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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕105號
西安市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)西安市教育系統(tǒng)突發(fā)事件
應(yīng)急預(yù)案的通知
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《西安市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
西安市人民政府辦公廳
２０１８年１０月２１日
目 錄
１．總則 ……………………………………………………………５
１．１ 編制目的……………………………………………………５
１．２ 編制依據(jù)……………………………………………………５
１．３ 適用范圍……………………………………………………５
１．４ 工作原則……………………………………………………５
１．５ 事件分級……………………………………………………６
２．應(yīng)急組織體系 …………………………………………………６
２．１ 應(yīng)急組織機構(gòu)………………………………………………６
２．２ 應(yīng)急聯(lián)動機制 ……………………………………………１２
３．監(jiān)測、預(yù)警 …………………………………………………１２
３．１ 信息監(jiān)測與報告 …………………………………………１２
３．２ 預(yù)警 ………………………………………………………１３
４．應(yīng)急響應(yīng) ……………………………………………………１４
４．１ 預(yù)案啟動 …………………………………………………１４
４．２ 信息報告 …………………………………………………１５
４．３ 分級響應(yīng) …………………………………………………１６
４．４ 應(yīng)急結(jié)束 …………………………………………………１９
４．５ 信息發(fā)布 …………………………………………………１９
４．６ 涉外通報 …………………………………………………１９
５．后期處置………………………………………………………２０
５．１ 善后處置 …………………………………………………２０
５．２ 調(diào)查、評估與總結(jié) ………………………………………２０
５．３ 恢復(fù)與重建 ………………………………………………２１
６．應(yīng)急保障措施…………………………………………………２２
６．１ 通信與信息保障 …………………………………………２２
６．２ 物資保障 …………………………………………………２２
６．３ 資金保障 …………………………………………………２２
６．４ 應(yīng)急隊伍保障 ……………………………………………２３
６．５ 醫(yī)療衛(wèi)生保障 ……………………………………………２３
６．６ 治安保障 …………………………………………………２３
７．預(yù)案管理………………………………………………………２４
７．１ 宣傳、培訓(xùn) ………………………………………………２４
７．２ 演練 ………………………………………………………２４
７．３ 預(yù)案修訂 …………………………………………………２４
７．４ 預(yù)案備案 …………………………………………………２５
８．獎勵與責(zé)任追究………………………………………………２５
８．１ 獎勵 ………………………………………………………２５
８．２ 責(zé)任追究 …………………………………………………２６
９．附則……………………………………………………………２７
９．１ 名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明 ………………………２７
９．２ 預(yù)案解釋與實施 …………………………………………２７
附件：１．教育系統(tǒng)突發(fā)事件分級………………………………２８
２．應(yīng)急工作組職責(zé)表……………………………………３４
３．預(yù)警信息發(fā)布單………………………………………３５
４．教育系統(tǒng)突發(fā)事件信息辦理單………………………３６
西安市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
１．總則
１．１編制目的
為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置西安市教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件，建立健全應(yīng)急機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保障廣大師生的生命與財產(chǎn)安全，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)生活秩序，維護教育系統(tǒng)和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
１．２編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國教育法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市教育系統(tǒng)突發(fā)事件風(fēng)險分析及應(yīng)急資源調(diào)查報告》等法律法規(guī)、規(guī)章制度、報告等文件制定本預(yù)案。
１．３適用范圍
本預(yù)案適用于西安市教育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的，危及師生生命安全、師生及學(xué)校財產(chǎn)安全、影響學(xué)校正常教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
１．４工作原則
（１）以人為本，生命至上。在處置突發(fā)事件的過程中，要把搶救生命放在第一位；在布置和指揮救援工作時，要確保救援人員的安全，避免發(fā)生次生、衍生事故；不得組織未成年學(xué)生參與風(fēng)險較高的搶險救援活動。
（２）預(yù)防為主，及時控制。要立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，開展矛盾糾紛排查工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。
（３）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。按照“屬地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門協(xié)調(diào)、學(xué)校校長負(fù)責(zé)、各方聯(lián)合行動”原則，形成處置教育系統(tǒng)突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制。
（４）系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。突發(fā)事件處置中，教育行政部門及其他有關(guān)部門要立即深入一線，及時了解情況，安排力量迅速開展工作，控制局面，形成多部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置突發(fā)事件的工作格局。
１．５事件分級
教育系統(tǒng)突發(fā)事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等，由高到低一般分為：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。
教育系統(tǒng)突發(fā)事件分級詳見附件１。
２．應(yīng)急組織體系
２．１應(yīng)急組織機構(gòu)
２．１．１應(yīng)急指揮機構(gòu)
西安市政府成立市教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織指揮教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對工作。
總 指 揮：分管副市長
副總指揮：分管副秘書長、市教育局局長
成員單位：市委宣傳部、市信訪局、市應(yīng)急辦（市政府總值班室）、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土局、市環(huán)保局、市建委、市城管局、市房管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計委、市外僑辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市體育局、市安監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局、市地震局、市氣象局、西安城投集團
應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（１）在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實關(guān)于教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的決策部署；
（２）研究制定教育系統(tǒng)突發(fā)事件處置方案和現(xiàn)場應(yīng)急處置措施；
（３）研究決定響應(yīng)級別調(diào)整、應(yīng)急結(jié)束等教育系統(tǒng)突發(fā)事件救援過程中的重大事項；
（４）協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員及臨時占用場地等資源；
（５）及時向市委、市政府和上級教育行政部門報告教育系統(tǒng)突發(fā)事件的處置情況；
（６）根據(jù)授權(quán)開展教育系統(tǒng)突發(fā)事件的信息發(fā)布工作。
應(yīng)急指揮部根據(jù)教育系統(tǒng)突發(fā)事件處置需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并選擇成立以下應(yīng)急工作組：綜合協(xié)調(diào)組、宣傳輿情組、醫(yī)療救護組、治安維護組、搶險救援組、后勤保障組、涉外聯(lián)絡(luò)組、環(huán)境處理組、善后處理組、調(diào)查評估組。應(yīng)急工作組實行應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位協(xié)調(diào)、成員單位協(xié)同配合的工作機制。
各應(yīng)急工作組職責(zé)詳見附件２。
２．１．２應(yīng)急指揮部辦公室
應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下統(tǒng)稱指揮部辦公室），指揮部辦公室設(shè)在市教育局，指揮部辦公室主任由市教育局分管副局長擔(dān)任。指揮部辦公室的主要職責(zé)：
（１）負(fù)責(zé)搜集、分析和報告突發(fā)事件的信息；
（２）收集各部門或工作組的工作進展情況，及時向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進度；
（３）組織有關(guān)單位和專家會商事件發(fā)展趨勢，對事件損失及影響進行評估，為指揮部進行決策提供依據(jù)；
（４）在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)學(xué)校及各方應(yīng)急力量開展應(yīng)急處置工作；
（５）負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
２．１．３應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)涉事單位和相關(guān)職能部門共同做好輿情監(jiān)測、分析研判、信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作。
市信訪局：負(fù)責(zé)按程序辦理涉及教育問題的信訪案件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門處置涉及教育問題的群體性信訪事件。
市應(yīng)急辦（市政府總值班室）：履行應(yīng)急值守、信息匯總和信息傳遞職能，傳達落實市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)參與、指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)重建規(guī)劃的編制工作。
市教育局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)處置西安市教育系統(tǒng)突發(fā)事件；負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)突發(fā)事件信息的收集與報送工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育行政部門及各級各類學(xué)校做好校園安全風(fēng)險防控與突發(fā)事件應(yīng)對工作；配合有關(guān)部門開展校園安全事故調(diào)查工作；承擔(dān)指揮部辦公室工作。
市公安局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)突發(fā)事件事發(fā)現(xiàn)場治安秩序的維護工作；負(fù)責(zé)調(diào)查、處置影響學(xué)校正常教學(xué)秩序、危及師生安全的治安事件及群體性事件；負(fù)責(zé)調(diào)查、處置學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)事故及需要進行人員營救的其他安全事故；負(fù)責(zé)調(diào)查、處置校車交通事故及涉及師生的道路交通事故；負(fù)責(zé)重要活動、重要時期學(xué)校周邊治安、秩序的維護工作。
市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助教育行政部門對災(zāi)后校舍損毀學(xué)校的寄宿學(xué)生進行臨時安置，并調(diào)集物資保障學(xué)生基本生活所需。
市司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)校園安全法治宣傳教育工作；負(fù)責(zé)向符合條件的在突發(fā)事件中受到侵害、傷害的師生提供法律援助。
市財政局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置資金的保障及使用監(jiān)督工作。
市人社局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)處置本部門直屬院校發(fā)生的突發(fā)事件。
市國土局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測工作；聯(lián)合相關(guān)成員單位，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處置危及校園安全的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，開展對學(xué)校周邊環(huán)境影響的評估與預(yù)警工作。
市建委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)處置影響校園安全的建設(shè)施工安全事故。
市城管局：負(fù)責(zé)規(guī)范學(xué)校周邊沿街商戶出店經(jīng)營行為，清理、取締學(xué)校周邊流動攤販及占道經(jīng)營行為。
市房管局：負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家隊伍協(xié)助教育系統(tǒng)開展校舍安全鑒定、評估工作。
市交通局：負(fù)責(zé)為處置教育系統(tǒng)突發(fā)事件提供交通運輸保障；參與校車安全事故調(diào)查工作。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作；指導(dǎo)教育系統(tǒng)開展防汛應(yīng)急搶險工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)處置本部門直屬院校發(fā)生的突發(fā)事件。
市文廣新局：負(fù)責(zé)組織廣播、電視等新聞媒體做好校園安全科普宣傳教育活動；聯(lián)合開展學(xué)校周邊治理工作，整治學(xué)校周邊非法書攤和出版物市場；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)處置本部門直屬院校發(fā)生的突發(fā)事件。
市衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校開展疫情防控和宣傳教育工作；依法對學(xué)校傳染病疫情和相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查和處置；負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，做好教育系統(tǒng)突發(fā)事件醫(yī)療救護和搶救傷病員工作；開展學(xué)校生活飲用水突發(fā)污染事件調(diào)查與處置工作；協(xié)調(diào)心理衛(wèi)生專家指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)生心理咨詢及心理援助工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)處置本部門直屬院校發(fā)生的突發(fā)事件。
市外僑辦：負(fù)責(zé)外籍及港澳僑學(xué)生在教育系統(tǒng)突發(fā)事件中的救助協(xié)調(diào)及相關(guān)外事事務(wù)的處理。
市工商局：負(fù)責(zé)依法查處學(xué)校周邊固定門店商戶的違法經(jīng)營行為。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
市體育局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)處置本部門直屬院校發(fā)生的突發(fā)事件。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；參與教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作。
市食品藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全事件的應(yīng)急處置和事件調(diào)查工作；指導(dǎo)學(xué)校開展食品安全宣教工作；依法查處學(xué)校及周邊食品安全生產(chǎn)、流通、餐飲方面的違法行為。
市地震局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校師生開展地震災(zāi)害避險、疏散、自救與互救知識的宣教與演練工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作；開展雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定工作。
西安城投集團：負(fù)責(zé)調(diào)集公交運力為救援提供人員運輸保障。
其他部門（單位）負(fù)責(zé)在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本職工作。
２．１．４專家組
應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)教育系統(tǒng)突發(fā)事件處置的實際需求，聘請有關(guān)科研人員、專家和具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員組成專家組。涉及幼兒、學(xué)生等未成年人醫(yī)療救護及心理疏導(dǎo)工作的，應(yīng)聘請具備相應(yīng)工作經(jīng)驗的專家。
２．２應(yīng)急聯(lián)動機制
（１）應(yīng)急聯(lián)動應(yīng)采用“條塊結(jié)合”工作原則。上下級對口行政部門之間直接聯(lián)動，上級對下級進行指導(dǎo)與協(xié)助；平級部門之間在同級指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下直接聯(lián)動，協(xié)同開展工作；在應(yīng)急處置期間，跨區(qū)行政（工作）部門之間可根據(jù)需要直接建立臨時聯(lián)動機制。
（２）社會力量及資源按照“誰管理，誰聯(lián)系”的原則由各部門根據(jù)自身的專業(yè)方向及管理范圍與所對應(yīng)社會救援力量建立聯(lián)系，并在開展應(yīng)急處置過程中做好與社會力量的對接與協(xié)調(diào)，確保社會力量在政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展救援工作。
３．監(jiān)測、預(yù)警
３．１信息監(jiān)測與報告
應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、監(jiān)測涉及市教育系統(tǒng)突發(fā)事件的風(fēng)險信息，并及時將重要的風(fēng)險信息向市教育局進行通報。風(fēng)險信息獲取及監(jiān)測的方式主要包括：風(fēng)險信息收集、檢查、巡視、監(jiān)控與監(jiān)測。各部門所監(jiān)測風(fēng)險信息包含但不限于以下內(nèi)容：
３．２預(yù)警
３．２．１預(yù)警發(fā)布與解除
應(yīng)急指揮部成員單位獲取到涉及市教育系統(tǒng)突發(fā)事件的風(fēng)險信息后，通過分析、研判確定預(yù)警信息發(fā)布的級別及范圍，必要時，可與市教育局及其他有關(guān)部門共同研判，并聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息。
當(dāng)導(dǎo)致教育系統(tǒng)突發(fā)事件的風(fēng)險減弱或消除，達到預(yù)警解除的條件以后，預(yù)警信息按照“誰發(fā)布，誰解除”的原則，由其發(fā)布單位進行解除。
預(yù)警信息發(fā)布單見附件３。
３．２．２預(yù)警行動
應(yīng)急指揮部成員單位、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會接到預(yù)警信息后，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時做好啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)程序的思想準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、裝備準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的應(yīng)對方案，并開始預(yù)警行動。同時，教育行政部門根據(jù)情況向風(fēng)險影響的學(xué)校發(fā)布預(yù)警信息并提出相關(guān)的應(yīng)對要求。預(yù)警行動包括但不限于以下內(nèi)容：
（１）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和２４小時值班制度，相關(guān)人員取消休假或縮短休假；
（２）加強巡視、監(jiān)督檢查力度，對可能存在的風(fēng)險及隱患進行排查；
（３）增加教育系統(tǒng)突發(fā)事件信息的收集力度，適時增加報送頻次；
（４）各部門加強信息通報，必要時，由指揮部辦公室牽頭召開緊急會商會議，研判、部署相關(guān)工作；
（５）督導(dǎo)學(xué)校做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
４．應(yīng)急響應(yīng)
４．１預(yù)案啟動
市教育系統(tǒng)出現(xiàn)以下情況之一的，指揮部辦公室報請總指揮同意后，啟動本預(yù)案：
（１）發(fā)生較大級別突發(fā)事件的；
（２）雖未達上述條件，但指揮部辦公室通過研判認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)重或趨于嚴(yán)重，需要啟動預(yù)案的；
（３）區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會向市政府請求協(xié)助，且需要多部門聯(lián)動應(yīng)對的。
４．２信息報告
４．２．１初報
學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件后，須在第一時間將事件初步情況報告其教育主管部門及屬地的相關(guān)行政部門。
應(yīng)急指揮部成員單位、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會接到報告后，初步判斷事件等級，并按照市委、市政府關(guān)于突發(fā)事件信息報送的要求，第一時間通過電話向市政府總值班室報告，并在１小時內(nèi)補充書面報告。對造成學(xué)生死亡（或失蹤、被困）的突發(fā)事件信息及其他上級要求的需要進行報送的突發(fā)事件信息，市政府總值班室須在接到報告后，立即通過電話向省政府報告，隨后補充書面報告。
初報內(nèi)容：事件類型、事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、破壞程度、傷亡人數(shù)、可控程度、發(fā)展趨勢等。初報信息可以“先報事，后報情”，即在未獲取全面信息的情況下，先第一時間報送事件類型、事件發(fā)生時間、地點，并在獲取傷亡人數(shù)等關(guān)鍵信息或通過核實發(fā)現(xiàn)情況有變化后隨時續(xù)報。
４．２．２續(xù)報
突發(fā)事件處置過程中，應(yīng)急指揮部成員單位、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會隨時將事件發(fā)展情況報指揮部辦公室，指揮部辦公室匯總各方信息，每天向市政府及省教育廳進行報告直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
續(xù)報內(nèi)容：事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)、控制情況、采取措施、下一步處置安排、公眾及媒體各方面的反應(yīng)等。
４．２．３終報
應(yīng)急結(jié)束后，市教育局組織開展教育系統(tǒng)損失評估工作，并于２０個工作日內(nèi)將教育系統(tǒng)損失評估報告上報市委、市政府及省教育廳，并抄送市級相關(guān)部門。
調(diào)查評估組按照突發(fā)事件所對應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案的要求將事件（事故）調(diào)查與總結(jié)評估報告上報市委、市政府，并抄送市級相關(guān)部門。如市教育系統(tǒng)內(nèi)學(xué)?；騿挝粸槭录?zé)任方的，市教育局在獲取事件（事故）調(diào)查與總結(jié)評估報告文件后，上報省教育廳。
終報內(nèi)容：教育系統(tǒng)損失評估報告、事件（事故）調(diào)查與總結(jié)評估報告。
教育系統(tǒng)突發(fā)事件信息辦理單見附件４。
４．３分級響應(yīng)
４．３．１基本響應(yīng)
本預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部成員單位安排人員及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，了解先期處置的情況并履行信息報告程序。同時，通過分析研判，確定現(xiàn)場應(yīng)急工作方案。
應(yīng)急指揮部應(yīng)按照規(guī)定，持續(xù)將事件信息向上級政府報告，并根據(jù)處置需要，請求上級的指導(dǎo)與協(xié)助。根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場進行指揮，并根據(jù)應(yīng)急處置需要設(shè)置現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部的辦公場所由事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）予以協(xié)調(diào)保障。
應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、專業(yè)處置”的要求，協(xié)調(diào)公安、交警、消防、衛(wèi)生等部門的應(yīng)急隊伍開展救援行動，組織、動員和協(xié)助區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）開展應(yīng)急處置工作。
參與處置的應(yīng)急指揮部成員單位立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴事發(fā)地點，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照應(yīng)急預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。市教育局做好與學(xué)校的協(xié)調(diào)、溝通工作，確保學(xué)校按照應(yīng)急指揮部的指令與要求做好各項處置與配合工作；市公安局在應(yīng)急期間維護好事發(fā)現(xiàn)場治安秩序，安排交警做好交通保障，安排消防開展被困人員營救；市衛(wèi)計委調(diào)集醫(yī)療資源及時對受傷人員開展醫(yī)療救護；市委宣傳部組織、指導(dǎo)相關(guān)部門隨時跟蹤新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，按照應(yīng)急指揮部的部署，安排有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，并糾正不實輿論信息；區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）做好師生疏散與安置、家長安撫等各項保障工作，盡全力防止事態(tài)進一步擴大；其他應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)事件的類型，按照應(yīng)急職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急指揮部采取科學(xué)、安全、高效的救援方案，實施現(xiàn)場就醫(yī)和就近就醫(yī)。應(yīng)急救援過程中因搶救受傷師生、防止事態(tài)蔓延擴大，必須移動或破壞現(xiàn)場物件的，有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)記，采取錄像、拍照、錄音、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌。
應(yīng)急指揮部成員單位及時掌握事件進展情況，隨時向應(yīng)急指揮部報告。應(yīng)急指揮部結(jié)合現(xiàn)場實際情況，通過研判確定或調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急事件處置方案。
指揮部辦公室依據(jù)突發(fā)事件的級別和種類，適時建議派出具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員組成專家組，共同參與事件的處置工作。專家組根據(jù)上報和收集掌握的情況，對整個事件進行分析、評估和判斷，研究并提出減災(zāi)、救援等處置措施，為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢。
與突發(fā)事件有關(guān)的單位和部門，應(yīng)主動向應(yīng)急指揮部和參與事件處置的有關(guān)部門提供與應(yīng)急處置相關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供便利條件。
４．３．２擴大響應(yīng)
如果突發(fā)事件超出市政府處置能力，或事態(tài)已經(jīng)（或?qū)⒁┻_到重大以上級別，應(yīng)急指揮部在向上級政府報告的同時啟動擴大響應(yīng)程序，應(yīng)急指揮部各成員單位做好與上級行政部門的工作匯報與對接。
４．４應(yīng)急結(jié)束
教育系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害基本消除，應(yīng)急指揮部會商分析認(rèn)為達到應(yīng)急結(jié)束的條件，經(jīng)總指揮同意后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
４．５信息發(fā)布
突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，應(yīng)按照國家及省市相關(guān)規(guī)定，由應(yīng)急指揮部組建宣傳輿情組具體負(fù)責(zé)，市委宣傳部做好信息發(fā)布工作的組織與協(xié)調(diào)。宣傳輿情組根據(jù)突發(fā)事件實際情況制定新聞發(fā)布方案，開展突發(fā)事件信息發(fā)布工作。參與信息發(fā)布的有關(guān)單位按照規(guī)定確定本單位新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)面向新聞媒體發(fā)布事件信息，并解答新聞媒體提問。涉及敏感信息的，不做公開發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)及時主動、準(zhǔn)確適度、重點突出。
宣傳輿情組在突發(fā)事件處置期間充分關(guān)注并利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺。一方面，在教育系統(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳輿情組加強主流網(wǎng)絡(luò)平臺上各方輿論信息的跟蹤與引導(dǎo)工作；另一方面，宣傳輿情組在網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺上同步發(fā)布教育系統(tǒng)突發(fā)事件相關(guān)信息，增強權(quán)威信息的傳播力度。
４．６涉外通報
教育系統(tǒng)突發(fā)事件造成外籍或港澳僑師生傷亡、失蹤、被困的，指揮部辦公室及時將收集到的相關(guān)信息向市外僑辦通報，同時報告市委、市政府。市外僑辦及時上報省外辦，按照外交部及省外辦關(guān)于涉外信息發(fā)布的工作要求，協(xié)助市委、市政府做好對外新聞發(fā)布工作，并協(xié)助開展后續(xù)涉外方面工作。
５．后期處置
５．１善后處置
善后處置工作主要由事發(fā)學(xué)校的屬地政府實施，市政府予以指導(dǎo)和協(xié)助。屬地政府統(tǒng)籌計劃、安排教育系統(tǒng)突發(fā)事件的善后處置工作，教育行政部門全程指導(dǎo)、督促事發(fā)學(xué)校做好各項善后處置工作，各應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)自身職責(zé)積極配合。
（１）醫(yī)療救治。事發(fā)學(xué)校的教育主管部門跟進、掌握受傷或健康損害師生的救治及康復(fù)情況，并隨時上報。
（２）心理干預(yù)。事發(fā)學(xué)校及時組織專業(yè)人員對師生進行心理援助，衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)心理醫(yī)生指導(dǎo)并參與心理干預(yù)工作。
（３）家長安撫。教育行政部門與學(xué)校共同做好學(xué)生家長的接待及安撫工作。
（４）治安維護。在善后處置期間，公安部門持續(xù)維護事發(fā)學(xué)校的治安秩序。
（５）次生和衍生災(zāi)害防范。有關(guān)部門協(xié)助學(xué)校及時開展宣傳、教育和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定師生情緒，提升師生安全意識，并全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，防止衍生災(zāi)害的發(fā)生。
５．２調(diào)查、評估與總結(jié)
因突發(fā)事件造成教育系統(tǒng)損失的評估工作，由市教育局統(tǒng)籌，事發(fā)學(xué)校的主管部門組織具體實施。評估的范圍包括：校舍損失、設(shè)施設(shè)備損失、校園環(huán)境損失、物資車輛損失、檔案、票據(jù)等文件資料損失等。教育系統(tǒng)損失評估報告在應(yīng)急結(jié)束后的１０個工作日內(nèi)上報市教育局，市教育局審定匯總后在應(yīng)急結(jié)束后的２０個工作日內(nèi)上報市政府及省教育廳。教育系統(tǒng)突發(fā)事件的調(diào)查與總結(jié)評估工作，采取自下而上的辦法，分階段、分層次完成事件（事故）調(diào)查與總結(jié)評估報告，并逐級上報。事件（事故）調(diào)查與總結(jié)評估報告編制完成后，報告編制的牽頭單位須將報告抄送同級教育行政部門。
事件（事故）調(diào)查與總結(jié)評估報告的主要內(nèi)容包括：事件（事故）概況、事件（事故）的原因分析、事件（事故）性質(zhì)與責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)、改進措施等。
５．３恢復(fù)與重建
在損失評估的基礎(chǔ)上，學(xué)校的主管部門組織、指導(dǎo)學(xué)校在現(xiàn)有條件下，最短的時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校教學(xué)秩序。教學(xué)場地破壞嚴(yán)重的，學(xué)校的主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門及單位，通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋等方式分批、逐步恢復(fù)教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)的延續(xù)性。需要進行學(xué)生住宿安置的，屬地政府或開發(fā)區(qū)管委會做好保障。
如學(xué)校教學(xué)場地破壞嚴(yán)重，學(xué)校的主管部門會同本級發(fā)改、財政、建設(shè)、國土等相關(guān)部門根據(jù)損失評估結(jié)果，制定包含方針、目標(biāo)、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實的恢復(fù)重建工作方案，有序開展受災(zāi)學(xué)校的恢復(fù)重建工作。
６．應(yīng)急保障措施
６．１通信與信息保障
應(yīng)急指揮部依托西安市應(yīng)急指揮大廳，建立應(yīng)急指揮與信息保障平臺，保障文字、語音、視頻信息及指令的集中收發(fā)。在教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，指揮部辦公室的辦公地址根據(jù)需要可設(shè)在西安市應(yīng)急指揮大廳，作為各方信息匯總及傳遞的樞紐。同時，市級應(yīng)急指揮平臺與事發(fā)區(qū)縣的應(yīng)急指揮平臺對接連通，滿足兩級應(yīng)急指揮機構(gòu)間信息與指令快速傳遞的需要。
６．２物資保障
應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)本單位應(yīng)急處置需求建立健全應(yīng)急物資保障制度，儲備必要的應(yīng)急物資，并制定關(guān)鍵物資的應(yīng)急保障方案。在平時加強應(yīng)急儲備物資、裝備的動態(tài)管理，以防止應(yīng)急物資被盜用、挪用、流失和失效。每次使用完畢后須對各類應(yīng)急物資、裝備及時補充和更新。社會應(yīng)急物資按照專業(yè)方向和管轄權(quán)限，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
６．３資金保障
教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的資金由同級財政保障。參加應(yīng)急處置工作的市縣兩級應(yīng)急職能部門根據(jù)處置需要進行資金申請，財政部門按照程序及時撥付。必要時，市縣兩級財政部門啟動應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)備費，確保應(yīng)急處置所需。公辦學(xué)校后期恢復(fù)重建所需經(jīng)費由學(xué)校向負(fù)責(zé)本校固定資產(chǎn)管理的行政主管部門進行申請，本級財政予以保障。
６．４應(yīng)急隊伍保障
應(yīng)急隊伍按照屬地原則首先由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）就近調(diào)配，以確保救援的及時性，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）應(yīng)急隊伍不足時由相關(guān)市級部門根據(jù)處置需求按照就近原則調(diào)派力量予以增援。
公安、消防、交警、疾控、急救等專業(yè)救援力量在突發(fā)事件發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，確認(rèn)現(xiàn)場情況后制定工作方案，并投入救援工作，其他專（兼）職隊伍或志愿者隊伍在指揮部的統(tǒng)一指揮下，由召集單位（人）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，協(xié)助應(yīng)急指揮部開展各項處置工作。
凡是進入危險區(qū)域的救援人員須由所在隊伍管理人員安排進行實名登記，離開危險區(qū)域后進行實名核銷。應(yīng)急隊伍在救援現(xiàn)場的休息、飲食等生活保障由事發(fā)學(xué)校所在地的區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）負(fù)責(zé)，市政府予以協(xié)助。
６．５醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，掌握醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長，明確調(diào)用方案。接到處置教育系統(tǒng)突發(fā)事件的指令后，要就近迅速組織醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員投入應(yīng)急救治，盡最大可能減少人員傷亡。
６．６治安保障
市公安局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的現(xiàn)場治安維護工作。加強對學(xué)校治安維護及師生人身安全的保護，并依法打擊違法犯罪活動。
７．預(yù)案管理
７．１宣傳、培訓(xùn)
市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育行政部門組織、指導(dǎo)各級各類學(xué)校積極開展校園安全法律法規(guī)和預(yù)防、避災(zāi)、避險、自救、互救等常識的宣傳和教育，增強師生的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救互救能力。公安、消防、交警、衛(wèi)生、地震、食藥等部門定期組織開展宣傳教育進校園活動，指導(dǎo)學(xué)校做好校園安全知識的宣傳教育活動。市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作。教育行政部門每年制定的培訓(xùn)工作計劃中應(yīng)涵蓋教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)內(nèi)容。教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)每年至少開展１次，培訓(xùn)的對象包括應(yīng)急指揮部各成員單位的負(fù)責(zé)同志。
宣傳、培訓(xùn)的形式包括：講座、研討會、宣傳片放映、資料發(fā)放、體驗式培訓(xùn)、參觀交流等。
７．２演練
市教育局負(fù)責(zé)市教育系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急演練管理工作，應(yīng)急指揮部各成員單位積極配合。市級教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作由市教育局牽頭組織，每３年至少開展１次。每次演練完畢須進行總結(jié)，并根據(jù)演練的情況修訂應(yīng)急預(yù)案。
７．３預(yù)案修訂
本預(yù)案至少每３年進行１次評估，有下列情形之一的，應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
（１）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（２）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（３）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（４）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（５）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（６）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（７）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
７．４預(yù)案備案
本預(yù)案在印發(fā)后的２０個工作日內(nèi)向市應(yīng)急辦和省教育廳備案。
８．獎勵與責(zé)任追究
８．１獎勵
對參加教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急救援并做出下列突出貢獻之一的單位和個人，給予表彰及獎勵：
（１）在救援過程中，提出的救援方案或提供的應(yīng)急資源有效解決實際救援難題，或有效加快救援進程的；
（２）在危險時刻，果斷采取措施保護他人，使其免受傷害的；
（３）主動承擔(dān)危險性較大的救援工作，并成功實施救援任務(wù)的；
（４）救援工作得到廣大群眾肯定的。
８．２責(zé)任追究
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，對有下列情形之一的單位或個人，根據(jù)情節(jié)依法給予處罰或處分：
（１）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；
（２）遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；
（３）未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；
（４）未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；
（５）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；
（６）未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；
（７）截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；
（８）不及時歸還征用的單位和個人財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補償?shù)摹?/p>
單位或者個人違反相關(guān)法律法規(guī)，不服從有關(guān)政府部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
單位或者個人違反相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。違反相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
９．附則
９．１名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明
本預(yù)案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級，“以下”不含本級。
應(yīng)急指揮部：是指為組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作而設(shè)立，由政府組建的，有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)（任指揮長）及相關(guān)部門和有關(guān)單位組成的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
本預(yù)案中的學(xué)校包含幼兒園及各級各類學(xué)校。
本預(yù)案所指教育系統(tǒng)包含：西安市各級教育行政部門及其主管的學(xué)校、教育培訓(xùn)（補習(xí)）機構(gòu)，市級部門直屬院校。
９．２預(yù)案解釋與實施
本預(yù)案由西安市教育局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起開始實施。
附件１
教育系統(tǒng)突發(fā)事件分級
一、教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的等級確認(rèn)與劃分
（一）特別重大事故。
學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本地區(qū)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難。造成３０人以上死亡（含失蹤、被困），或危及３０人以上生命安全，或造成１００人以上重傷的事故，或造成１億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
（二）重大事故。
學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本地區(qū)學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難。造成１０人以上３０人以下死亡（含失蹤、被困），或危及１０人以上３０人以下生命安全，或造成５０人以上１００人以下重傷的事故，或造成直接經(jīng)濟損失５０００萬元以上１億元以下的事故。
（三）較大事故。
對學(xué)校的人員和財產(chǎn)造成較大損害，對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難。造成３人以上１０人以下死亡（含失蹤、被困），或危及３人以上１０人以下生命安全，或造成１０人以上５０人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟損失１０００萬元以上５０００萬元以下的事故。
（四）一般事故。
對個體造成的損害，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)難。造成３人以下死亡（含失蹤、被困），或造成１０人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟損失１０００萬元以下的事故。
二、教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件的等級確認(rèn)與劃分
（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（１）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的；
（２）發(fā)生在學(xué)校的，省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（１）學(xué)校集體性食物中毒，１次中毒１００人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)１０人以上死亡病例；
（２）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（３）學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
（４）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（５）群體性不明原因疾病擴散到縣（區(qū)）以外的學(xué)校；
（６）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡；
（７）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒在５０人以上，或者死亡５人及以上；
（８）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（１）學(xué)校集體食物中毒，１次中毒１００人以上，或出現(xiàn)死亡病例；
（２）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到地市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（３）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣（區(qū)）域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達到地市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（４）在１個縣（區(qū)）域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；
（５）發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性不良反應(yīng)；
（６）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，１次中毒人數(shù)在１０人以上，５０人以下，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在５人以下；
（７）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)地市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（四）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（１）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，１次食物中毒人數(shù)３０人以上，１００人以下，且無死亡病例；
（２）學(xué)校發(fā)生乙類傳染病、丙類傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)；
（３）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，１次中毒人數(shù)在１０人以下，無死亡病例；
（４）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關(guān)注度較高，未達到一般公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）的，均按照一般公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）進行應(yīng)急反應(yīng)。
三、教育系統(tǒng)社會安全類事件的等級確認(rèn)與劃分
（一）特別重大社會安全事件。
（１）１次參與人數(shù)５０００人以上，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件；
（２）沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機關(guān)事件；
（３）參與人員對抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；
（４）阻斷鐵路繁忙干線、國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通，造成８小時以上停運，或阻撓、妨礙國家重點建設(shè)工程施工，造成２４小時以上停工事件；
（５）造成１０人以上死亡或３０人以上受傷，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的事件；
（６）高校內(nèi)聚集事件失控，并發(fā)生未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等行為，引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定；
（７）參與人數(shù)５００人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；
（８）其他視情況需要作為特別重大社會安全事件對待的事件。
（二）重大社會安全事件。
（１）參與人數(shù)在１０００人以上，５０００人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（課）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進京的非法集會和集體上訪事件；
（２）造成３人以上１０人以下死亡，或１０人以上３０人以下受傷的社會安全事件；
（３）高校校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓，或因高校統(tǒng)一招生試題泄密引發(fā)的群體性事件；
（４）參與人數(shù)２００人以上、５００人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；
（５）涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團結(jié)的群體性事件；
（６）其他視情況需要作為重大社會安全事件對待的事件。
（三）較大社會安全事件。
（１）造成１人以上３人以下死亡，或３人以上１０人以下受傷的社會安全事件；
（２）參與人數(shù)在２００人以上，１０００人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（課）等事件；
（３）參與人數(shù)１００人以上２００人以下，或造成人員死亡的群體性械斗、沖突等聚眾事件；
（４）其他視情況需要作為較大社會安全事件對待的事件。
（四）一般社會安全事件。
（１）造成１人以上３人以下受傷，且未造成人員死亡的社會安全事件；
（２）嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)秩序的事件；
（３）其他視情況需要作為一般社會安全事件對待的事件。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]105號
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