您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市城市黑臭水體治理成效鞏固提升方案的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市城市黑臭水體治理成效鞏固提升方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市城市黑臭水體治理成效鞏固提升方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南京市人民政府辦公廳
2019年1月23日
南京市城市黑臭水體治理成效鞏固提升方案
（2019年1月）
為進(jìn)一步扎實(shí)做好全市水環(huán)境整治提升工作，切實(shí)鞏固城市黑臭水體治理成效，全面提升城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（建城〔2018〕104號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕106號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，把更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
（二）基本原則
1．系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，治水與治城相融合，水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。堅(jiān)持全面系統(tǒng)整治，遵循治水規(guī)律，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌好河道上下游、左右岸、地上地下的關(guān)系，推動(dòng)整治工作與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)、舊城改造、城市雙修以及海綿城市建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。
2．標(biāo)本兼治，重在治本。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的技術(shù)路線，突出抓好源頭污染管控，加快完成雨污分流建設(shè)和質(zhì)效評(píng)估工作，大力推進(jìn)污水處理廠網(wǎng)建設(shè)，因地制宜開(kāi)展水體清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系溝通、活水循環(huán)等工作。
3．鞏固成果，注重長(zhǎng)效。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行和久久為功相結(jié)合，既集中力量攻堅(jiān)劣V類(lèi)水體治理，又抓好長(zhǎng)制久清的持久戰(zhàn)。落實(shí)河道、排水設(shè)施定期巡查、管養(yǎng)責(zé)任，建立水體水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)制度，健全水務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。
4．多元共治，形成合力。落實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌、各區(qū)和相關(guān)部門(mén)實(shí)施、多方參與的治理體制，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，確保工作順利實(shí)施。強(qiáng)化各區(qū)政府主體責(zé)任，以全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制為抓手，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域權(quán)責(zé)關(guān)系；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與治理，鼓勵(lì)公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。
5．群眾滿(mǎn)意，成效可靠。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使治理效果與群眾的切身感受相吻合，切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度。對(duì)于水質(zhì)反彈、群眾有意見(jiàn)的水體，進(jìn)一步落實(shí)整改和整治措施，強(qiáng)化管護(hù)，確保治理成效。
（三）主要目標(biāo)
到2019年底，鞏固提升河道治理成效，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本建立；全面開(kāi)展劣V類(lèi)水體整治，國(guó)考、省考入江支流斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。
到2020年底，黑臭河道治理成效持續(xù)鞏固提升，持續(xù)推進(jìn)劣Ⅴ類(lèi)水體整治，入江支流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；城市污水收集處理率達(dá)95%，鎮(zhèn)街和規(guī)劃布點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋；城市建成區(qū)基本無(wú)生活污水直排口，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理；城市生活污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施全覆蓋。
二、高質(zhì)量推進(jìn)水環(huán)境治理工作
（一）強(qiáng)化控源截污
1．加快污水收集處理提質(zhì)增效。完善城鄉(xiāng)生活污水處理、污水主次干管、排水工程等相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，提高污水廠網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)性。大力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快提高污水處理能力，到2020年，基本完成城南、鐵北、橋北、大廠、江寧科學(xué)園、江寧城東、浦口珠江、六合雄州、溧水秦源等14座污水處理廠擴(kuò)建，新增污水處理能力83.5萬(wàn)噸/日；對(duì)污水收集系統(tǒng)近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設(shè)分散小型污水處理設(shè)施，實(shí)施老江口、湖濱、梅家塘、青年路東側(cè)、莫愁泵站進(jìn)水渠等23處小型水質(zhì)凈化設(shè)施建設(shè)，新增污水處理能力15.9萬(wàn)噸/日。著力強(qiáng)化污水管網(wǎng)新建改造，新建改造污水主次干管170公里；加強(qiáng)排水管網(wǎng)排查與修復(fù)，全面整改雨污混接、錯(cuò)接、漏接、破損的管道以及破損滲漏的檢查井，對(duì)結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷的管道進(jìn)行維修改造，減少污水外滲或河水地下水的倒灌，提升污水收集能力。2019年基本完成江心洲、城北、鐵北污水系統(tǒng)管網(wǎng)檢測(cè)排查，2020年基本完成城東、仙林、城南污水系統(tǒng)管網(wǎng)檢測(cè)排查，對(duì)排查出的問(wèn)題及時(shí)整改修復(fù)。加快城鎮(zhèn)生活污泥處置設(shè)施建設(shè)，2020年底前實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置或資源化利用設(shè)施全覆蓋。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府、市城建集團(tuán)）
2．加快完成片區(qū)雨污分流。按照《南京市雨污分流攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2019年）》，成片成體系推進(jìn)片區(qū)雨污分流建設(shè)和雨污分流建成片區(qū)“回頭看”，實(shí)施居民小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部雨污分流改造，到2019年底基本完成全市961平方公里范圍內(nèi)5220個(gè)新建片區(qū)和2845個(gè)“回頭看”片區(qū)建設(shè)改造任務(wù)，同步加快完成雨污分流質(zhì)效評(píng)估工作，基本實(shí)現(xiàn)片區(qū)雨污分流和控源截污全覆蓋。（牽頭單位：市建委；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
3．削減合流制溢流污染。對(duì)暫不具備雨污分流改造的地區(qū)，通過(guò)末端智能化截流、溢流口改造、增設(shè)調(diào)蓄等措施降低溢流頻次，因地制宜采取快速凈化措施對(duì)合流制溢流污染進(jìn)行處理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。有序推進(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施沿河截流溝改造，最大程度釋放雨水，推進(jìn)清污分離，減輕污水系統(tǒng)壓力。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府，市城建集團(tuán)）
4．深入開(kāi)展入河排污（水）口整治。落實(shí)國(guó)家有關(guān)排污口管理相關(guān)要求，對(duì)入河排污口進(jìn)行統(tǒng)一編碼和管理，通過(guò)取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河湖排污口，不斷加大整治力度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
按照《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》要求，全面完成混流入河雨水排口排查整治，對(duì)排口進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi)編碼和管理，核清底數(shù)，明確責(zé)任主體，逐一登記建檔；對(duì)已整治的排口實(shí)施“回頭看”；強(qiáng)化排口設(shè)施運(yùn)行管理，確保排口旱天零直排、河水不倒灌、排澇不阻水、雨天少溢流。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
5．強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。對(duì)超標(biāo)或超總量的排污單位依法依規(guī)查處、整治到位。排入環(huán)境的工業(yè)污水要符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)；有特別排放限值要求的，應(yīng)依法依規(guī)執(zhí)行。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。組織評(píng)估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對(duì)設(shè)施出水的影響，導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。南京新材料科技園、高新開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)應(yīng)配套相應(yīng)能力的污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對(duì)廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為，入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
6．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染控制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，改善城市水體來(lái)水水質(zhì)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)持有排污許可證，并嚴(yán)格按證排污。積極完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、城管局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
7．加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。到2020年完成2066個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布點(diǎn)村污水處理設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（二）強(qiáng)化內(nèi)源治理
8．科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評(píng)估水體水質(zhì)和底泥狀況的基礎(chǔ)上，合理制定并實(shí)施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動(dòng)物等提供休憩空間。妥善對(duì)清除的淤泥進(jìn)行處理處置，嚴(yán)禁沿岸隨意堆放，屬于危險(xiǎn)廢物的，須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。（牽頭單位：市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
9．加強(qiáng)水體及其岸線的垃圾治理。全面劃定城市藍(lán)線及河湖管理范圍，推進(jìn)河道藍(lán)線范圍內(nèi)違章建筑拆除，及時(shí)對(duì)水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置，整治河道藍(lán)線范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，對(duì)清理出的垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程回填材料，降低雨季污染物沖刷入河量。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
建立健全垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。（牽頭單位：市城管局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（三）強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)
10．加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)。在滿(mǎn)足城市防洪排澇功能的前提下，因地制宜對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對(duì)城市自然河道的渠化硬化；結(jié)合河湖水文水質(zhì)、地貌等情況，科學(xué)合理采用生態(tài)浮床、生物濾床、挺水沉水植物、曝氣增氧等措施，營(yíng)造生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系的自?xún)艄δ?。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
11．落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。對(duì)城市建成區(qū)雨水排放口收水范圍內(nèi)的建筑小區(qū)、道路、廣場(chǎng)等運(yùn)用海綿城市理念進(jìn)行改造建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式削減徑流污染。強(qiáng)化沿河湖園林綠化建設(shè)，營(yíng)造岸綠景美的生態(tài)景觀。（牽頭單位：市建委、綠化園林局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（四）強(qiáng)化水系連通和活水保質(zhì)
12．恢復(fù)水體生態(tài)流量。合理調(diào)配水資源，按照《主城水系連通及生態(tài)補(bǔ)水規(guī)劃方案》，分片分區(qū)域?qū)嵤┮餮a(bǔ)水工程，建立生態(tài)調(diào)水長(zhǎng)效機(jī)制，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。因地制宜恢復(fù)已覆蓋的水體，連通“斷頭河”，加強(qiáng)暗涵的清疏治理，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類(lèi)水體的自然連通。嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為理由的各類(lèi)調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過(guò)雨水排放口倒灌進(jìn)入污水系統(tǒng)。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
13．推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。優(yōu)化補(bǔ)水水源及補(bǔ)水路徑，鼓勵(lì)將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
（五）強(qiáng)化河湖水環(huán)境治理
14．加快完成劣V類(lèi)河湖水體整治。強(qiáng)化已整治黑臭水體長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)巡查、檢測(cè)和日常維護(hù)，鞏固治理成效，對(duì)新發(fā)現(xiàn)黑臭現(xiàn)象反彈的水體立行立改，實(shí)現(xiàn)全市域基本消除黑臭水體和長(zhǎng)制久清。按照流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的工作思路，全面加快全市劣V類(lèi)水體治理，實(shí)施91個(gè)劣V類(lèi)河湖水環(huán)境治理提升工程。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
15．推進(jìn)入江支流治理。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化市主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤省控主要入江支流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度推進(jìn)，落實(shí)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案，積極推進(jìn)金川河寶塔橋、外秦淮河三汊河口、北十里長(zhǎng)溝東支紅山橋等重點(diǎn)入江支流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，確保2019年全市主要入江支流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，同步加快推動(dòng)其它一般入江支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。（牽頭單位：市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)區(qū)政府）
（六）強(qiáng)化長(zhǎng)效管理
16．嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。按照中央、省、市關(guān)于河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作的要求，進(jìn)一步健全全市河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制工作體系，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理全覆蓋。各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)要切實(shí)履職盡責(zé)，按照治理時(shí)限、目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量，密切協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)河湖常態(tài)化管理；要帶頭并督促相關(guān)部門(mén)做好日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問(wèn)題。河道兩岸可建立監(jiān)控設(shè)施，對(duì)河道進(jìn)行全天候監(jiān)督，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問(wèn)題。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
17．加強(qiáng)排污（水）許可管理。對(duì)工業(yè)企業(yè)等固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格依法管理，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度，2019年底，全市排水許可辦證率達(dá)90%。嚴(yán)禁“五小行業(yè)”、施工泥漿水等直排入河。加強(qiáng)證后監(jiān)管，建立不規(guī)范排水行為舉報(bào)和處罰制度，全面清理整頓排水戶(hù)錯(cuò)接、混接、漏接、直排、偷排等違法排水行為，以整治促管理，以管理促規(guī)范。（牽頭單位：市水務(wù)局、城管局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）
18．強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)。推進(jìn)河道專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化管養(yǎng)，落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，提高管養(yǎng)效能。加強(qiáng)水面漂浮物及沿岸垃圾清理，強(qiáng)化排水、生態(tài)修復(fù)等設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)考核，加強(qiáng)水質(zhì)維護(hù)、河道保潔和長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)，提升水體治理效果的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，切實(shí)保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。定期做好排水管網(wǎng)清疏工作，妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。建立專(zhuān)業(yè)化的排水設(shè)施、排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理隊(duì)伍，逐步建立以5—10年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效管理機(jī)制。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府、市城建集團(tuán)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府是水環(huán)境治理的責(zé)任主體，要按照本方案要求，制定實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化年度目標(biāo)、工作計(jì)劃和措施，扎實(shí)做好水環(huán)境整治提升工作，定期向社會(huì)公布水環(huán)境治理進(jìn)展情況。市相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)分工合作，密切協(xié)作配合，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作認(rèn)真研究、細(xì)化分解、推進(jìn)落實(shí)。
（二）加大工作考核。各區(qū)、各部門(mén)要積極作為，主動(dòng)承擔(dān)水環(huán)境治理相關(guān)工作任務(wù)。建立日常監(jiān)督、年度考核等考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境整治提升工作的督查考核，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、工作成績(jī)突出的，給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、未完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。
（三）落實(shí)資金保障。將水環(huán)境治理資金統(tǒng)一納入年度財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)各區(qū)創(chuàng)新資金籌措方式，積極引入社會(huì)資本，保證資金投入與提升任務(wù)相匹配。加強(qiáng)水環(huán)境整治資金監(jiān)管，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。主城六區(qū)劣V類(lèi)水體整治項(xiàng)目資金由市、區(qū)共同承擔(dān)，其中市級(jí)補(bǔ)助60%，按期完工、通過(guò)考核驗(yàn)收后，市級(jí)財(cái)政再給予20%的獎(jiǎng)補(bǔ)；雨污分流、污水設(shè)施建設(shè)等已有明確資金政策的，按原政策執(zhí)行。
（四）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)水環(huán)境治理模式和路徑探索，研究污水收集處理、控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等方面行之有效的辦法，提高科學(xué)治水能力。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，開(kāi)通綠色通道，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。建立水環(huán)境治理專(zhuān)家?guī)?，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，借助專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。將從事水環(huán)境治理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)單位納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會(huì)公布。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)評(píng)價(jià)水質(zhì)情況和治理效果。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)各類(lèi)涉水違法行為零容忍。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極宣傳水環(huán)境治理進(jìn)展、措施和成效，普及水環(huán)境保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)治理成果。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)辦理公眾舉報(bào)投訴的水環(huán)境治理問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)群眾參與水環(huán)境建設(shè)的積極性，形成政府、社會(huì)、群眾共同參與、齊抓共管、群防群治的工作局面，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)水環(huán)境、珍惜水環(huán)境、保護(hù)水環(huán)境的良好風(fēng)尚。
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