+渣土管理”，科學(xué)規(guī)劃“南京市渣土運(yùn)輸管理信息平臺”，試點(diǎn)“電子準(zhǔn)運(yùn)證系統(tǒng)”建設(shè)；主動對接“智慧工地”項(xiàng)目，積極推動建筑工地、渣土處置場電子“雙向簽收”，實(shí)現(xiàn)渣土處置全過程、數(shù)字化、科技化監(jiān)管；大力推進(jìn)使用新型渣土車，加大老式渣土車淘汰力度；在主城和郊區(qū)設(shè)置黃土臨時儲運(yùn)場，實(shí)現(xiàn)就地就近調(diào)劑回填。（責(zé)任單位：市城管局、建委、公安交管局、交通運(yùn)輸局、規(guī)劃和自然資源局、公安局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
15．推進(jìn)違建管理信息化建設(shè)。以群眾需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持法治化、社會化、網(wǎng)格化、智能化同步推動，運(yùn)用違法建設(shè)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對存量違建實(shí)現(xiàn)銷賬式管理，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。2019年治理存量違法建設(shè)不少于200萬平方米。（責(zé)任單位：市城管局、規(guī)劃和自然資源局、建委、住房保障和房產(chǎn)局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
16．建設(shè)城市管理大數(shù)據(jù)平臺。在整合優(yōu)化資源的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，建設(shè)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一服務(wù)”的城管大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)城管數(shù)據(jù)的挖掘、計算、分析，初步實(shí)現(xiàn)“管理、監(jiān)督、指揮、決策”的智慧化。城市管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)規(guī)劃分三期完成，2019年啟動基礎(chǔ)建設(shè)。（責(zé)任單位：市城管局、發(fā)改委、財政局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
（五）強(qiáng)化現(xiàn)代化思維，夯實(shí)城市管理高質(zhì)量發(fā)展的要素支撐。城市設(shè)施建設(shè)要現(xiàn)代化，做到既滿足當(dāng)前需要，又要具有前瞻性、前沿性。
17．推進(jìn)全域“廁所革命”。2019年，新改建30座城鎮(zhèn)公廁，進(jìn)一步完善公廁布局，提高公廁的建設(shè)管理水平；新改建570座農(nóng)村公廁，達(dá)到三類及以上標(biāo)準(zhǔn)，涉農(nóng)集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、景點(diǎn)景區(qū)周邊公廁達(dá)到二類及以上標(biāo)準(zhǔn)。對城市全域廁所進(jìn)行提檔升級，推進(jìn)廁所建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，到2020年基本建成“數(shù)量達(dá)標(biāo)、分布合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范、群眾滿意”的廁所服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市城管局、發(fā)改委、建委、文化和旅游局、綠化園林局、規(guī)劃和自然資源局、財政局、南京水務(wù)集團(tuán)、供電公司、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
18．加快補(bǔ)齊餐廚垃圾設(shè)施建設(shè)短板。建成投運(yùn)江北廢棄物綜合處置中心一期（一階段）、溧水餐廚處理廠，基本完成江北廢棄物綜合處置中心一期（二階段），開工建設(shè)棲霞區(qū)餐廚垃圾處理廠、六合區(qū)餐廚垃圾處理廠，建設(shè)高淳區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施，完成江南餐廚處理廠一期選址立項(xiàng)；市城建集團(tuán)、棲霞區(qū)、高淳區(qū)、溧水區(qū)、六合區(qū)政府要根據(jù)目標(biāo)，倒排時序，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。各建設(shè)主體要圍繞群眾關(guān)注的問題深入開展解疑釋惑工作，打消顧慮，爭取群眾對項(xiàng)目的理解支持。（責(zé)任單位：市城管局、建委、發(fā)改委、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城建集團(tuán)、各有關(guān)區(qū)政府）
19．加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)及填埋場封場修復(fù)。提升焚燒處理能力，2019年加快六合焚燒廠（500噸/日）選址、環(huán)評等工作并開工建設(shè)，力爭開工建設(shè)江北焚燒發(fā)電廠二期（2000噸/日）。繼續(xù)推進(jìn)填埋場生態(tài)封場工作，建設(shè)天井洼有機(jī)廢棄物處理場封場及生態(tài)修復(fù)工程，開工建設(shè)水閣填埋場封場及生態(tài)修復(fù)工程。（責(zé)任單位：市城管局、建委、發(fā)改委、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城建集團(tuán)、各有關(guān)區(qū)政府）
（六）強(qiáng)化社會化思維，筑牢城市管理高質(zhì)量發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。要廣泛調(diào)動社會力量參與城市管理，形成齊抓共管、共建共享的良好格局。
20．保障社會公眾的知情權(quán)。拓展城市治理宣傳載體，推進(jìn)“兩微”為載體的政務(wù)新媒體建設(shè)，創(chuàng)新微直播等發(fā)布形式，增強(qiáng)政民互動，夯實(shí)“兩微”矩陣，增強(qiáng)“兩微”導(dǎo)向；加大新聞宣傳報道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大媒體合作隊(duì)伍；建立與媒體代表、門戶網(wǎng)站等互動機(jī)制。（責(zé)任單位：市城管局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
21．全面加強(qiáng)公眾參與城市治理。各區(qū)要強(qiáng)化城治委的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員定崗，健全城市治理的平臺。充分發(fā)揮公眾委員的決策助手作用，按章開展各項(xiàng)活動。擴(kuò)大“南京城市治理圓桌論壇”的影響力，邀請媒體、網(wǎng)絡(luò)大V、公眾委員、市民代表觀摩一線執(zhí)法等活動，鼓勵引導(dǎo)公眾參與城市治理。（責(zé)任單位：市城管局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
22．推進(jìn)城市管理誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步拓寬城市管理信用應(yīng)用領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)對象全入網(wǎng)、全覆蓋；進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管服務(wù)與信用工作相適應(yīng)、相配套、相融合的運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制；推進(jìn)城管信用信息系統(tǒng)實(shí)踐運(yùn)用，對環(huán)衛(wèi)、渣土企業(yè)等實(shí)施信用評價；及時向市信用平臺報送各類信用信息，覆蓋率、準(zhǔn)確率、入庫率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：市城管局、發(fā)改委、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
（七）強(qiáng)化民本化思維，展現(xiàn)城市管理高質(zhì)量發(fā)展的切實(shí)成效。城市管理要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造“好”的生活，以高質(zhì)量發(fā)展成果切實(shí)增加群眾獲得感、幸福感。
23．提升清洗管理便民利民水平。按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則，對200家洗車場進(jìn)行規(guī)范，要求取得水務(wù)部門核發(fā)排水許可，城管部門嚴(yán)格依規(guī)辦理備案；在不影響城市規(guī)劃的前提下，全市設(shè)置50個以上自動式一體化洗車設(shè)備，便于市民洗車；完成100棟不潔樓宇清洗，依法對拒不履行清洗責(zé)任的業(yè)主進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：市城管局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、住房保障和房產(chǎn)局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
24．繼續(xù)實(shí)施老舊設(shè)施節(jié)能改造。在2018年LED節(jié)能改造工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)老舊設(shè)施改造計劃，對主城范圍內(nèi)運(yùn)行壽命超期、光照效果嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)和高耗能路燈進(jìn)行改造。2019年改造道路22條、更換4187套照明設(shè)施。（責(zé)任單位：市城管局）
25．做好物管小區(qū)和特困群體的垃圾退費(fèi)工作。升級住戶垃圾費(fèi)收費(fèi)系統(tǒng)，及時獲取、核定退費(fèi)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對物業(yè)企業(yè)工作監(jiān)管，加快物管小區(qū)垃圾費(fèi)退返速度；城管、民政、工會、財政部門要建立信息共享機(jī)制，提高困難群眾垃圾費(fèi)退返效率。2019年，退返全市約2萬戶低保戶的部分垃圾處理費(fèi)，退返約700戶特困戶全額垃圾處理費(fèi)。（責(zé)任單位：市城管局、財政局、民政局、總工會、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
（八）強(qiáng)化法治化思維，提升城市管理高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)法支撐。要突出依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法的威懾力、公信力。
26．積極推進(jìn)“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”行動。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，貫徹落實(shí)住建部《城市管理執(zhí)法辦法》，踐行“721”工作法，推進(jìn)“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動，全力推進(jìn)南京城市管理規(guī)范化執(zhí)法“六大規(guī)范工程”，開展“做合格黨員、創(chuàng)優(yōu)秀支部活動”，提升執(zhí)法隊(duì)伍“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、正規(guī)化”水平；通過全市168個定崗點(diǎn)，加強(qiáng)街面監(jiān)控，持續(xù)開展城市管理“雙微”快速處置，進(jìn)一步提升城市管理部件和事件的處置管理水平。（責(zé)任單位：市城管局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
27．優(yōu)化完善行政執(zhí)法責(zé)任制度。按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》的總體要求，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，優(yōu)化行政執(zhí)法全過程記錄制度；繼續(xù)增強(qiáng)城管行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)的實(shí)用性和可操作性；全面加強(qiáng)行政訴訟和行政復(fù)議，強(qiáng)化層級監(jiān)督，提升依法行政的能力和水平。（責(zé)任單位：市城管局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
28．開展垃圾分類和水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法。持續(xù)加大垃圾分類執(zhí)法保障力度，圍繞四類單位，按照八步走、六必查的步驟，在全市范圍內(nèi)精準(zhǔn)開展垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法行動。環(huán)境衛(wèi)生類執(zhí)法案件占總數(shù)30%以上。加大水環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲處罰違法排污行為，嚴(yán)格落實(shí)城管隊(duì)伍河長責(zé)任制，并針對排污執(zhí)法的難點(diǎn)，制訂專項(xiàng)方案，做到定向施策、精準(zhǔn)施治。（責(zé)任單位：市城管局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
29．全面強(qiáng)化行政執(zhí)法保障。針對“雙城燈會”、“金秋經(jīng)貿(mào)洽談會”、國家公祭日、元旦春節(jié)等重大活動、重要節(jié)日，全市聯(lián)動、統(tǒng)一行動，制訂專項(xiàng)保障方案，增強(qiáng)路面執(zhí)法力量配置，強(qiáng)化網(wǎng)格化巡防巡查，做到發(fā)現(xiàn)問題及時，處置措施有力，周密細(xì)致完成各項(xiàng)保障任務(wù)。（責(zé)任單位：市城管局、各區(qū)政府、各園區(qū)管委會）
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