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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕120號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2018年12月12日
西安市職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)
為進(jìn)一步做好職業(yè)病防治工作，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2016〕77號(hào))《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》和《陜西省職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、我市職業(yè)病防治現(xiàn)狀與問題
職業(yè)病防治關(guān)系廣大勞動(dòng)者身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作，特別是《西安市職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015年)》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門依法履行職業(yè)病防治職責(zé)，不斷加大監(jiān)督執(zhí)法力度，源頭治理和專項(xiàng)整治效果明顯，職業(yè)病防治體系建設(shè)逐步健全，職業(yè)健康宣傳教育廣泛開展，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定依法規(guī)范，職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)和控制水平持續(xù)提升。職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定依法規(guī)范，職業(yè)健康宣傳教育廣泛開展，重大急性職業(yè)病危害事故明顯減少，用人單位、產(chǎn)業(yè)工人以及全社會(huì)的職業(yè)病防治意識(shí)不斷增強(qiáng)，職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭得到一定遏制，職業(yè)病防治工作取得了顯著成效。
目前，全市職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要存在以下問題：一是職業(yè)病危害分布行業(yè)廣、人數(shù)多。二是部分用人單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)職業(yè)病防治工作開展落實(shí)不到位。社會(huì)重視不足。三是勞動(dòng)者自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我防護(hù)知識(shí)。四是職業(yè)病防治能力不足。職業(yè)病防治隊(duì)伍建設(shè)不健全，措施落實(shí)不力。五是新的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，對(duì)職業(yè)病防治工作提出新挑戰(zhàn)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹全國(guó)和全省、全市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、社會(huì)參與，以維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，全面提升我市職業(yè)病防治工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則。
1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，引導(dǎo)用人單位采取技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施，從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，依法防治。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作，注重部門協(xié)作和資源共享，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，依法開展監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為。
3.宣傳教育，社會(huì)參與。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)用人單位法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，引導(dǎo)社會(huì)組織參與職業(yè)病防治工作，各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成防治合力。
(三)規(guī)劃目標(biāo)。
到2020年，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的職業(yè)病防治工作格局;形成較為完善的用人單位職業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)體系和救治救助保障制度;接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例得到下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。
——用人單位主體責(zé)任落實(shí)。用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均達(dá)到98%以上。重點(diǎn)行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到95%以上，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到98%，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上，粉塵、高毒物品等主要危害監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上。接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90%以上。
——職業(yè)病防治體系基本健全。建立健全市、區(qū)縣兩級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。繼續(xù)加強(qiáng)市疾控中心的職業(yè)病診斷工作，每個(gè)區(qū)縣至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。逐步形成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)三級(jí)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋到街鎮(zhèn)，職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)可及性進(jìn)一步提高。
——職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力不斷提高。健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的區(qū)縣覆蓋率達(dá)到90%。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到95%。
——職業(yè)病防治信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。建立和完善職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。
——職業(yè)病防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善。職業(yè)病防治監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)基層職業(yè)病防治監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，基層職業(yè)病防治監(jiān)管人員配備數(shù)量增加，監(jiān)管能力得到提升。
——職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力有所加強(qiáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院職業(yè)健康檢查相關(guān)科室建設(shè)，提高區(qū)縣職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。
——?jiǎng)趧?dòng)者健康權(quán)益得到保障。逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，各類救治救助保障制度有效落實(shí)，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)。
三、主要任務(wù)
(一)重點(diǎn)落實(shí)用人單位主體責(zé)任。
1.建立健全防治責(zé)任制。用人單位落實(shí)職業(yè)病防治的主體責(zé)任，職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位建立職業(yè)病防治管理責(zé)任制，健全崗位責(zé)任體系，做到責(zé)任到位、投入到位、監(jiān)管到位、防護(hù)到位、應(yīng)急救援到位。用人單位依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職管理人員和技術(shù)人員。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，強(qiáng)化專(兼)職管理人員和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備。
2.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)管理。用人單位有針對(duì)性地開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，增強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升職業(yè)衛(wèi)生管理人員的業(yè)務(wù)能力和勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防護(hù)意識(shí)和技能。
3.落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)制度，加強(qiáng)對(duì)危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。
4.落實(shí)預(yù)防、控制措施。用人單位改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素申報(bào)、日常監(jiān)測(cè)、定期檢測(cè)和個(gè)體防護(hù)用品管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果和防護(hù)措施公告制度，在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，設(shè)置警示標(biāo)志和說明。
5.加強(qiáng)職業(yè)健康管理。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位要依法組織其進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。要為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，并配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。
(二)加強(qiáng)職業(yè)病危害的源頭治理。
開展本市職業(yè)病危害申報(bào)核查工作，掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位基本情況。推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。以職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理。嚴(yán)格源頭控制，引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料。加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)病危害的研究識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制。
(三)加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)。
1.提升防治服務(wù)水平。構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、功能齊全的職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查，持續(xù)、系統(tǒng)收集相關(guān)信息，掌握本區(qū)域重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)病特點(diǎn)、危害程度和發(fā)病趨勢(shì)。規(guī)范職業(yè)病報(bào)告信息管理工作，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人時(shí)，做到確診一例、報(bào)告一例。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷與鑒定工作，以農(nóng)民工塵肺病為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。大力開展醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援演練，不斷提升職業(yè)中毒和核輻射等應(yīng)急救治能力。推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉，逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，增加職業(yè)健康檢查等服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)需求。
2.加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。建立分級(jí)分類職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則，充實(shí)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)基層監(jiān)管力量。加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)和執(zhí)法技術(shù)裝備水平建設(shè)，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等接觸嚴(yán)重職業(yè)病危害人群的職業(yè)健康管理。加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，定期向社會(huì)公布并通報(bào)有關(guān)部門。
(四)開展科研及成果應(yīng)用。
鼓勵(lì)和支持開展職業(yè)病防治基礎(chǔ)性科研工作，在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)開展流行病學(xué)調(diào)查，開展早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素等研究，為制定防治政策提供依據(jù)。重點(diǎn)攻關(guān)噪聲聾、職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病、化學(xué)中毒、放射性疾病等防治技術(shù)，以及粉塵、毒性物質(zhì)等致病因素的檢測(cè)及監(jiān)測(cè)技術(shù)。完善職業(yè)健康監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，研究職業(yè)性有害因素的暴露及健康效應(yīng)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣以無(wú)毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
(五)加強(qiáng)宣傳教育。
通過經(jīng)驗(yàn)推廣、示范創(chuàng)建等方式，引導(dǎo)用人單位發(fā)揮主體作用，自主履行法定義務(wù)。督促用人單位重視工作場(chǎng)所的職業(yè)健康宣傳教育。開展健康促進(jìn)試點(diǎn)，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè)，營(yíng)造有益于職業(yè)健康的環(huán)境。積極利用“職業(yè)病防治法宣傳周”開展各種形式的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性作用以及互聯(lián)網(wǎng)、微信、APP等新媒體的便捷性優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，普及職業(yè)病危害防治知識(shí)。鞏固健康教育成果，更新健康促進(jìn)手段，及時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康新問題。
(六)落實(shí)救助保障措施。
規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，督促用人單位在勞動(dòng)合同中明確勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護(hù)等內(nèi)容。督促用人單位按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。推行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇和納入醫(yī)療救助范圍。將符合條件的職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍;遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予救助;符合健康精準(zhǔn)扶貧政策的，按相關(guān)政策執(zhí)行，解決職業(yè)病患者“因病致貧，因病返貧”問題。探索創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、慈善組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的職業(yè)病源頭治理與事后救助保障的市場(chǎng)機(jī)制。
(七)開展信息監(jiān)測(cè)預(yù)警。
開展以煤塵、矽塵、毒物及噪聲為重點(diǎn)的重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;開展醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)以及職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立健全職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，及時(shí)掌握職業(yè)病在高危行業(yè)、高危企業(yè)和高危人群的發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，摸清重大職業(yè)病危險(xiǎn)源的分布情況，積極開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，實(shí)施針對(duì)性健康干預(yù)措施。加強(qiáng)部門間信息共享利用，及時(shí)交流用人單位職業(yè)病危害、勞動(dòng)者健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)。
四、部門職責(zé)
(一)安全監(jiān)管部門。
負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)督查用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、“三同時(shí)”事中事后監(jiān)管;督促用人單位提供勞動(dòng)者健康勞動(dòng)史、職業(yè)危害接觸史等相關(guān)證明材料;督查用人單位職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)工作;加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，推動(dòng)我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作穩(wěn)步發(fā)展。
(二)衛(wèi)計(jì)部門。
負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷的監(jiān)督管理與鑒定;承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;負(fù)責(zé)放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查;負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理;組織開展職業(yè)病防治宣傳教育。
(三)人力資源社會(huì)保障部門。
加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同并參加工傷保險(xiǎn);負(fù)責(zé)職業(yè)病病人依法享有工傷保險(xiǎn)權(quán)益。做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按規(guī)定享受大病保險(xiǎn)待遇并納入醫(yī)療救助范圍。
(四)民政部門。
將用人單位不存在或無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍;鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織參與職業(yè)病患者的社會(huì)救助。
(五)財(cái)政部門。
保障各級(jí)疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支出。保證職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、宣傳教育、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)以及職業(yè)病危害專項(xiàng)調(diào)查與職業(yè)健康監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等必要的職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。
(六)發(fā)展改革部門。
配合有關(guān)行業(yè)主管部門，貫徹落實(shí)中省關(guān)于限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料使用等產(chǎn)業(yè)政策;支持市、區(qū)縣兩級(jí)疾控中心及市級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(七)工業(yè)和信息化部門。
發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面按照職業(yè)病防治標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。
(八)科技部門。
配合有關(guān)部門，重點(diǎn)開展有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新材料的研究;鼓勵(lì)大專院校、科研院所、疾控機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院開展對(duì)職業(yè)病發(fā)病機(jī)理、發(fā)病規(guī)律以及職業(yè)病診治方面的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防治的技術(shù)水平。
(九)工會(huì)組織。
依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，參加職業(yè)病危害事故調(diào)查處理;反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
將職業(yè)病防治工作納入全市和各區(qū)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，市安監(jiān)局牽頭制定具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。各區(qū)縣政府要適時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議，研究解決防治工作中存在的重大問題。完善、落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任制，明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門在職業(yè)病防治工作中的責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。構(gòu)建政府、部門、用人單位、社會(huì)之間緊密配合的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
各區(qū)縣、相關(guān)開發(fā)區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治院所、綜合性醫(yī)院職業(yè)病科等梯隊(duì)建設(shè)，提高職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)臨床和公共衛(wèi)生復(fù)合型人才的培養(yǎng)。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專(兼)職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員配備。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入。
市、區(qū)縣、相關(guān)開發(fā)區(qū)要根據(jù)職業(yè)病防治工作形勢(shì)，加大財(cái)政投入力度，合理安排使用防治經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成和財(cái)政資金使用情況的考核，提高資金使用效率。督促用人單位加強(qiáng)生產(chǎn)工藝改造、防護(hù)設(shè)施升級(jí)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施。建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)病防治工作。
(四)開展督導(dǎo)評(píng)估。
市、區(qū)縣、相關(guān)開發(fā)區(qū)要建立完善責(zé)任考核和追究制度，通過自查抽查、中期評(píng)估、終期評(píng)估等方式，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，督促各有關(guān)部門落實(shí)工作責(zé)任，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]120號(hào)
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