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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕113號
相關(guān)解讀：《西安市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》出臺 消防工作納入城市總體規(guī)劃
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2018年11月17日
第一條 為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理，貫徹落實(shí)國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《陜西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《陜西省消防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會，各市級部門，鎮(zhèn)政府、街道辦事處，村(居)民委員會，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶等，依照消防法律、法規(guī)和本辦法，實(shí)行消防安全責(zé)任制。
第三條 按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為本區(qū)域內(nèi)消防工作第一責(zé)任人，對本區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
村(居)民委員會是消防安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為管轄范圍內(nèi)消防安全責(zé)任人，對管轄范圍內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)。
各市級部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門消防工作第一責(zé)任人，對消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防工作的負(fù)責(zé)人為消防工作主要責(zé)任人，對消防工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、主要經(jīng)營管理人或?qū)嶋H控制人，為本單位(場所)消防安全責(zé)任人，對本單位消防工作負(fù)責(zé)。
在實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，合同中應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任。承包、承租或受委托經(jīng)營管理的單位或個人應(yīng)當(dāng)在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第四條 各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會履行下列消防工作職責(zé)：
(一)每年召開消防工作會議，部署本年度消防重點(diǎn)工作;定期召開政府常務(wù)會議或辦公會議，研究、解決消防工作重大問題。
(二)健全消防安全委員會和消防工作聯(lián)席會議制度，定期召開消防工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。
(三)制定消防工作考核辦法，每年組織對本級政府有關(guān)部門和下級政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督查和考核。
(四)將消防工作納入城市總體規(guī)劃和消防工作發(fā)展規(guī)劃，組織、督促有關(guān)部門實(shí)施。編制并落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，落實(shí)建設(shè)、管理、維護(hù)等單位職責(zé)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件。
(五)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、公安消防站和政府專職消防站、衛(wèi)星消防站、消防裝備建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(六)在本級政府預(yù)算中安排必要的資金，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。
(七)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)形勢和特點(diǎn)，每半年對本地區(qū)消防安全形勢進(jìn)行分析評估，定期組織有關(guān)部門和社會單位進(jìn)行消防檢查和專項(xiàng)治理，對重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦，改善老城區(qū)、城中村等消防基礎(chǔ)薄弱區(qū)域的消防安全條件。
(八)建立健全滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。
(九)組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)工作，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。
(十)推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程，推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器。
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
開發(fā)區(qū)管委會等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責(zé)。區(qū)縣政府之間，開發(fā)區(qū)管委會之間，或者區(qū)縣政府與開發(fā)區(qū)管委會之間就消防安全監(jiān)管責(zé)任有爭議的，遵循下列原則：
1.市政府有明確規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
2.市政府沒有明確規(guī)定但雙方之間簽有協(xié)議的，按照協(xié)議約定確定責(zé)任主體執(zhí)行;
3.市政府未有明確規(guī)定的、協(xié)議沒有約定或沒有協(xié)議的，開發(fā)區(qū)管委會等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)履行同級別人民政府的消防工作職責(zé)，負(fù)責(zé)本管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。
第五條 鎮(zhèn)政府、街道辦事處履行下列消防工作職責(zé)：
(一)健全消防工作組織，建立消防工作制度，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，落實(shí)消防安全措施。
(二)結(jié)合本地實(shí)際，按照規(guī)定組織編制和實(shí)施鎮(zhèn)級消防規(guī)劃。
(三)推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，建立群防群治工作機(jī)制。
(四)安排必要的資金用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。
(五)組織消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。組織應(yīng)急疏散演練，開展經(jīng)常性消防宣傳教育活動。
(六)指導(dǎo)村(居)民委員會制定防火安全公約，開展群眾性消防工作;至少每季度對村(居)民委員會開展消防工作情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。
(七)根據(jù)需要組建政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或微型消防站，承擔(dān)火災(zāi)初期撲救工作。
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第六條 村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：
(一)確定消防安全管理人，健全消防安全管理制度，制定并組織實(shí)施防火安全公約，開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。
(二)對本區(qū)域內(nèi)社會單位及村(居)民樓院進(jìn)行巡查，及時糾正消防違法行為。
(三)督促整改火災(zāi)隱患，對整改存在困難的，及時向鎮(zhèn)政府和街道辦事處報告。
(四)有條件的可建立志愿消防隊(duì)或微型消防站，配備必要的消防裝備器材，開展火災(zāi)自防自救，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)撲救。
(五)發(fā)生火災(zāi)時，及時報告火警，組織疏散區(qū)域內(nèi)的村(居)民。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第七條 縣級以上公安機(jī)關(guān)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責(zé)。
(二)依法實(shí)施消防行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項(xiàng)整治，及時報告、通報重大火災(zāi)隱患情況。
(三)組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。
(四)依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責(zé)任事故罪案件。
(五)對政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)及公安派出所進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(六)定期組織對下級公安機(jī)關(guān)、公安派出所履行消防職責(zé)情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果納入公安派出所民警和派出所等級評定。
(七)組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)。
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第八條 公安派出所履行下列消防安全職責(zé)：
(一)依法開展消防監(jiān)督檢查，及時受理、查處群眾舉報、投訴或96119轉(zhuǎn)交的管轄內(nèi)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，督促其依法履行消防職責(zé)、整改火災(zāi)隱患，實(shí)施消防行政處罰。
(二)指導(dǎo)和督促村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位建立健全消防工作制度，落實(shí)防火安全措施，定期開展消防安全檢查，建立志愿消防隊(duì)伍。
(三)定期組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條 各市級部門履行下列消防安全職責(zé)：
(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。
(二)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專(兼)職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi);開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患;加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
(三)市綜治辦負(fù)責(zé)將消防安全管理融入綜治辦網(wǎng)格化管理平臺，納入對各地社會治安綜合治理考評。提請有關(guān)部門將消防工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)和行業(yè)、系統(tǒng)整改在消防安全工作方面存在的突出問題。
(四)市發(fā)改委將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。
(五)市教育局負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全，指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。規(guī)范行業(yè)消防安全管理，督促各類學(xué)校每學(xué)期開展不少于一次全員消防演練。
(六)市工信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。
(七)市民委(市宗教局)負(fù)責(zé)加強(qiáng)宗教活動場所消防安全管理，督促指導(dǎo)宗教活動場所開展日常消防安全檢查和宣傳教育，嚴(yán)格用火用電，在宗教節(jié)日期間做好防范事故工作。
(八)市民政局負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、救災(zāi)物資儲備、烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。將火災(zāi)后救助納入社會救助體系，及時開展災(zāi)后救助。加強(qiáng)對救災(zāi)物資儲備場所的消防安全監(jiān)督管理。
(九)市財政局負(fù)責(zé)按規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理，做好有關(guān)消防經(jīng)費(fèi)的計劃、規(guī)劃工作，確保消防投入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。
(十)市人社局負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。
(十一)市國土局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和消防規(guī)劃，組織落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)用地，指導(dǎo)各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國土資源管理部門在土地利用審批中納入消防隊(duì)站建設(shè)等內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)危害公共消防安全的違法行為及時向聯(lián)席會議報告，對涉及違反土地利用規(guī)定，占用、變更消防隊(duì)站建設(shè)用地的違法行為及時核查處理。
(十二)市規(guī)劃局依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，保證消防設(shè)施與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，對危害消防安全且涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法行為進(jìn)行核查處理。
(十三)市建委負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對非城改項(xiàng)目的房屋建筑工程的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足相關(guān)消防安全性能及要求。
(十四)市市政局將消防安全納入公共事業(yè)項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)和管理內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)城六區(qū)、開發(fā)區(qū)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳌?/p>
(十五)市城管局在職責(zé)范圍內(nèi)及時拆除影響占用消防通道的違章建筑，清理占道經(jīng)營的個體攤販，確保消防通道暢通，對違法設(shè)置戶外廣告的行為進(jìn)行查處。
(十六)市房管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)物業(yè)行政管理部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。開展因消防設(shè)施維修、更新、改造，使用住宅專項(xiàng)維修資金的受理、審核工作。對因消防設(shè)施故障危及房屋使用和人身財產(chǎn)安全的緊急情況，需要使用維修資金對消防設(shè)施立即進(jìn)行維修、更新、改造的，在消防部門出具書面整改意見后，業(yè)主委員會或物業(yè)服務(wù)企業(yè)可根據(jù)《西安市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，不經(jīng)過“雙三分之二”表決同意，直接申請，經(jīng)批準(zhǔn)后使用，保證維修資金專款專用。
(十七)市交通局負(fù)責(zé)在汽車客運(yùn)車站及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。加強(qiáng)對全市營運(yùn)車輛、運(yùn)輸場站、交通客貨運(yùn)場站的消防安全監(jiān)督管理工作，利用本系統(tǒng)場所、交通工具進(jìn)行社會消防公益宣傳。
(十八)市文廣新局負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館(站)、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)，指導(dǎo)新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。
(十九)市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。規(guī)范行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)、督促其完善消防工作機(jī)制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，履行消防安全職責(zé)。
(二十)市工商局負(fù)責(zé)依法對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，查處流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
(二十一)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。按照職責(zé)分工在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ο喇a(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作。
(二十二)市安監(jiān)局嚴(yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理工作，將消防安全納入相關(guān)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
(二十三)市文物局負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的消防安全管理，將消防安全納入單位安全監(jiān)管。規(guī)范行業(yè)消防安全管理，指導(dǎo)單位完善消防工作機(jī)制和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，履行消防安全職責(zé)。
(二十四)市氣象局將消防安全納入對大型災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報，并及時向相關(guān)部門進(jìn)行通報。
(二十五)市科技局、市科協(xié)、市司法局要做好消防科普工作，要將消防安全知識納入科普教育、普法教育等教育培訓(xùn)內(nèi)容。各級黨校、干部學(xué)院要將消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。
(二十六)市編辦、市公安局、市財政局、市人社局負(fù)責(zé)將符合條件的政府專職消防隊(duì)管理人員和技術(shù)骨干通過公開招聘等方式逐步納入事業(yè)編制序列管理，優(yōu)先編配在城市和建制鎮(zhèn)政府專職消防站、衛(wèi)星消防站崗位。
(二十七)市交通局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局等部門要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)汽車客運(yùn)車站、危險化學(xué)品、煙花爆竹和壓力容器的安全監(jiān)管，及時查處違法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營危險化學(xué)品、煙花爆竹的行為。
(二十八)市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門要加大消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，相互通報在各自領(lǐng)域檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格消防產(chǎn)品情況，并對通報的情況進(jìn)行查處。
(二十九)市科技局、市科協(xié)要將消防科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和科研計劃，列入西安市年度科技發(fā)展規(guī)劃、科研計劃項(xiàng)目，落實(shí)地方科研經(jīng)費(fèi)，推廣配備新型裝備類成果。
(三十)市城管局、市市政局、市水務(wù)局、西安水務(wù)集團(tuán)、市自來水公司要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)公共消防設(shè)施的維護(hù)和監(jiān)督管理，確保消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。
(三十一)市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市農(nóng)林委、市人防辦、市城改辦、市軌道辦、市供銷聯(lián)社等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防安全監(jiān)管工作。
市政府其他部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市政府的規(guī)定，逐級落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。
各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法關(guān)于市級部門消防安全職責(zé)的劃分，對口負(fù)責(zé)相應(yīng)的消防安全監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)部門與市級部門不對口單位職責(zé)的劃分，由各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會據(jù)實(shí)界定。
對因行業(yè)部門合并、名稱變更等引起上述消防安全職責(zé)調(diào)整的，職責(zé)一并并入新的行業(yè)部門。
第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和具有固定經(jīng)營場所的個體工商戶等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，依法履行下列職責(zé)：
(一)明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。至少每半年組織開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練，至少每年組織開展一次消防工作檢查考核，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。
(二)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。
(三)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修;委托有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。
(四)定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。
(五)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊(duì)、微型消防站，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法確定年度消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)報各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會備案，確定年度消防監(jiān)督抽查計劃。
第十二條 消防安全重點(diǎn)單位依法實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全管理，除履行第十條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。
(二)建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。
(三)安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。
(四)組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。
(五)根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。
(六)積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
第十三條 對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位要在履行消防安全重點(diǎn)單位管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力：
(一)超高層公共建筑和大型城市綜合體應(yīng)建立專職微型消防站。
(二)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。
(三)建立消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。
(四)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
第十四條 石化、煤化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法提供消防安全防范服務(wù)，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等消防違法行為，勸阻和制止無效的，立即向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟾妗?/p>
第十六條 各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市級部門要逐級簽訂年度消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書，明確工作職責(zé)、目標(biāo)和考核獎懲措施，每年要對消防責(zé)任制落實(shí)情況開展自查，并將自查情況向市政府書面報告。
市政府每年對各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市級有關(guān)部門，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會每年對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果抄告各級干部主管部門，納入年度黨委政府目標(biāo)考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，作為所屬部門、下級政府主要負(fù)責(zé)人及班子成員綜合考評的重要依據(jù)，各市級部門要將本行業(yè)直屬單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況作為評先評優(yōu)的依據(jù)。
第十七條 對在消防工作中作出突出成績的單位和個人，各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級行業(yè)部門要按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。
第十八條 各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市級部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條 本規(guī)定自公布之日起施行，有效期至2023年3月31日。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]113號
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