市政辦發(fā)〔2018〕101號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見》





市政辦發(fā)〔2018〕101號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施意見》(陜政辦發(fā)〔2018〕13號(hào))，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域有效供給，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，更好地順應(yīng)群眾期盼，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”的總體要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)為指引，加強(qiáng)開放合作，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極擴(kuò)大新興消費(fèi)、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)、挖掘潛在消費(fèi)，增進(jìn)民生福祉，打響“西安服務(wù)”品牌，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、著力推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

(一)加快旅游消費(fèi)提速升級(jí)。

1.實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。加快創(chuàng)建全域旅游示范市，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、2個(gè)省級(jí)旅游示范縣、10個(gè)以上旅游特色小鎮(zhèn)。構(gòu)建旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)、旅游成果全民共享的全域旅游發(fā)展格局。(市旅發(fā)委牽頭負(fù)責(zé))

2.促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。根據(jù)《中共西安市委 西安市人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 譜寫新時(shí)代大西安“三農(nóng)”發(fā)展新篇章的實(shí)施意見》對(duì)我市出臺(tái)的《關(guān)于支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見》進(jìn)行修訂，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的支持力度。在西安市旅游網(wǎng)開設(shè)鄉(xiāng)村旅游專題網(wǎng)站，持續(xù)開展“十佳旅游民宿”、“十佳鄉(xiāng)村旅游精品線路”推介宣傳，定期開展農(nóng)家廚藝技能大賽。支持有旅游資源的貧困村創(chuàng)建旅游示范村。(市旅發(fā)委牽頭負(fù)責(zé))

3.加快推進(jìn)自駕車旅居車營(yíng)地建設(shè)。落實(shí)國(guó)家推進(jìn)旅居車管理有關(guān)政策，允許旅居車、旅居掛車在全市范圍通行(在設(shè)置有掛車禁令標(biāo)志的路段除外)。大力推動(dòng)健康休閑項(xiàng)目與營(yíng)地融合發(fā)展，鼓勵(lì)在營(yíng)地周邊配套登山、騎行等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施及服務(wù)。推動(dòng)在長(zhǎng)安區(qū)、灞橋區(qū)及未央?yún)^(qū)建設(shè)3處自駕車露營(yíng)地，加快白鹿倉(cāng)溫泉房車營(yíng)地建設(shè)，到2020年新建一批自駕車營(yíng)地。(市公安局、市秦嶺辦、市體育局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市旅發(fā)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.培育旅游消費(fèi)潛力行業(yè)。制定西安“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展系列指導(dǎo)意見，促進(jìn)旅游與美食、文創(chuàng)、影視劇制作、旅游商品、旅游演藝、旅游裝備制造、休閑康養(yǎng)、研學(xué)旅行等具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿π袠I(yè)的融合發(fā)展，打造一批適合兒童和青少年的研學(xué)旅行基地，培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加快編制秦嶺北麓和渭河西安段休閑度假帶規(guī)劃，重點(diǎn)打造生態(tài)度假、溫泉養(yǎng)生、親水休閑等休閑度假產(chǎn)品。大力發(fā)展以運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑度假和重大賽事觀賞為主要內(nèi)容的體育旅游，打造一批特色體育旅游小鎮(zhèn)。在自然資源旅游景點(diǎn)及著名景點(diǎn)周邊研究建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)和直升機(jī)起降點(diǎn)，培育低空旅游消費(fèi)市場(chǎng)。(市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市秦嶺辦、市水務(wù)局、市農(nóng)林委、市文廣新局、市工信委、市衛(wèi)計(jì)委、市體育局、市教育局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.大力推進(jìn)“交通+”融合發(fā)展。依托綜合客運(yùn)樞紐，結(jié)合新商業(yè)模式，發(fā)展“出行即服務(wù)”“出行即旅游”“出行即休閑”“出行即消費(fèi)”等交通服務(wù)新供給，引入租車、景區(qū)直通車等新交通方式，完善樞紐景觀設(shè)計(jì)與休閑娛樂功能等，拓展交通與各領(lǐng)域融合的市場(chǎng)新空間。依托高鐵樞紐以及城際樞紐，以高端商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)咨詢、健康服務(wù)、旅游服務(wù)等為重點(diǎn)，加快構(gòu)建高鐵商務(wù)商業(yè)圈。(市交通局、市發(fā)改委、市旅發(fā)委、市建委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)創(chuàng)新發(fā)展文化消費(fèi)。

6.推動(dòng)實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。支持實(shí)體書店融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)成為集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會(huì)休閑、創(chuàng)意生活等功能于一體、布局合理的復(fù)合式文化場(chǎng)所。以曲江書城、新華里、萬邦書城等特色書店為龍頭，推出“書店+文化”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。(市文廣新局牽頭負(fù)責(zé))

7.創(chuàng)建書香之城。辦好第12屆“西安讀書月”，打響絲綢之路國(guó)際圖書博覽會(huì)、“樂樂趣杯”幼兒繪本劇大賽、“萬人萬卷·閱動(dòng)西安”等特色活動(dòng)品牌。加快社區(qū)書屋、新型報(bào)刊亭建設(shè)。提升書香西安閱讀吧和小書屋的品質(zhì)、數(shù)量。開展書香系列創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全民閱讀系列化、常態(tài)化、品牌化建設(shè)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)，盡快形成可復(fù)制推廣的文化消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?市文廣新局牽頭負(fù)責(zé))

8.打造音樂之城。加快音樂主題街區(qū)建設(shè)，支持西安音樂學(xué)院、西安音樂廳策劃舉辦高水平的國(guó)際性、區(qū)域性音樂賽事和專業(yè)演出活動(dòng)。大力推廣西安鼓樂、藍(lán)田普化水會(huì)音樂等傳統(tǒng)音樂品牌。發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城市主題音樂和流行音樂創(chuàng)作。推動(dòng)文化娛樂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升現(xiàn)有文化演藝水平，鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)與文化企業(yè)合作打造精品原創(chuàng)演藝。(市文廣新局牽頭負(fù)責(zé))

9.建設(shè)博物館之城。制定《西安博物館之城建設(shè)總體方案》。以西安博物院為試點(diǎn)創(chuàng)立“西安市博物館文創(chuàng)中心”和文博創(chuàng)意實(shí)體公司。聯(lián)合社會(huì)多方力量，創(chuàng)立“西安博物館文創(chuàng)聯(lián)盟”。加強(qiáng)與文創(chuàng)企業(yè)的互動(dòng)聯(lián)通，支持西安博物院與西安市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開展合作，提升博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。(市文物局牽頭負(fù)責(zé))

10.加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)西安曲江創(chuàng)意谷文化產(chǎn)業(yè)園、電影圈子·西影產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西安航空文化旅游城、大唐西市絲路文旅小鎮(zhèn)、明德門文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、通遠(yuǎn)創(chuàng)想小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。加快高新區(qū)國(guó)家數(shù)字出版基地、曲江文化科技創(chuàng)業(yè)城、碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全方位打造文化創(chuàng)意消費(fèi)園區(qū)，建設(shè)全國(guó)文化創(chuàng)意中心。(市文廣新局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)大力促進(jìn)體育消費(fèi)。

11.培育高水平體育賽事。緊抓承辦全國(guó)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)機(jī)遇，促進(jìn)足球、籃球、排球項(xiàng)目的普及、發(fā)展及職業(yè)化進(jìn)程。舉辦好西安國(guó)際馬拉松、西安城墻國(guó)際馬拉松及“一帶一路”系列體育賽事活動(dòng)為代表的系列賽，積極申辦和舉辦具有國(guó)際影響力的重大體育賽事，打造具有國(guó)際影響力的自主品牌賽事。(市體育局牽頭負(fù)責(zé))

12.提高體育場(chǎng)館使用效率。支持引進(jìn)高水平、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)公司，提升體育場(chǎng)館的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力與水平。擴(kuò)大公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助范圍，推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，加大補(bǔ)貼力度，增加有效供給。加強(qiáng)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。(市體育局、市財(cái)政局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.促進(jìn)冰雪、山地戶外、水上、航空等運(yùn)動(dòng)開展。提升白鹿原、竹林畔等滑雪場(chǎng)設(shè)施條件和服務(wù)水平，鼓勵(lì)新建高等級(jí)滑雪場(chǎng)，推動(dòng)相關(guān)賽事組織。依托秦嶺北麓的獨(dú)特資源，建立多元立體的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系，打造中國(guó)中西部山地戶外運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)。依托渭河沿岸規(guī)劃建設(shè)全民健身長(zhǎng)廊。依托浐灞生態(tài)區(qū)、灃東新城的水資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展帆船帆板、賽艇、皮艇、摩托艇等水上運(yùn)動(dòng)，打造水上運(yùn)動(dòng)高地。不斷提升白鹿倉(cāng)航空飛行營(yíng)地運(yùn)營(yíng)設(shè)施，持續(xù)開展國(guó)際熱氣球嘉年華活動(dòng)，打造中國(guó)熱氣球自由飛體驗(yàn)地。(市體育局、市秦嶺辦、市水務(wù)局、市旅發(fā)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)培育發(fā)展健康消費(fèi)。

14.落實(shí)商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，積極發(fā)展個(gè)人稅優(yōu)健康保險(xiǎn)。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制和政策體系。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站實(shí)行備案管理。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置許可和執(zhí)業(yè)登記實(shí)行“容缺辦理”服務(wù)模式。全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵(lì)過剩醫(yī)療資源轉(zhuǎn)型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。(市衛(wèi)計(jì)委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，支持社會(huì)資本和中醫(yī)藥資源豐富的區(qū)縣建設(shè)中醫(yī)藥文化街、中藥材觀賞園、中醫(yī)藥體驗(yàn)館、養(yǎng)生度假村。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院在具備條件的賓館、景區(qū)、度假區(qū)等設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)中心，開展中醫(yī)推拿、藥膳、足療等服務(wù)。(市衛(wèi)計(jì)委、市旅發(fā)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)提升養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)潛力。

17.強(qiáng)化養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)主體建設(shè)。降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，下放養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)整合和改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他社會(huì)資源發(fā)展規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)公辦醫(yī)院利用過剩醫(yī)療資源，轉(zhuǎn)型為老年康復(fù)院、老年護(hù)理院。鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)老齡產(chǎn)品和服務(wù)供給。推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，對(duì)于新設(shè)立的日間照料中心，經(jīng)驗(yàn)收符合條件的給予適當(dāng)補(bǔ)助。(市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.推動(dòng)建立養(yǎng)老相關(guān)保險(xiǎn)制度。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，解決重度失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用。推行老年人意外傷害保險(xiǎn)，為本市戶籍60周歲及以上享受城鄉(xiāng)低保人員、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中居家養(yǎng)老的老人和80周歲以上居家養(yǎng)老的老人，政府為每人購(gòu)買1份老年人意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高老年人低御意外風(fēng)險(xiǎn)的能力。(市人社局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)持續(xù)擴(kuò)大教育培訓(xùn)消費(fèi)。

19.國(guó)有企業(yè)舉辦的技工院校參照政府部門舉辦的技工院校補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式享受生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)教育培訓(xùn)與“雙創(chuàng)”有效銜接，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與相關(guān)教育培訓(xùn)實(shí)踐。(市國(guó)資委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.圍繞理工農(nóng)醫(yī)、國(guó)家急需的交叉前沿學(xué)科、薄弱空白學(xué)科和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的應(yīng)用技術(shù)專業(yè)開展中外合作辦學(xué)。(市教育局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

21.加強(qiáng)校園信息化建設(shè)，加快精品課程網(wǎng)絡(luò)推廣，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)教育管理，創(chuàng)新教學(xué)方式。(市教育局牽頭負(fù)責(zé))

22.提升教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化辦學(xué)水平，打造知名培訓(xùn)品牌，提供更多優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。(市教育局、市人社局、市體育局、市文廣新局、市民政局、市工商局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)

(七)穩(wěn)定發(fā)展汽車消費(fèi)。

23.鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系。加強(qiáng)對(duì)整車口岸指導(dǎo)，推動(dòng)整車口岸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)城市申報(bào)工作，力爭(zhēng)早日獲批。(市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))

24.鼓勵(lì)將分散停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行集中招標(biāo)，探索實(shí)施項(xiàng)目統(tǒng)一審核、土地統(tǒng)一供應(yīng)。(市建委、市發(fā)改委、市國(guó)土局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)培育壯大綠色消費(fèi)。

25.加大節(jié)能門窗、節(jié)水潔具等綠色建材推廣力度，鼓勵(lì)使用綠色建材標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。完善供地方案和土地出讓合同，明確要求提高綠色建材的使用比例。(市建委、市國(guó)土局、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

26.積極推廣家用綠色凈化器具能效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，培育一批綠色商場(chǎng)超市等綠色流通主體。鼓勵(lì)流通企業(yè)采購(gòu)和銷售綠色產(chǎn)品。(市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

27.全力推動(dòng)城鄉(xiāng)煤改潔工程。大力推進(jìn)煤改氣、煤改電，支持天然氣管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)采用空氣源泵、地?zé)崮艿刃滦颓鍧嵅膳夹g(shù)和設(shè)備替代燃煤采暖。加快推進(jìn)農(nóng)村居民煤改潔，創(chuàng)建煤改潔示范村。保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固經(jīng)營(yíng)性散煤治理成果。(市發(fā)改委、市農(nóng)林委、市環(huán)保局、市民政局、市市政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境

(九)強(qiáng)化銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

28.促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快西咸新區(qū)空港和西安國(guó)際港務(wù)區(qū)陸港綜合物流中心建設(shè)，形成以西安為中心，輻射周邊的全國(guó)性、區(qū)域性航空鐵路物流網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展高鐵物流、無人機(jī)物流，優(yōu)化完善全市物流網(wǎng)絡(luò)。(市商務(wù)局、市投資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

29.推進(jìn)冷鏈設(shè)施體系建設(shè)。支持果業(yè)主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈設(shè)施水平，構(gòu)建從產(chǎn)地到消費(fèi)終端的全程冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))

30.加快農(nóng)村電商發(fā)展。創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，支持建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，開展直接采購(gòu)業(yè)務(wù)。(市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))

31.推動(dòng)特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)。持續(xù)開展示范商圈、示范特色商業(yè)街區(qū)評(píng)比工作，通過示范引領(lǐng)，促進(jìn)全市商業(yè)街區(qū)建設(shè)。支持大型零售企業(yè)、中華老字號(hào)企業(yè)等建立網(wǎng)絡(luò)銷售專區(qū)，落實(shí)企業(yè)線上業(yè)務(wù)推廣補(bǔ)貼政策。(市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé))

32.提升農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系運(yùn)行質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)肉菜流通追溯試點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)把追溯做為經(jīng)營(yíng)盈利點(diǎn)來創(chuàng)造性的開展工作。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)立可追溯特色產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)電商平臺(tái)創(chuàng)建可追溯產(chǎn)品專區(qū)。(市商務(wù)局、市農(nóng)林委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)全面加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)。

33.提升特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實(shí)施范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞臨潼石榴、周至獼猴桃、閻良甜瓜、鄠邑葡萄、灞橋櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。(市農(nóng)林委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

34.提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總量和質(zhì)量。持續(xù)提升無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模和質(zhì)量水平，2018年計(jì)劃認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)，建立健全相關(guān)認(rèn)證以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。大力開展果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，2018年建設(shè)各類果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)果園5個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)10個(gè)。支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。(市農(nóng)林委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

35.提升幸福產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善健康養(yǎng)老、母嬰保健、物業(yè)管理、家政服務(wù)等重點(diǎn)生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域西安市地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打造生活服務(wù)企業(yè)品牌。(市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

36.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。支持“中國(guó)·西安增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)與虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”及“中國(guó)·西安AR/VR 專業(yè)孵化器”創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)智慧家庭、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持企業(yè)推進(jìn)個(gè)性化定制，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展家電、家具、汽車等耐用消費(fèi)品代際更替，適應(yīng)綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。(市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市工信委、市食品藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

37.創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。加強(qiáng)部門間區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，建立完善線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為，維護(hù)安全放心的消費(fèi)環(huán)境。(市工商局牽頭負(fù)責(zé))

五、實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化落實(shí)具體舉措，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

(二)做好政策銜接。

各有關(guān)單位要積極做好與中省政策對(duì)接，加快完善配套政策，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新問題，協(xié)同推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。

(三)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新投融資模式，加快推進(jìn)實(shí)施一批符合新消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為擴(kuò)大消費(fèi)提供有力支撐。

(四)加強(qiáng)督促檢查。

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門要按季度對(duì)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，研究擴(kuò)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)問題，提出針對(duì)性解決措施。市考核辦、市政府督查室要健全督促考核機(jī)制，對(duì)工作不落實(shí)等情況，及時(shí)開展督查，強(qiáng)化問責(zé)問效。

西安市人民政府辦公廳

2018年10月6日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]101號(hào)

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