鄭發(fā)〔2019〕4號(hào)《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》

中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)





鄭發(fā)〔2019〕4號(hào)

 

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能，完善國(guó)家中心城市創(chuàng)新功能，激活國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)動(dòng)能，打造鄭州科技創(chuàng)新名片，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打好“四張牌”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，“營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”，按照“一條主線、二力聯(lián)動(dòng)、三大創(chuàng)新、四個(gè)一批”總體思路，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的科技創(chuàng)新體系，最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能，建設(shè)國(guó)家極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，塑造活力鄭州，為鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技動(dòng)力。

一條主線：圍繞市委市政府對(duì)創(chuàng)新工作的總體要求，以建設(shè)國(guó)家極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，匯聚創(chuàng)新要素，厚植創(chuàng)新文化，打造全要素、自組織、快成長(zhǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。

二力聯(lián)動(dòng)：堅(jiān)持內(nèi)生創(chuàng)新資源創(chuàng)新能力與引進(jìn)創(chuàng)新資源創(chuàng)新能力聯(lián)動(dòng)，培育壯大創(chuàng)新主體。立足本地創(chuàng)新要素，增強(qiáng)內(nèi)生式發(fā)展動(dòng)力；發(fā)揮鄭州“一中樞一門戶三中心”優(yōu)勢(shì),推動(dòng)創(chuàng)新要素在鄭“聚集-聚合-聚變”。

三大創(chuàng)新：堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新三大創(chuàng)新，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。開(kāi)放創(chuàng)新是促進(jìn)創(chuàng)新要素資源跨體制、跨區(qū)域、跨國(guó)界流動(dòng)與聚集，形成開(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是面向產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆式技術(shù)創(chuàng)新，培育“四新經(jīng)濟(jì)”；制度創(chuàng)新是深化科技管理體制改革，突破關(guān)鍵瓶頸，強(qiáng)化市場(chǎng)的決定性作用。

四個(gè)一批：加快扶持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才、搭建一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)、引進(jìn)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)一批”），聚集創(chuàng)新資源。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)“四個(gè)一批”的引進(jìn)培育，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力，打造創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)三年努力，到2021年，全市科技創(chuàng)新要素明顯集聚，科技創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新機(jī)制更加健全，科技成果轉(zhuǎn)化量持續(xù)提高，企業(yè)創(chuàng)新主體地位顯著增強(qiáng)，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加速發(fā)展，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力明顯提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三提升六倍增”目標(biāo)。

全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到2.3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過(guò)50%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐能力大幅提升。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2500家、技術(shù)合同交易額達(dá)到300億元、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到25件、省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到1500家、能夠支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達(dá)到150名、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到40家等六項(xiàng)指標(biāo)比2018年翻一番。科技創(chuàng)新成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，新經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

二、構(gòu)建全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)機(jī)制

（三）建立完善穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政科技投入導(dǎo)向作用，增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力，2019-2021年市本級(jí)和各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)每年財(cái)政科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。[責(zé)任單位:市財(cái)政局、市科技局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（四）鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善加大全社會(huì)研發(fā)投入支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校開(kāi)展以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用一體的緊密合作，通過(guò)自建或共建技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。本地科技成果獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，市級(jí)財(cái)政給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。以項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，將各類項(xiàng)目申報(bào)主體研發(fā)投入情況作為科技、發(fā)改、工信等部門財(cái)政資金創(chuàng)新項(xiàng)目或研發(fā)平臺(tái)申報(bào)的前置條件，優(yōu)先支持研發(fā)投入較高的申報(bào)主體。落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的優(yōu)惠政策，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的辦理流程。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

三、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

（五）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)或整體新遷入我市的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。完善所得稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、貸款貼息等扶持政策，適時(shí)跟進(jìn)股權(quán)投資、上市輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)型孵化等專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)“專精特新”科技型企業(yè)發(fā)展。到2021年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2500家。[責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（六）培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。建立創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)培育庫(kù)，大力培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。開(kāi)展主導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭、聯(lián)合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體建立跨行業(yè)、跨國(guó)界的具有獨(dú)立法人資格的創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，制定措施，培育引進(jìn)一批獨(dú)角獸企業(yè)，對(duì)培育引進(jìn)的獨(dú)角獸企業(yè)給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。[責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（七）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。每年組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，單個(gè)項(xiàng)目最高支持1000萬(wàn)元。推進(jìn)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程，對(duì)新引進(jìn)的大型企業(yè)在鄭建立研發(fā)中心的，經(jīng)評(píng)估，可給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備扶持政策，對(duì)采購(gòu)使用符合首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備扶持政策的單位按其采購(gòu)額給予一定比例補(bǔ)助。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助等普惠政策，對(duì)科技型企業(yè)最高可給予600萬(wàn)元的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。[責(zé)任部門：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（八）抓好一批技改項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造和安全水平提升改造，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新、智能高效、綠色低碳和安全生產(chǎn)能力水平，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，加快高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，每年推進(jìn)實(shí)施400個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目。[責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（九）推進(jìn)軍民科技融合。圍繞鄭州特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)雙向轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合軍工科研院所合作建設(shè)軍民融合創(chuàng)新載體，推動(dòng)創(chuàng)新資源雙向開(kāi)放、信息交互、資源共享。積極推進(jìn)鄭州信大先進(jìn)技術(shù)研究院、北斗產(chǎn)業(yè)園、鄭州軍民融合產(chǎn)業(yè)基地等軍民融合科技項(xiàng)目建設(shè)。[責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

四、匯聚科技創(chuàng)新要素

（十）優(yōu)化高層次人才支持政策。深入實(shí)施“智匯鄭州”人才工程，全面落實(shí)對(duì)高層次人才的獎(jiǎng)勵(lì)、落戶、安居、科研、收益、生活等方面的各項(xiàng)措施，形成人才引育的政策合力。加快實(shí)施“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”，按照常年受理、多批次評(píng)審的方式，重點(diǎn)引進(jìn)頂尖人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺人才等高層次人才，推動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由身份導(dǎo)向轉(zhuǎn)向項(xiàng)目績(jī)效導(dǎo)向，依據(jù)創(chuàng)新能力、項(xiàng)目規(guī)模、取得效益等因素，對(duì)入選的高層次人才項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。到2021年，引進(jìn)培育150名擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、能夠支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。[責(zé)任單位：市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū) ]

（十一）強(qiáng)化高校院所科技創(chuàng)新供給。支持鄭州大學(xué)、信息工程大學(xué)等高校院所建設(shè)，謀劃建設(shè)國(guó)家超算鄭州中心，培育一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等。采用自建或聯(lián)合共建等方式，搭建集平臺(tái)型、引領(lǐng)型、突破型于一體的綜合性應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。支持高校院所依托專業(yè)（學(xué)科）優(yōu)勢(shì)開(kāi)展前沿創(chuàng)新研究，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，形成原創(chuàng)成果重大突破。實(shí)施“鄭州市協(xié)同創(chuàng)新重大專項(xiàng)”，由高校院所和社會(huì)機(jī)構(gòu)分別出資投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。[責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（十二）加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力引進(jìn)中科院系統(tǒng)、國(guó)內(nèi)外高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)鄭設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新資本、土地、編制等支持措施與合作模式，最高可給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1億元的資金支持。對(duì)新組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政根據(jù)上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度，一次性給予不超過(guò)20%、最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)面向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年組織創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估。到2021年，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)40家，達(dá)到省級(jí)重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的10家。[責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

五、深化科技體制改革

（十三）深化體制機(jī)制創(chuàng)新。深化國(guó)家自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)管理體制和人事薪酬制度改革，激勵(lì)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力，最大幅度向自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)下放管理權(quán)限，賦予自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)與省轄市同等的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)行政管理權(quán)限。及時(shí)總結(jié)自創(chuàng)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在其他開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制推廣，放大核心區(qū)“賦權(quán)”改革效應(yīng)。深入推進(jìn)以“松綁+激勵(lì)”為核心的項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，提升科研績(jī)效。完善科研誠(chéng)信工作機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉，自律與監(jiān)督并重，打造共建共享共治的科研誠(chéng)信建設(shè)新格局。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，營(yíng)造便利化營(yíng)商環(huán)境。(責(zé)任單位：市自創(chuàng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

（十四）轉(zhuǎn)變政府科技計(jì)劃管理職能。優(yōu)化調(diào)整科技部門管理職能，建立適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的行政管理服務(wù)模式。政府科技部門負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評(píng)估和監(jiān)管，科技計(jì)劃項(xiàng)目具體管理委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理流程，建立精簡(jiǎn)高效的過(guò)程管理機(jī)制，強(qiáng)化成果導(dǎo)向，將項(xiàng)目成果的突破性和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。制定科技專家、創(chuàng)新企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資家常態(tài)化咨詢制度，充分發(fā)揮專家和市場(chǎng)在項(xiàng)目遴選階段的作用。[責(zé)任單位：市科技局、市編辦，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（十五）落實(shí)賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)的政策。支持科研單位在承擔(dān)各級(jí)科技項(xiàng)目過(guò)程中自主決定預(yù)算調(diào)劑、科研儀器采購(gòu)等事項(xiàng)。賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，在市級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)時(shí)以科研人員提出的技術(shù)路線為主進(jìn)行論證；在項(xiàng)目實(shí)施期間可在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。支持科研單位探索制定專門管理辦法，賦予產(chǎn)學(xué)研合作更大自主權(quán)，對(duì)以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)包干制改革試點(diǎn)政策。[責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

六、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

（十六）實(shí)施跨體制轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)在鄭高校院所探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)，探索以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，將事后科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)前置為事前國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。舉辦“成果轉(zhuǎn)化高校行”活動(dòng)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入高校，為科研人員、科研項(xiàng)目量身定制服務(wù)。支持高校院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，引導(dǎo)制定本地高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)人員考核與激勵(lì)措施，推動(dòng)高校成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員職稱管理評(píng)定創(chuàng)新。[責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（十七）實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實(shí)施“專班+基金”跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程。組建科技成果鏈接專班，派駐北京等科教資源密集區(qū)，與當(dāng)?shù)乜萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，定點(diǎn)、定向、定期挖掘科技成果。爭(zhēng)取鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共同參與，聯(lián)合打造成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)基金，面向全國(guó)評(píng)估并資助有潛力的科研項(xiàng)目，引導(dǎo)熟化成果在鄭轉(zhuǎn)化。[責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市教育局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（十八）實(shí)施跨國(guó)界轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)與硅谷、以色列等創(chuàng)新高地聯(lián)合搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合研發(fā)中心、海外創(chuàng)新中心等，圍繞產(chǎn)業(yè)需求引進(jìn)全球領(lǐng)先技術(shù)成果，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)際科技合作項(xiàng)目等可給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境研發(fā)轉(zhuǎn)化，對(duì)與境外大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)并在鄭轉(zhuǎn)化的企業(yè)，可給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，共享跨國(guó)科研成果專利池，對(duì)促成本地機(jī)構(gòu)成功轉(zhuǎn)化的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展系列科技成果對(duì)接活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新人員帶課題、帶成果、帶團(tuán)隊(duì)來(lái)鄭交流考察。[責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（十九）建設(shè)平臺(tái)促轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立專業(yè)高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)交易平臺(tái)，發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等作用，整合國(guó)內(nèi)外科技成果信息，提供科技成果便捷轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。引進(jìn)培育一批市場(chǎng)化的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，支持開(kāi)展評(píng)估定價(jià)、競(jìng)價(jià)拍賣、轉(zhuǎn)化咨詢等服務(wù)，根據(jù)技術(shù)合同交易額最高可給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人，推廣技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式。鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等搭建成果轉(zhuǎn)化中試熟化平臺(tái)，探索設(shè)立市場(chǎng)化中試創(chuàng)新基金，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。[責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

七、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版

（二十）推進(jìn)孵化育成體系建設(shè)。支持“鄭開(kāi)雙創(chuàng)走廊”建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)各級(jí)雙創(chuàng)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化園等，支持多元社會(huì)力量建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，鼓勵(lì)大學(xué)科技園等平臺(tái)建設(shè)海外孵化中心。引進(jìn)一批知名孵化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在鄭建立分支機(jī)構(gòu)，采取一事一議的辦法給予支持。推動(dòng)高校院所、大企業(yè)搭建一批高水平專業(yè)化眾創(chuàng)空間，對(duì)新認(rèn)定（備案）的市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、（專業(yè)化）眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)入駐市級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的創(chuàng)客或成立三年內(nèi)的科技型企業(yè)，每年給予最高10萬(wàn)元房租補(bǔ)貼。到2021年，建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)300家。[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市工信局、市人社局、市教育局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（二十一）提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)水平。優(yōu)化特色載體，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)引進(jìn)專業(yè)化、高層次運(yùn)營(yíng)商及運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。定期對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核，最高給予50萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。支持成立眾創(chuàng)孵化聯(lián)盟、孵化行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織。打造好以“鄭創(chuàng)匯”為代表的系列國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)品牌，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)舉辦有全國(guó)、全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，經(jīng)主管部門備案同意給予實(shí)際發(fā)生費(fèi)用50%、最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)貼。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)每年至少開(kāi)展4次高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新政策宣講等公益性服務(wù)活動(dòng)。[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市工信局、市人社局、市教育局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（二十二）加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育。加快培育智能終端、智能傳感器、信息安全、北斗應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、集成電路、人工智能、精密數(shù)控裝備等新興產(chǎn)業(yè)，支持存量產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、融合化發(fā)展。加快新業(yè)態(tài)場(chǎng)景化建設(shè)，協(xié)同政府、企業(yè)等多元主體，向全社會(huì)發(fā)布新場(chǎng)景建設(shè)需求，吸引新技術(shù)、新產(chǎn)品在鄭州試點(diǎn)應(yīng)用，并給予資金支持。對(duì)符合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)導(dǎo)向的創(chuàng)新型項(xiàng)目，開(kāi)展新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)。[責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市城建委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

八、落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略

（二十三）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。發(fā)揮國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。完善專利專項(xiàng)資金管理，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)際專利，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)后資助提升至4000元每件，推動(dòng)專利申請(qǐng)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。到2021年，全市萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到25件以上，累計(jì)培育30個(gè)以上規(guī)模較大的高價(jià)值專利組合。[責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（二十四）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平。加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)行動(dòng)。培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息咨詢等服務(wù)。推動(dòng)專利導(dǎo)航服務(wù)工作，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。探索推進(jìn)專利證券化，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)抵押，構(gòu)建立足中原、覆蓋全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。到2021年，建設(shè)20個(gè)專利導(dǎo)航園區(qū)，打造10家以上專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。[責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（二十五）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)力度。探索開(kāi)展專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理試點(diǎn)。發(fā)揮鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和鄭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等平臺(tái)的作用，加強(qiáng)審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助等服務(wù)，構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助投訴體系。加強(qiáng)企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，制定勝訴補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。[責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

九、促進(jìn)科技金融深度融合

（二十六）搭建科技型企業(yè)貸款融資鏈條。推動(dòng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)增加鄭州中小企業(yè)擔(dān)保有限公司注冊(cè)資本，專項(xiàng)為科技型企業(yè)貸款融資提供擔(dān)保服務(wù)，打造科技產(chǎn)業(yè)和金融創(chuàng)新有效結(jié)合的科技擔(dān)保新模式；建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償長(zhǎng)效投入機(jī)制，按貸款金額增加準(zhǔn)備金規(guī)模；完善科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化鄭州市科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù)，對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)貸款本金部分的實(shí)際損失，市本級(jí)財(cái)政給予80%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，單筆貸款補(bǔ)償金額最高500萬(wàn)元，其中對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放且經(jīng)確認(rèn)的信用貸款（含知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款）本金損失在300萬(wàn)元以內(nèi)給予全額補(bǔ)償；為科技型企業(yè)融資提供綜合服務(wù)的,對(duì)承辦單位給予一定補(bǔ)助。[責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（二十七）完善風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系。依托鄭州國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，參股上級(jí)政府引導(dǎo)基金或知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立的基金，對(duì)各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)政府設(shè)立的投資基金給予配套支持,引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，撬動(dòng)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的支持力度，實(shí)現(xiàn)資金鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈三位一體的有機(jī)結(jié)合。[責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融局、市國(guó)資委，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（二十八）降低科技型企業(yè)融資成本。加大科技型企業(yè)融資補(bǔ)助的力度，對(duì)獲得銀行貸款的企業(yè)，按基準(zhǔn)利率的80%給予利息補(bǔ)助，按2%的年擔(dān)保費(fèi)率據(jù)實(shí)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)獲得投資機(jī)構(gòu)投資的企業(yè)，按實(shí)際到位投資額的10%、最高100萬(wàn)元給予股權(quán)融資補(bǔ)助。對(duì)投資于我市科技型企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，按實(shí)際到位投資額的5-10%、最高500萬(wàn)元給予投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。[責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

十、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

（二十九）高水平建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。聚焦自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌全市資源支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展，優(yōu)先引導(dǎo)全市優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新項(xiàng)目向自創(chuàng)區(qū)傾斜。謀劃建設(shè)“中原科創(chuàng)谷”，打造亮點(diǎn)區(qū)塊，集中引進(jìn)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，加快發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)核心區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力和示范帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)輻射區(qū)和輻射點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化“一區(qū)四園多點(diǎn)”的發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)全市創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三十）完善全市科技創(chuàng)新布局。堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局”原則，支持各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)自身?xiàng)l件，按照“一區(qū)一主業(yè)”原則，科學(xué)規(guī)劃布局創(chuàng)新園區(qū)、科技樓宇（樓群）等創(chuàng)新載體，形成多點(diǎn)多帶、特色鮮明的創(chuàng)新布局，實(shí)現(xiàn)全市主要行政區(qū)域科技空間全覆蓋。加快中原城市群協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化鄭州對(duì)開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)“1+4”鄭州大都市區(qū)建設(shè)。[責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

十一、大力營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境

（三十一）營(yíng)造極具活力的創(chuàng)新文化氛圍。樹(shù)立創(chuàng)新思想引領(lǐng)城市建設(shè)的新理念，弘揚(yáng)“博大、開(kāi)放、創(chuàng)新、和諧”鄭州城市精神，挖掘區(qū)域文化的創(chuàng)新基因，持續(xù)拓寬新時(shí)代鄭州特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化內(nèi)涵和外延，塑造“活力鄭州”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌形象。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”文化，培育全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新文化共鳴，樹(shù)立創(chuàng)新為榮的價(jià)值觀，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)共識(shí)和全社會(huì)的共同取向。[責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市教育局、團(tuán)市委、市科協(xié)，各縣（市）區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)]

（三十二）營(yíng)造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。加快完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、勇于探索、盡職免責(zé)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，依法支持改革、激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)創(chuàng)新改革先行先試的新特點(diǎn)，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的處理原則，對(duì)突破現(xiàn)有制度或規(guī)定、有利于創(chuàng)新發(fā)展的舉措，雖未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)工作失誤，未造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。建立完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)機(jī)制和規(guī)章制度，優(yōu)化以開(kāi)放、激勵(lì)、寬容為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)使用制度、考核評(píng)價(jià)制度、財(cái)務(wù)審核制度、科研管理制度等。[責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察委、市檢察院、市審計(jì)局、市科技局，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

十二、保障措施

（三十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科技創(chuàng)新放在全局中優(yōu)先謀劃、優(yōu)先落實(shí)。充分發(fā)揮市科技領(lǐng)導(dǎo)小組作用，構(gòu)建具體化、規(guī)范化、制度化的科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善跨部門、跨領(lǐng)域溝通協(xié)商機(jī)制?？萍碱I(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)科技工作進(jìn)展，研究全市重大創(chuàng)新問(wèn)題，破解創(chuàng)新難題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新和自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作。推動(dòng)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展科技創(chuàng)新工作專題調(diào)研，分析區(qū)域創(chuàng)新短板，探索科技創(chuàng)新工作的新舉措、新辦法、新模式。（責(zé)任單位：市科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三十四）加強(qiáng)政策保障。加強(qiáng)全市科技創(chuàng)新工作頂層設(shè)計(jì)，從科技型企業(yè)培育、科技金融發(fā)展、科技服務(wù)業(yè)提升、科技成果轉(zhuǎn)化、加大全社會(huì)研發(fā)投入、研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面修訂和出臺(tái)多個(gè)專項(xiàng)政策。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策宣傳，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)，開(kāi)展企業(yè)研發(fā)、會(huì)計(jì)、法務(wù)等人員專項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式廣泛宣傳推廣。建立科技創(chuàng)新政策落實(shí)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開(kāi)展相關(guān)政策評(píng)估工作，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整完善科技創(chuàng)新扶持政策，保持政策的前瞻性和引領(lǐng)性。[責(zé)任單位：市科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)]

（三十五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。細(xì)化分解發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任，建立臺(tái)賬，從上到下建立嚴(yán)格責(zé)任制，縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人抓好科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，確保責(zé)任到人，督查到位，嚴(yán)格考核，抓好落實(shí)。創(chuàng)新科技研發(fā)統(tǒng)計(jì)工作，完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加快建立統(tǒng)一管理、科學(xué)分工、各方聯(lián)動(dòng)、信息共享的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。完善以新發(fā)展理念為導(dǎo)向的考核機(jī)制，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指標(biāo)的權(quán)重，將全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等科技創(chuàng)新能力指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，定期對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)。（責(zé)任單位：市科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）




 

中共鄭州市委

鄭州市人民政府

2019年5月5日

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