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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市第二期特殊教育提升計劃（2018-2020年）實施方案〉的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕103號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市第二期特殊教育提升計劃(2018—2020年)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
西安市人民政府辦公廳
2018年10月15日
西安市第二期特殊教育提升計劃
(2018—2020年)實施方案
為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實辦好特殊教育，按照教育部等七部門《第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)》和省教育廳等七部門《陜西省第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)實施方案》精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市特殊教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升特殊教育普及水平，助力教育脫貧攻堅，健全完善全市教育公共服務(wù)體系，結(jié)合我市實際制定本方案。
一、重要意義
近年來，我市認(rèn)真實施第一期特殊教育提升計劃(2014—2016年)，特殊教育得到了長足發(fā)展，教育經(jīng)費投入逐年增長，辦學(xué)條件得到改善。藍(lán)田縣特殊教育學(xué)校建成并投入使用，殘疾人接受教育的機(jī)會不斷擴(kuò)大，全市聽力、視力、智力障礙三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到93.7%。建立了市級特殊教育指導(dǎo)中心和區(qū)縣資源中心17個，相繼建設(shè)資源教室78個，全市特殊教育保障體系逐步完善。教師隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，將從事特殊教育的教職工特教津貼提高到基本工資的50%。大力推動我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，為貧困殘疾家庭脫貧做出積極貢獻(xiàn)。但是，我市的特殊教育同發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距、仍是各類教育的薄弱環(huán)節(jié)。特殊教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分，非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展水平相對滯后。特殊教育服務(wù)保障體系不完善，普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系不夠健全有效，特殊教育教師和康復(fù)專業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)水平有待提高。課程體系建設(shè)有待加強(qiáng)，特殊教育質(zhì)量和普及水平有待進(jìn)一步提升。
實施我市第二期特殊教育提升計劃，對落實市委、市政府“聚焦‘三六九’、振興大西安”奮斗目標(biāo)，鞏固第一期特殊教育提升計劃成果，增進(jìn)殘疾人家庭福祉，推進(jìn)我市教育事業(yè)“補(bǔ)齊短板”,實現(xiàn)“追趕超越”具有十分重要的意義。各級政府及有關(guān)部門要高度重視特殊教育發(fā)展，把特殊教育作為提高教育水平的突破口，努力滿足各類殘疾兒童少年的教育需求，持續(xù)推動特殊教育改革發(fā)展，全力服務(wù)大西安建設(shè)。
二、基本原則
(一)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，普特結(jié)合。
全面推進(jìn)融合教育，積極構(gòu)建以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育保障體系，普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。
(二)堅持尊重差異，多元發(fā)展。
尊重殘疾兒童少年的個體差異，針對不同學(xué)生的特點和發(fā)展需求，注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，制定切實可行的教育方案，提高特殊教育的針對性，促進(jìn)殘疾學(xué)生的個性化發(fā)展，為他們適應(yīng)社會、融入社會奠定堅實基礎(chǔ)。
(三)堅持普惠加特惠，特教特辦。
普惠性教育政策、工程項目和福利康復(fù)項目，向特殊教育傾斜。根據(jù)特殊教育實際，制定專門的政策措施，支持特殊教育學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障。
(四)堅持政府主導(dǎo)，各方參與。
落實各級政府及相關(guān)部門發(fā)展特殊教育的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、發(fā)改、民政、財政、編辦、人社、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門，共同促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展。支持社會力量舉辦特殊教育，營造學(xué)校、家庭和社會互動交流、互相配合的良好氛圍。
三、總體目標(biāo)
到2020年，基本形成布局合理、學(xué)段銜接、醫(yī)教結(jié)合、普特融合、特色鮮明的特殊教育格局。全面提高特殊教育普及水平，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段教育規(guī)模顯著擴(kuò)大;特殊教育保障能力全面增強(qiáng)，特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運行保障能力顯著提高;建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊伍;全面落實特殊教育學(xué)校國家課程教材體系，提升特殊教育辦學(xué)品質(zhì)。
四、主要措施
(一)完善義務(wù)教育階段特殊教育體系。
1.完善特殊教育學(xué)校布局。積極推進(jìn)落實“全市30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣區(qū)都要有一所獨立設(shè)置的公辦特殊教育學(xué)校”的要求，發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的骨干作用。盤活用好已有資源，統(tǒng)籌建設(shè)特殊教育學(xué)校，2018年底完成高陵區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)任務(wù)，2020年前完成鄠邑區(qū)特殊教育學(xué)校的遷建和閻良區(qū)、西咸新區(qū)特殊教育學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。支持有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育班。
加強(qiáng)特殊教育學(xué)校的規(guī)范管理，合理規(guī)劃招生范圍，促進(jìn)各特殊教育學(xué)校結(jié)合自身實際有側(cè)重發(fā)展，實現(xiàn)互補(bǔ)、協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展，逐步建立盲、聾兩類特殊教育和高中階段特殊教育以市級特殊教育學(xué)校為主，培智教育以區(qū)縣特殊教育學(xué)校為主的辦學(xué)格局。
2.推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各區(qū)縣要按照住建部和國家發(fā)改委的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有特殊教育學(xué)校進(jìn)行改建、擴(kuò)建，配齊現(xiàn)代化的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各類教育和康復(fù)機(jī)構(gòu)的新建、改造和擴(kuò)建工程要按照無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)范和要求實施，加快創(chuàng)建省級特殊教育示范學(xué)校工作。
3.鞏固提高義務(wù)教育水平。每年上半年，由區(qū)縣教育部門會同殘聯(lián)逐一核實本行政區(qū)域內(nèi)6至15歲適齡殘疾兒童少年受教育情況，進(jìn)行實名核查比對工作，確保轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童少年接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。通過普通學(xué)校(隨班就讀或特教班)、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)辦學(xué)點、殘疾人之家特教辦學(xué)點，兒童福利機(jī)構(gòu)辦學(xué)點就讀及送教上門等形式，做好教育安置，落實“一人一案”，并全部納入學(xué)籍管理，加大殘疾兒童少年義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作力度，實現(xiàn)全覆蓋、零拒絕。
4.加快特殊教育指導(dǎo)中心、資源中心和資源教室建設(shè)。到2020年全市建立機(jī)構(gòu)和設(shè)備完善的特殊教育指導(dǎo)中心和資源中心19個，資源教室150個。區(qū)縣統(tǒng)籌規(guī)劃資源教室的布局，在招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校建立特殊教育資源教室，并為區(qū)域內(nèi)所有隨班就讀的殘疾學(xué)生提供指導(dǎo)。逐步將特殊教育指導(dǎo)中心和資源中心建設(shè)成為區(qū)域特殊教育指導(dǎo)和管理中心、示范性教學(xué)研究中心、特殊教育診斷和評估中心、特殊兒童康復(fù)中心、特殊教育發(fā)展研究中心和特殊教育師資培訓(xùn)中心。
5.健全殘疾兒童隨班就讀機(jī)制。輕度殘疾兒童少年(無暴力傾向行為)優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式進(jìn)行安置。各區(qū)縣要將隨班就讀工作納入教育管理體系，整體規(guī)劃隨班就讀工作，擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，加大對隨班就讀工作的指導(dǎo)力度，增強(qiáng)隨班就讀的針對性和有效性，努力營造殘疾兒童少年“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”的教育環(huán)境，不斷推進(jìn)隨班就讀質(zhì)量整體提升。
6.構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運行有效的送教上門工作機(jī)制。對不能到校就讀、需要專人護(hù)理的重度適齡殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式實施教育。以區(qū)縣為單位，建立送教上門經(jīng)費保障機(jī)制，完善送教上門管理服務(wù)制度，由教育部門牽頭，聯(lián)合區(qū)縣殘聯(lián)為殘疾學(xué)生提供規(guī)范有效的送教服務(wù)。將民辦的殘疾兒童收養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)的殘疾兒童日間照料機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開辦的特教辦學(xué)點納入送教上門范疇，納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。
7.建立殘疾學(xué)生家長培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對殘疾學(xué)生家長的特殊教育知識培訓(xùn)，區(qū)縣教育行政部門要制定計劃，落實對殘疾學(xué)生家長的培訓(xùn)工作，每學(xué)期不少于2次。加強(qiáng)與殘疾學(xué)生家長的溝通，注重家校合作，形成工作合力，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的積極作用。
(二)加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。
8.積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。各級政府要將殘疾兒童的學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。支持普通幼兒園接收殘疾兒童入園隨班就讀，對于接收殘疾幼兒較多的幼兒園可建立特殊教育資源教室，各區(qū)縣對接受殘疾兒童的普通幼兒園進(jìn)行獎補(bǔ)。全市各類特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)要開設(shè)學(xué)前部接收殘疾幼兒入學(xué)。支持鼓勵殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)和社會力量發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育;各區(qū)縣要整合衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、普通幼兒園、特教學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)等資源，為殘疾幼兒及其家庭提供早期發(fā)現(xiàn)診斷、早期康復(fù)教育等多種形式的服務(wù)。
9.加快發(fā)展殘疾人高中(中等職業(yè))階段教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，緊貼勞動力市場需求，開展符合殘疾學(xué)生實際的職業(yè)技能培訓(xùn)。2020年前，市屬三所特殊教育學(xué)校率先建立職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地，區(qū)縣特殊教育學(xué)校根據(jù)實際拓展職業(yè)教育。鼓勵和支持西安旅游中等職業(yè)學(xué)校等普通中等職業(yè)教育學(xué)校結(jié)合殘疾人特點開設(shè)專業(yè)，鼓勵各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，或聯(lián)合當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育。積極探索校企合作，定崗定向培訓(xùn)等方式，為殘疾學(xué)生提供更多的培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會。
10.積極探索殘疾人高等教育和繼續(xù)教育。鼓勵和支持駐陜高等院校面向殘疾學(xué)生開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育、開設(shè)相關(guān)專業(yè)，面向具備學(xué)習(xí)能力、符合入學(xué)條件的殘疾學(xué)生開展殘疾人教育。鼓勵我市特殊教育學(xué)校高中畢業(yè)生報考省內(nèi)外高等教育院校，招生考試部門要為殘疾學(xué)生參加高考提供便利。將成年殘疾人納入市民終身學(xué)習(xí)計劃，鼓勵其通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。
(三)健全特殊教育保障機(jī)制。
11.建立適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的經(jīng)費保障機(jī)制。市、區(qū)縣財政加大特殊教育資金投入，市級設(shè)立特殊教育專項資金，支持特殊教育學(xué)校建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展。各區(qū)縣財政根據(jù)需要設(shè)立特殊教育專項資金，改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)特殊教育資源中心和配備符合要求的資源教室。為接收殘疾兒童少年的各級各類學(xué)校進(jìn)行無障礙環(huán)境改造。2018年底，各區(qū)縣要建立隨班就讀、送教上門的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，并報市教育局備案。為承擔(dān)送教上門教師提供必要的工作和交通補(bǔ)助，可參照“城六區(qū)200元/生·次、其他區(qū)縣260元/生·次”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需資金按照行政隸屬關(guān)系由各級財政承擔(dān)。
市、區(qū)縣相關(guān)部門每年將可支配殘疾人就業(yè)保障金的10%用于支持特殊教育學(xué)校發(fā)展殘疾人職業(yè)教育;每年安排一定數(shù)量的彩票公益金專項用于支持特殊教育學(xué)校發(fā)展。
12.落實公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年6000元。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特殊教育學(xué)校學(xué)前部、高中部及幼兒園、高中階段隨班就讀的殘疾學(xué)生公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年3000元。對非營利性民辦特殊教育學(xué)校招收的殘疾學(xué)生按同等公辦特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)劃撥經(jīng)費，享受各項資助政策。特殊教育學(xué)校學(xué)生數(shù)不足100人的按照100人核定公用經(jīng)費。
13.落實特殊教育學(xué)生資助政策。對殘疾學(xué)生實行從學(xué)前教育到高中階段教育免學(xué)費(保教費)教育。在實施普惠性教育工程項目和福利康復(fù)項目時，要將特殊教育學(xué)生納入各類學(xué)生資助范圍，在義務(wù)教育階段落實“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，加大對特殊教育學(xué)生資助、補(bǔ)助力度。每年一次性給義務(wù)教育階段和高中階段殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通補(bǔ)貼200元補(bǔ)助，經(jīng)費由各級財政按照行政隸屬關(guān)系承擔(dān)。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)，充分發(fā)揮慈善組織、志愿者等社會力量的作用。
14.增強(qiáng)特殊教育專業(yè)支撐能力。各區(qū)縣要成立殘疾人教育專家委員會，組織教育、衛(wèi)生、心理、康復(fù)、社會工作等方面的專家，對適齡殘疾兒童少年提出教育安置意見，對殘疾人教育的相關(guān)問題提供咨詢等服務(wù)。
鼓勵高等院校、教科研和醫(yī)療康復(fù)等機(jī)構(gòu)專業(yè)人員，為特殊教育提供專業(yè)服務(wù)。建立扶殘助學(xué)機(jī)制，充分發(fā)揮志愿者等社會力量的重要作用，擴(kuò)大社會參與，引導(dǎo)更多人關(guān)注、支持特殊教育，理解、接納并且?guī)椭厥鈨和?。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會活動等方面的支持作用。
(四)加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)。
15.補(bǔ)足配齊特殊教育教師。依據(jù)國家和省市有關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)，對特殊教育學(xué)校、市級特殊教育指導(dǎo)中心、區(qū)縣特殊教育資源中心、資源教室、普通學(xué)校附設(shè)特教班和承擔(dān)隨班就讀任務(wù)的其他學(xué)校和機(jī)構(gòu)的教師編制進(jìn)行細(xì)化核定，配齊配足教師及教輔人員。建立人才引進(jìn)綠色通道，逐步增加新入職教師中特殊教育專業(yè)的比例，為特殊教育學(xué)校配備心理治療師、康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師等專業(yè)技術(shù)人員，提升特殊教育學(xué)校的醫(yī)療保障和教育康復(fù)能力?？梢酝ㄟ^政府購買服務(wù)等方式補(bǔ)充特殊教育教職工。
16.實施特殊教育教師專業(yè)提升工程。依據(jù)《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)特殊教育師資培訓(xùn)。2019年秋季學(xué)期起，全市所有現(xiàn)任特殊教育專兼職教師應(yīng)取得特殊教育教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師應(yīng)在任職后5年內(nèi)參加省教育廳組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。特殊教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對外交流，定期組織人員赴特殊教育發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)習(xí)和調(diào)研，加快特殊教育名師和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工作。開展特殊教育教師賽教和優(yōu)秀論文評選等活動，加大特教教師評優(yōu)和宣傳力度，提升特殊教育教師的專業(yè)化水平。
17.加大特殊教育師資培訓(xùn)力度。依托國培、省培、市培計劃，加強(qiáng)特殊教育管理干部、特殊教育學(xué)校校長和骨干教師(含資源中心和資源教室教師)的培訓(xùn)，并開展域外高級研修，加快培養(yǎng)教育康復(fù)(治療)“雙師型”特教師資隊伍。區(qū)縣要加強(qiáng)特殊教育教師全員培訓(xùn)，采取集中面授、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等多種方式保證特教教師每5年接受不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)。對于承擔(dān)普通學(xué)校隨班就讀學(xué)校的校長、教師和資源教室、送教上門教師，各區(qū)縣三年內(nèi)至少組織1次特殊教育專項培訓(xùn)。
18.保障特殊教育教師福利待遇。全面落實從事特殊教育的教職工特教津貼提高到其基本工資50%的政策，區(qū)縣特殊教育專職教研員、普通學(xué)校資源中心和資源教室的專職教師享受特殊教育崗位津貼。對普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀融合教育教學(xué)管理任務(wù)的教師，在績效工資分配上給予傾斜。在各級各類評優(yōu)評先中，向特殊教育教師給予政策傾斜。關(guān)心特殊教育教師的身心健康，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，改善特殊教育教師工作和生活環(huán)境，積極營造關(guān)心支持特殊教育的濃厚氛圍。
19.完善特教教師職稱評聘體系。根據(jù)特殊教育特點和要求，在職稱評審中對特殊教育教師實行單獨評價，在職稱評定中給予傾斜。將兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)特教班中符合條件的教師納入當(dāng)?shù)亟處熉毞Q評審范圍，拓寬晉升渠道。
(五)提高特殊教育質(zhì)量。
20.創(chuàng)新特殊教育教學(xué)方法。全市特殊教育學(xué)校教師積極參加各級教育教學(xué)活動，支持特殊教育學(xué)校實施個別化教育，增強(qiáng)教育的針對性和有效性。充分利用康復(fù)設(shè)備、技術(shù)和人才資源開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗，提升殘疾學(xué)生康復(fù)水平;加強(qiáng)“送教上門”工作的實踐研究，不斷提高送教質(zhì)量。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外特殊教育先進(jìn)經(jīng)驗做法，積極推進(jìn)我市特殊教育理念、融合教育、送教上門、孤獨癥學(xué)生的教育康復(fù)等方面的教育研究與合作交流。支持西安市啟智學(xué)校建立自閉癥學(xué)生教育康復(fù)研究中心。
21.建立課程專業(yè)化管理機(jī)制。貫徹實施國家盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵特殊教育學(xué)校以功能性、實用性為導(dǎo)向，開發(fā)具有地域特色校本課程和教材，努力形成符合學(xué)生實際的“國家課程+地方課程+校本課程”體系。
22.加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)。推進(jìn)班班通、校園網(wǎng)建設(shè)，加快特殊教育學(xué)校教育教學(xué)手段信息化和現(xiàn)代化。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)特殊教育學(xué)校錄像課、教學(xué)設(shè)計、多媒體課件等優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源的共享，開發(fā)網(wǎng)上教學(xué)、遠(yuǎn)程康復(fù)、網(wǎng)上家長學(xué)校等信息化服務(wù)。建立全市殘疾兒童少年信息檔案數(shù)據(jù)庫管理平臺。對殘疾兒童少年的數(shù)量、殘疾類別、殘疾程度、地區(qū)分布、家庭狀況、教育安置、教育康復(fù)效果等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全面掌握我市特殊教育動態(tài)發(fā)展情況。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實主體責(zé)任。
各區(qū)縣要加強(qiáng)對特殊教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展特殊教育作為落實“追趕超越”的重要任務(wù)，把提升計劃的實施列入政府工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系。夯實區(qū)縣主體責(zé)任，合理規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展，并認(rèn)真組織項目實施，確保各項任務(wù)落到實處。根據(jù)本方案，各區(qū)縣教育局要結(jié)合實際制訂實施細(xì)則，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后，于2018年12月10日前報市教育局備案。
(二)明確責(zé)任分工，形成工作合力。
成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由教育、發(fā)改、民政、財政、編辦、人社、衛(wèi)計和殘聯(lián)等部門組成的市特殊教育工作聯(lián)席會，加強(qiáng)聯(lián)系與合作，強(qiáng)化工作的實質(zhì)對接，本著“特教特辦，重點扶持”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)特殊教育發(fā)展。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)機(jī)制。教育部門要積極推進(jìn)二期特殊教育提升計劃的實施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提升入學(xué)率與教育教學(xué)質(zhì)量。發(fā)展改革部門要把特殊教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排特殊教育項目。民政部門要做好福利機(jī)構(gòu)殘疾兒童撫育和殘疾學(xué)生救助工作。財政部門要健全特殊教育經(jīng)費保障機(jī)制，落實好特殊教育學(xué)校建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、教育康復(fù)部室等方面的資金投入。人力資源和社會保障部門要推動落實特殊教育教師工資待遇、職稱晉升等方面的政策。衛(wèi)生計生部門要支持做好 “醫(yī)教結(jié)合”和“送教上門”工作，做好醫(yī)療技術(shù)支持與服務(wù)工作。編制部門要負(fù)責(zé)落實特殊教育相關(guān)工作人員的編制。殘聯(lián)要做好適齡殘疾兒童少年實名調(diào)查登記工作，繼續(xù)加大對特殊教育學(xué)校職業(yè)教育的支持力度，加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)救助和就業(yè)指導(dǎo)等工作。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好氛圍。
各區(qū)縣要廣泛宣傳實施特殊教育提升計劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認(rèn)識特殊教育對促進(jìn)殘疾人成長成才和終身發(fā)展的重要作用。通過網(wǎng)絡(luò)、廣電、宣傳冊、海報等形式，提升大眾對各類殘疾兒童致殘原因和早期表現(xiàn)的認(rèn)知，借助社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)等部門，及早篩查出殘疾兒童并提供針對性干預(yù)。動員社會各界采用多種形式，獻(xiàn)愛心、送溫暖，提供志愿服務(wù)，形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。市級將對特殊教育提升計劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，對工作成效顯著的區(qū)縣以及做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
將特殊教育發(fā)展情況納入義務(wù)教育均衡縣(區(qū))和雙高雙普驗收的指標(biāo)體系，認(rèn)真落實《西安市教育質(zhì)量提升督導(dǎo)評估316工程特殊教育學(xué)校指標(biāo)體系》要求，建立督導(dǎo)檢查和問責(zé)機(jī)制，確保我市特殊教育提升計劃順利實施。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]103號
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