寧政辦發(fā)〔2018〕88號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市行政審批告知承諾暫行辦法的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市行政審批告知承諾暫行辦法的通知》
寧政辦發(fā)〔2018〕88號
各區(qū)人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:
現(xiàn)將《南京市行政審批告知承諾暫行辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
2018年11月22日
(此件公開發(fā)布)
南京市行政審批告知承諾暫行辦法
第一條 為深化“放管服”改革,進一步優(yōu)化審批程序,提升審批效率,降低市場準入成本,優(yōu)化營商環(huán)境,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的告知承諾,是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請,行政機關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織,下同)一次性告知其辦理條件和需要提交的材料,申請人以書面形式承諾其符合審批條件并提交有關(guān)材料,即可辦理相關(guān)審批事項的方式。
第三條 本市行政機關(guān)以告知承諾方式實施行政審批的,適用本辦法。
第四條 除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政審批事項外,對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項,行政機關(guān)可實行告知承諾。
第五條 行政審批告知承諾堅持簡化審批環(huán)節(jié)與強化事后監(jiān)督相結(jié)合、依法行政和提高辦事效率相結(jié)合的原則。
第六條 是否采用告知承諾方式辦理,由申請人自愿選擇。
第七條 對實行告知承諾的審批事項,應(yīng)當實行清單管理制度,由行政機關(guān)負責研究確定并向社會公布。
第八條 對實行告知承諾的審批事項,行政機關(guān)應(yīng)當制作告知承諾書格式文本,并在辦公場所和部門網(wǎng)站上公示,方便公民、法人或者其他組織索取或者下載。
第九條 行政機關(guān)告知的主要內(nèi)容如下:
(一)行政審批事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和相關(guān)條款;
(二)準予審批所應(yīng)當具備的條件、標準、技術(shù)要求;
(三)需要申請人提交的申請材料名稱、方式和期限;
(四)申請人作出承諾的時限和法律效力,以及逾期不作出承諾、作出不實承諾和違反承諾的法律后果;
(五)行政機關(guān)應(yīng)當告知的其他內(nèi)容。
第十條 申請人承諾的主要內(nèi)容如下:
(一)已經(jīng)知曉行政機關(guān)告知的全部內(nèi)容,所填寫的基本信息真實、準確,所作承諾是申請人真實意思的表達;
(二)能夠滿足行政機關(guān)告知的條件、標準和技術(shù)要求等;
(三)能夠在約定期限內(nèi)提交行政機關(guān)告知的相關(guān)材料;
(四)愿意在所從事的活動中遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范,并接受行政機關(guān)的監(jiān)督和管理;
(五)愿意承擔作出不實承諾或違反承諾的法律責任及因此造成的損失。
第十一條 選擇告知承諾方式審批程序:
(一)申請人選擇告知承諾方式辦理的,行政機關(guān)應(yīng)當當場發(fā)放或采取郵寄等不見面方式送達告知承諾書。
(二)申請人收到行政機關(guān)的告知承諾書,愿意作出承諾的,應(yīng)當在被告知的期限內(nèi)填寫告知承諾書,并對照行政機關(guān)告知的內(nèi)容準備申請材料。
(三)告知承諾書約定申請人在遞交告知承諾書時提交部分材料的,申請人應(yīng)當在遞交告知承諾書時一并提交;約定在行政審批決定作出后一定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的,申請人應(yīng)當按照約定期限提交。
(四)行政機關(guān)收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后,能夠當場作出行政審批決定的,應(yīng)當當場作出行政審批決定。相應(yīng)的行政審批證件依法送達申請人。
第十二條 行政機關(guān)應(yīng)當在告知承諾書中明確申請人承諾的最長期限。
第十三條 告知承諾書經(jīng)行政機關(guān)和申請人雙方簽章后生效。告知承諾文書一式二份,行政機關(guān)和申請人各保存一份。
第十四條 行政機關(guān)發(fā)放審批證件的相關(guān)情況應(yīng)當及時推送給相關(guān)部門,在作出準予行政審批的決定后2個月內(nèi),對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查。發(fā)現(xiàn)被審批人提交的材料存在虛假情況,與承諾內(nèi)容不符的,應(yīng)當要求其限期整改;整改后仍不符合條件的,行政機關(guān)應(yīng)當依法處罰或撤銷行政審批決定。
第十五條 行政機關(guān)應(yīng)當建立申請人、被審批人誠信檔案。行政機關(guān)在審查、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人、被審批人作出不實承諾的,應(yīng)當記入申請人、被審批人誠信檔案,并對該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。
第十六條 對實行告知承諾的行政審批事項,行政機關(guān)應(yīng)當依據(jù)本辦法的規(guī)定,制定告知承諾的操作規(guī)程,并向社會公布。
第十七條 市、區(qū)監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對告知承諾實施情況的監(jiān)察。
第十八條 政務(wù)部門應(yīng)當結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求,對可實行告知承諾的事項在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進行標注。
第十九條 告知承諾要與證照分離、預(yù)審代辦等改革工作有機銜接,在市場準入和工程建設(shè)領(lǐng)域率先開展。
第二十條 行政機關(guān)在辦理其他權(quán)力事項或服務(wù)事項時,以告知承諾方式實施的,可參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
相關(guān)解讀:《南京市行政審批告知承諾暫行辦法》政策解讀
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