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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西安市美麗城鎮(zhèn)建設三年行動實施方案〉的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕93號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市美麗城鎮(zhèn)建設三年行動實施方案》已經市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真組織實施。
西安市人民政府辦公廳
2018年9月7日
西安市美麗城鎮(zhèn)建設三年行動實施方案
為踐行習近平總書記“兩山”理念，加快推進品質西安建設，建設美麗中國典范城市，結合當前實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊扣“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以品質西安建設三年行動為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、“五路”兩側增綠美化、“四改兩拆”、建筑外立面整治及第五立面改造等工作，突出問題導向、目標導向、效果導向，全面系統(tǒng)開展美麗創(chuàng)建達標與評優(yōu)活動，提升我市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平，構建長效管理機制，切實建設宜居環(huán)境，打造美麗中國西安樣板。
二、基本原則
一是堅持“市區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主”。全市美麗城鎮(zhèn)建設工作在市委、市政府統(tǒng)一領導下，由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施。近期，以舉辦重大活動為契機，重點圍繞“三環(huán)、五周邊、七區(qū)、八線”區(qū)域，加大基礎設施建設，改善城市環(huán)境，提升管理水平，建立完善“屬地管理、以塊為主、條塊結合”的工作機制。
二是堅持“全民參與，共建共享”。美麗城鎮(zhèn)建設是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關聯(lián)程度高的綜合系統(tǒng)工程，廣大市民既是創(chuàng)建的受益者，也是創(chuàng)建的參與者，要提高全民支持和參與創(chuàng)建工作的自覺性、積極性和主動性，積極整合社會力量，發(fā)揮各方面的作用，形成創(chuàng)建的強大合力，營造全社會廣泛參與的濃厚氛圍。
三是堅持“規(guī)劃引領，科學統(tǒng)籌”。美麗城鎮(zhèn)建設行動要樹立系統(tǒng)思維，結合城市設計與城市雙修試點工作，細化規(guī)劃對城區(qū)、街鎮(zhèn)、街道、小區(qū)等城市風貌與城市景觀的引導，補齊城鎮(zhèn)短板，促進城市有機更新，讓市民生活得更方便、更舒心、更美好。
四是堅持“以評促建、以評促升”。按照“高標準、嚴把關、重參與”原則，開展“美麗城區(qū)、美麗縣城、美麗街鎮(zhèn)、美麗社區(qū)、美麗街道、美麗學校、美麗醫(yī)院、美麗小區(qū)、美麗機關、美麗公園、美麗建筑”系列評選工作，堅持經濟適用，力戒形式主義、鋪張浪費。通過評優(yōu)罰劣、示范帶動，全面提升城市建設管理水平，對創(chuàng)建不積極、工作滯后的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)(單位)通過媒體曝光、通報批評等形式加強督導。
三、工作目標
以打造美麗中國西安樣板為總目標，2018年全面啟動美麗城鎮(zhèn)系列創(chuàng)建工作;2020年實現(xiàn)美麗西安建設初見成效，全市30%的城區(qū)、縣城、街鎮(zhèn)、社區(qū)、街道、學校、醫(yī)院、小區(qū)、機關、公園、建筑創(chuàng)建達標，評選出一批具有示范帶動作用的美麗區(qū)縣、街鎮(zhèn)和美麗系列單位(項目);2020年到2025年，在前期工作的基礎上，總結成功經驗，推廣先進做法，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)基本實現(xiàn)創(chuàng)建達標，為2035年建成美麗中國西安樣板奠定堅實基礎。
四、實施范圍
本次行動總體按照城鎮(zhèn)全域及各行業(yè)創(chuàng)建相結合的方式進行，創(chuàng)建活動根據(jù)內容不同，共分為四類：
(一)美麗城區(qū)類。
美麗城區(qū)：包括新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)共11個主城區(qū)(遠郊區(qū)指政府所在地建成區(qū))。從創(chuàng)建達標城區(qū)中每年評選出1個美麗城區(qū)。
美麗開發(fā)區(qū)：包括高新區(qū)、經開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)、航空基地、航天基地共7個開發(fā)區(qū)(建成區(qū))。從創(chuàng)建達標開發(fā)區(qū)中每年評選出1個美麗開發(fā)區(qū)。
美麗縣城：包括周至縣、藍田縣2個縣城建成區(qū)。從創(chuàng)建達標縣城中三年內評選出1個美麗縣城。
(二)美麗街鎮(zhèn)類。
美麗集鎮(zhèn)：閻良區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、藍田縣所轄涉農鎮(zhèn)。
美麗街辦：全市范圍內所有的街道辦事處。
(三)美麗系列類。
美麗社區(qū)：全市范圍內的所有社區(qū)，可分為單位型、小區(qū)型、板塊型、功能型分類創(chuàng)建評優(yōu)。
美麗街道：全市范圍內城市主次干道、街巷，可分為迎賓路、主干道、街巷等分類創(chuàng)建評優(yōu)，應與市委市政府安排的綠化、亮化、雕塑、街景提升等工作統(tǒng)籌打造，城市出入口主要道路、主要軸線環(huán)線道路必須全面實施創(chuàng)建達標。
美麗學校：全市范圍內所有獨立的校園，可分為幼兒園、小學、中學及大中專院校等全日制學校。
美麗醫(yī)院：全市范圍內所有具備一定建筑規(guī)模及獨立院落的獨立醫(yī)療機構，可分為大型綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、?？漆t(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等類別創(chuàng)建評優(yōu)。
美麗小區(qū)：全市范圍內住宅小區(qū)，可分為商業(yè)住宅小區(qū)、保障性住房小區(qū)等創(chuàng)建評優(yōu)。
美麗機關：全市范圍內獨立的機關辦公場所，可分為市級、區(qū)縣級、街鎮(zhèn)級行政機關及公檢法司等機關院落，也可按照規(guī)模大小分類創(chuàng)建評優(yōu)。具體按照市機關事務管理局制定的方案開展相關工作(見附件4)。
美麗公園：全市范圍內的公園、廣場、綠地，可根據(jù)規(guī)模大小分類創(chuàng)建評優(yōu)。
(四)美麗建筑類。
美麗建筑：全市范圍內各類新建和既有的，符合經濟、適用、綠色、美觀的原則，具有地標性和典型性，能夠代表西安時代形象的精品建(構)筑物。
西咸新區(qū)可參照實施。
五、工作任務與分工
結合市委市政府品質西安建設、城鄉(xiāng)環(huán)境大整治等工作部署，在全市廣泛開展美麗創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一大批美麗社區(qū)、街道、學校、醫(yī)院、小區(qū)、機關、公園、建筑等，打造美麗城區(qū)(縣城)、美麗街鎮(zhèn)，引領和帶動全市環(huán)境、品質顯著提升，建設宜居宜業(yè)的花園城市。
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會作為創(chuàng)建活動的責任主體，負責全面推進創(chuàng)建活動并負責單位(項目)的申報、初選及創(chuàng)建、實施等工作。
市級相關部門根據(jù)職能劃分，分工協(xié)作，分類指導開展創(chuàng)建工作，做好指標分解和創(chuàng)建項目評優(yōu)與推薦工作，根據(jù)工作職能，可再細化完善創(chuàng)建標準，共同推進美麗系列創(chuàng)建活動。
(一)品質西安建設補短板三年行動指揮部辦公室：負責指導“美麗城區(qū)類”創(chuàng)建工作及創(chuàng)建項目評優(yōu)工作，并做好日常工作的督促檢查。
(二)市建委：負責指導“美麗街鎮(zhèn)類”及“美麗街道”創(chuàng)建工作及創(chuàng)建項目評優(yōu)工作，完善優(yōu)化創(chuàng)建標準，并完成各類指標分解工作。
(三)市財政局：結合品質西安建設、城鄉(xiāng)環(huán)境大整治落實市級補助、獎勵資金保障。
(四)市民政局：負責指導“美麗社區(qū)”創(chuàng)建工作及項目評優(yōu)推薦工作，結合行業(yè)職能，完善優(yōu)化創(chuàng)建標準，細化創(chuàng)建任務分類，督促完成各類指標分解工作。
(五)市教育局：負責指導“美麗學?！眲?chuàng)建工作及項目評優(yōu)推薦工作，結合行業(yè)職能，完善優(yōu)化創(chuàng)建標準，細化創(chuàng)建任務分類，督促完成各類指標分解工作。
(六)市衛(wèi)計委：負責指導“美麗醫(yī)院”創(chuàng)建工作及項目評優(yōu)推薦工作，結合行業(yè)職能，完善優(yōu)化創(chuàng)建標準，細化創(chuàng)建任務分類，督促完成各類指標分解工作。
(七)市房管局：負責指導“美麗小區(qū)”創(chuàng)建工作及項目評優(yōu)推薦工作，結合行業(yè)職能，完善優(yōu)化創(chuàng)建標準，細化創(chuàng)建任務分類，督促完成各類指標分解工作。
(八)市機關事務管理局：負責指導“美麗機關”創(chuàng)建工作及項目評優(yōu)推薦工作，結合行業(yè)職能，完善優(yōu)化創(chuàng)建標準，細化創(chuàng)建任務分類，督促完成各類指標分解工作。
(九)市城管局：負責指導“美麗公園”創(chuàng)建工作及項目評優(yōu)推薦工作，結合行業(yè)職能，完善優(yōu)化創(chuàng)建標準，細化創(chuàng)建任務分類，督促完成各類指標分解工作。
(十)市規(guī)劃局：負責指導“美麗建筑”創(chuàng)建工作及創(chuàng)建項目評優(yōu)推薦工作。(美麗建筑采用申報制，由各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)結合年度創(chuàng)建任務上報年度創(chuàng)建項目名單。)完善優(yōu)化創(chuàng)建標準，細化創(chuàng)建任務分類，做好日常工作的督促檢查。
(十一)市文明辦：結合文明城市、文明單位等評選工作，積極配合以上單位做好美麗系列評選工作。推動美麗創(chuàng)建與文明創(chuàng)建有機結合，相互促進。指導市屬各類新聞媒體，宣傳美麗創(chuàng)建、評優(yōu)工作，營造良好輿論氛圍。
(十二)市委政法委：指導推動全市公檢法司各單位的創(chuàng)建工作，結合本職工作，指導各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌推進社會治理與美麗創(chuàng)建工作。
六、保障措施
(一)加強組織，強化領導。
將美麗城鎮(zhèn)建設納入品質西安建設工作范疇，不再成立專項工作機構，日常工作由品質西安建設三年行動指揮部辦公室統(tǒng)籌兼顧，組織成立專家評審組，確保高標準開展創(chuàng)評。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級有關部門要高度重視，切實抓好《實施方案》落實。要認識到美麗城鎮(zhèn)建設三年行動是大西安踐行習近平總書記“兩山”理念、打造美麗中國典范城市的具體舉措，是全面提升我市城市規(guī)劃建設管理水平，建設宜居西安、品質西安、美麗西安的重要抓手;要把建設美麗城鎮(zhèn)工作列入重要議事日程，強化研究決策、協(xié)調推進和任務分解，推進工作落實。品質西安建設三年行動指揮部辦公室要加大督導檢查力度，每月向市委、市政府報告美麗城鎮(zhèn)建設工作進展情況，每季度組織召開現(xiàn)場推進會，及時協(xié)調解決問題，加大工作推進力度。
(二)比學趕超、各司其職。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要切實負起主體責任，按照分工狠抓任務落實。市級相關部門要積極履職盡責，發(fā)揮行業(yè)牽頭抓總作用。要爭當品質環(huán)境提升的先鋒隊、排頭兵和領頭羊，掀起宜居宜業(yè)美麗城市創(chuàng)建活動的高潮。
(三)加強督查，嚴格考核。
市委督查室、市政府督查室要加大《實施方案》涉及的任務清單和階段工作的督辦督查力度，市考核辦要將創(chuàng)建評優(yōu)工作納入“品質西安”建設對區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會年度目標責任考核任務。
(四)加大宣傳，營造氛圍。
充分利用廣播、電視、報刊、網絡等載體，積極開展“美麗城鎮(zhèn)”建設工作宣傳，充分調動市民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全民共建、全民共享的良好氛圍。
附件：1.西安市美麗城鎮(zhèn)建設任務分解表
2.西安市美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建評優(yōu)辦法
3.西安市美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建標準
4.西安市美麗機關創(chuàng)建三年行動實施方案(2018—2020年)
備注：僅統(tǒng)計有自有房屋的大型綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院。
附件2
西安市美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建評優(yōu)辦法
根據(jù)市委、市政府安排部署，現(xiàn)就開展“美麗城鎮(zhèn)”系列創(chuàng)建評優(yōu)工作，制定如下辦法。
一、評選范圍和數(shù)量
各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)完成年度創(chuàng)建任務并達標，根據(jù)分類創(chuàng)建標準，由牽頭單位負責項目初審推薦工作。由品質西安建設指揮部辦公室統(tǒng)一組織專家評審和網絡投票，報市委、市政府研究確定后，授予西安市“美麗”稱號。其中：
美麗城區(qū)類：
(一)從新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)共11個主城區(qū)，創(chuàng)建達標城區(qū)中每年評選出1個美麗城區(qū)。
(二)從高新區(qū)、經開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)、航空基地、航天基地7個開發(fā)區(qū)主城區(qū)，創(chuàng)建達標開發(fā)區(qū)中每年評選出1個美麗開發(fā)區(qū)。
(三)從周至縣、藍田縣2個縣城建成區(qū)，創(chuàng)建達標的縣城中三年內評選出1個美麗縣城。
美麗街鎮(zhèn)類：
從各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建達標的街辦、集鎮(zhèn)中每年分別評選出若干美麗街辦、美麗集鎮(zhèn)。(見任務分解表)
美麗系列類：
從各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)創(chuàng)建達標的項目中，每年評選出若干個“美麗社區(qū)、街道、學校、醫(yī)院、小區(qū)、機關、公園”(見任務分解表)。
美麗建筑類：
從各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)創(chuàng)建達標的項目中，每年評選出若干個“美麗建筑”(見任務分解表)。
二、評選原則
(一)示范帶動原則。
規(guī)劃高起點、建設高標準、管理高水平，能充分反映我市規(guī)劃建設管理水平，具有示范帶動作用。
(二)三公原則。
堅持“公開、公平、公正”的評選規(guī)則，好中選優(yōu)、優(yōu)中選精，寧缺毋濫，切實選出代表我市最高水平的美麗單位(項目)。
(三)綜合評選原則。
堅持群眾參與、專家評選、媒體監(jiān)督的綜合評選方式，加大宣傳力度，吸引社會關注。
三、分值分配及創(chuàng)建達標標準
創(chuàng)建分數(shù)總分為100分，由兩部分組成，分別是網絡投票30分、創(chuàng)建基本分70分。由各牽頭單位根據(jù)西安市美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建基本標準等相關要求，組織專家對美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建項目進行打分。美麗城鎮(zhèn)系列項目基本分數(shù)60分以上為達標(基本分分值滿分為70分)。
四、負面清單
美麗城鎮(zhèn)建設負面清單分為否決項和扣分項兩項內容(見附表)。
五、評選程序
(一)創(chuàng)建推薦(每年11月30日前)。
1.推薦材料
(1)單位(項目)概況、推薦項目亮點介紹(1000字以內及實景照片，以PPT形式制成光盤);
(2)提供考核所需的相關臺賬和佐證材料(含實景照片)。
2.推薦程序
由各牽頭單位根據(jù)創(chuàng)建達標要求，推薦數(shù)量不少于創(chuàng)建任務2倍的單位(項目)報送市品質西安建設指揮部辦公室(申報材料一式三份，裝訂成冊，申報截止日期：每年11月30日)。
(二)評審階段(當年12月1日—12月31日)。
由品質西安建設指揮部辦公室牽頭，各相關牽頭部門為成員單位，統(tǒng)籌安排評選活動。
1.網絡投票。在網絡上開設西安市建設“美麗城鎮(zhèn)”專題網頁，邀請廣大網民進行投票評選。本項得分占總成績的30%。
2.專家評審。由品質西安指揮部辦公室及各牽頭單位組織相關行業(yè)專家，以及人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)測評機構等組成評審團，按照創(chuàng)建標準通過查閱資料、實地測評、綜合評分、會議決定等方式進行評定。本項得分占總成績的70%。
3.媒體公示。在西安日報、西安晚報、西安新聞網、西安發(fā)布等各類媒體上進行評優(yōu)單位(項目)公示，接受群眾與社會評價。
4.結果運用。根據(jù)創(chuàng)建達標評優(yōu)結果，提請市委、市政府審定。
附件4
西安市美麗機關創(chuàng)建三年行動實施方案
(2018—2020年)
為深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委、市政府關于“美麗西安建設”決策部署，制定本實施方案。
一、總體要求
黨的十九大報告提出建設美麗中國的目標，進一步昭示了以習近平同志為核心的黨中央加強生態(tài)文明建設的意志和決心。全市各級機關和工作人員要強化“美麗西安，機關先行”理念，積極投身美麗機關創(chuàng)建活動，率先垂范、爭當樣板。美麗機關創(chuàng)建工作領導小組將以品質西安建設三年行動為總抓手，遵循“凈化、綠化、美化、亮化、序化”總要求，對全市范圍內獨立的黨政機關辦公場所，包括市級、區(qū)縣級、街鎮(zhèn)級黨政機關及公檢法司等機關院落，按照規(guī)模大小、場所設置等分類開展創(chuàng)建活動，并列入全市目標責任考核指標。其中：2018年主要開展標準制定和創(chuàng)建工作，年底前推動30%機關完成創(chuàng)建任務;2019年主要開展達標復審和查補短板工作，年底前確保60%機關完成創(chuàng)建任務;2020年主要開展鞏固提升和評優(yōu)表彰工作，年底前力爭90%以上機關完成創(chuàng)建任務。
二、基本原則
(一)堅持“美麗機關、環(huán)境優(yōu)先”。
環(huán)境是最優(yōu)質的資源，生態(tài)是最寶貴的財富。堅持規(guī)劃建綠、見縫植綠、立體增綠、立體增花原則，強力推進機關植樹增綠，為西安建設綠色之城、花園之城、生態(tài)之城作典范。持續(xù)抓好機關辦公環(huán)境綜合整治，規(guī)范辦公區(qū)域標識標牌設置，開展“花木認養(yǎng)、公物認護、衛(wèi)生認責”活動。持續(xù)抓好機關“煙頭革命”和“廁所革命”，開展倡導無煙機關活動，推動義務勞動、義工服務常態(tài)化、制度化，按照標準分類建設機關廁所，打造星級廁所。
(二)堅持“美麗機關、節(jié)約環(huán)保”。
節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策，是創(chuàng)建美麗機關的應有之義。貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)開展厲行節(jié)約、反對浪費行動，增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。開展“綠色辦公、低碳生活”活動，讓簡約適度、綠色低碳的工作、生活方式成為習慣。開展能效、水效領跑者引領行動，提高機關資源利用綜合效益。推進機關新能源汽車充電樁安裝工作。開展垃圾減量分類行動，學習垃圾分類方法，認識垃圾分類圖標，倡導分類垃圾桶進辦公室。鼓勵日就餐人數(shù)500人以上的單位安裝餐廚垃圾就地資源化設備對餐廚垃圾進行減量化、資源化、無害化處理，加強機關食堂油污排放治理。
(三)堅持“美麗機關、引領時尚”。
以滿足消費升級需求、匹配國際化城市為導向，推動圖書等進機關工作，利用各級機關(政務服務中心)樓層休息區(qū)、公共服務區(qū)、樓宇間隙區(qū)等適當區(qū)域，設置交換書亭、愛心驛站等，引進自助圖書機，建好書吧等機關休閑場所。提高機關信息化智能化服務水平，推動機關辦公無紙化，推動機關wifi全覆蓋，探索互聯(lián)網+機關辦公新模式，整合各類信息平臺，讓掃碼刷卡成為常態(tài)，推動無現(xiàn)金機關試點，加快推進機關后勤服務保障智慧化建設步伐。
(四)堅持“美麗機關、平安健康”。
貫徹“預防為主，防消結合”方針，定期組織防火、防盜、防意外事故等演練和安全知識學習，做好病媒生物防治等消殺滅工作，組織題寫、懸掛“安全寄語”，開展“我的安全我負責”安全月、安全日活動，培養(yǎng)安全防范意識，建立突發(fā)事故應急機制，掌握突發(fā)事故應急手段。規(guī)范會議場所設置，配備手機屏蔽柜。開展爭做“車讓人”示范者活動，堅持“車不讓人”交通違法信息抄告制度。開展“我運動、我健康、我快樂”活動，提倡業(yè)余時間做工間操、打太極拳和健步走等健身活動。
(五)堅持“美麗機關、各美其美”。
美麗機關終極體現(xiàn)是營造各具特色的機關文化氛圍。在抓好創(chuàng)建規(guī)定動作基礎上，要突出地域特色、行業(yè)特色、崗位特色，聚焦環(huán)境服務工作、文化凝聚人心目標，組織力量提煉團隊精神、服務宗旨等名片，按照“一個機關一種特色，一座院落一個亮點”的思路大膽探索、勇于創(chuàng)新，因地制宜打造景觀花道、文化長廊等精品，讓“建設一流機關環(huán)境，打造一流服務窗口，干出一流工作業(yè)績，爭當一流西安鐵軍”成為美麗機關創(chuàng)建的共識共為。
三、重點任務
(一)組織摸底調研。
摸準情況是創(chuàng)建的基礎。對照《西安市美麗機關摸底情況及任務分解表》，由區(qū)縣機關事務部門牽頭，把轄區(qū)黨政機關(含街道、社區(qū)、公檢法司)數(shù)量、現(xiàn)狀摸清。并按先易后難原則，把三年創(chuàng)建指標進行分解，依據(jù)創(chuàng)建5條原則細化任務、完善標準，緊貼實際分階段、分步驟制定好具體管用的實施方案，為美麗機關創(chuàng)建工作一項一項推動、一件一件落實打牢基礎。
(二)搞好宣傳教育。
搞好宣傳是創(chuàng)建的先導。采取多種形式，組織學習宣傳美麗機關文明公約和工作守則，叫響美麗機關宣傳口號，讓美麗機關創(chuàng)建活動深入人心、人人皆知，人人參與、人人踐行。各單位可根據(jù)工作實際，對公約、守則、口號等內容補充完善，確保宣傳貼近實際、有力有效。
(三)加強環(huán)境整治。
環(huán)境整治是創(chuàng)建的難點?？偨Y近年來市政府機關辦公環(huán)境綜合整治工作經驗，制定可復制可推廣的整治辦法、考核細則等。貫徹落實《品質西安建設補短板三年行動計劃實施方案》精神，制定美麗機關品質建設實施方案，重點抓好各級機關院內和周邊植樹增綠工作，提升綠化美化亮化品質，做拆墻透綠的先行者。
(四)規(guī)范場所設置。
制度標準是創(chuàng)建的核心。緊緊圍繞機關辦公“六個統(tǒng)一”要求，區(qū)分人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、場所設置、標識標牌等類別，按照體現(xiàn)人性化、便捷化、規(guī)范化要求，梳理現(xiàn)有涉及人、車、物等各種各類管理規(guī)章，逐一制定完善相關制度標準，確保讓機關辦公室、會議室、停車場、門衛(wèi)、食堂、電梯、廁所等方方面面管理都有據(jù)可查、有規(guī)可依。
(五)開展系列活動。
開展活動是創(chuàng)建的抓手。2018年主要抓好五項活動。一是開展“花木認養(yǎng)、公物認護、衛(wèi)生認責”活動;二是開展倡導無煙機關活動;三是開展“綠色辦公、低碳生活”活動;四是開展爭做“車讓人”示范者活動;五是開展“我運動、我健康、我快樂”活動。領導小組辦公室將適時推出上述活動的具體方案，全市各級機關可根據(jù)形勢要求，圍繞美麗機關創(chuàng)建這個主題，結合實際開展好系列活動。
四、工作機制
(一)建立領導小組和聯(lián)絡員制度。
參照品質西安建設工作機制，成立美麗機關創(chuàng)建工作領導小組，辦公室設在市機關事務管理局，區(qū)縣機關事務部門承擔美麗機關創(chuàng)建牽頭協(xié)調職能，暫未設立機關事務部門的區(qū)縣，由區(qū)縣政府辦公室牽頭組建美麗機關創(chuàng)建領導機構，各級機關、單位都是美麗機關創(chuàng)建成員。市級各委辦局都要指定一名聯(lián)絡員，區(qū)縣級、街鎮(zhèn)級機關及公檢法司機關以獨立院落為單位各指定一名聯(lián)絡員。
(二)建立督導通報和擂臺賽制度。
每月初開展督查，由市機關事務管理局組織對創(chuàng)建情況進行檢查、評比，并將結果在聯(lián)絡員微信群進行通報，確保每年對全市參與美麗機關創(chuàng)建院落全部督導檢查一遍。每季度最后一月召開一次聯(lián)絡員會議和一次美麗機關創(chuàng)建擂臺賽，設置流動紅旗，表彰創(chuàng)建典型。
(三)建立宣傳報道制度。
協(xié)調“西安發(fā)布”開設“美麗機關、美麗故事會”“美麗機關、最美機關人”等專欄，以聯(lián)絡員為骨干組成報道組，定期宣傳美麗西安、美麗機關創(chuàng)建動態(tài)，重點向中省和市級黨報黨刊和主流新媒體宣介我市美麗機關創(chuàng)建工作好做法好經驗，每年匯編美麗機關創(chuàng)建報道集。
(四)建立資金保障制度。
參與美麗機關創(chuàng)建的各級機關單位要主動擔當，深入調研、搞好預算，多方籌措、開源節(jié)流，想方設法加大美麗機關環(huán)境、設施建設及維護資金投入力度。創(chuàng)建領導小組將積極與市建委、市財政局等部門溝通協(xié)調，爭取政策和資金支持，確保美麗機關創(chuàng)建按期高標準完成。
附件：4—1.西安市美麗機關參閱資料
4—2.西安市美麗機關創(chuàng)建考核辦法
4—3.西安市美麗機關創(chuàng)建評分表
4—4.區(qū)縣(開發(fā)區(qū))及下屬單位、各街道辦公場所統(tǒng)計表
附件4—1
西安市美麗機關參閱資料
美麗機關文明公約
一、出入大院講文明
出示證件要主動 接受驗證耐心等
騎車出入下車走 駕車出入禮讓行
二、院內行車講規(guī)定
車輛慢行看標識 院內杜絕鳴笛聲
服從管理聽指揮 泊車須在車位中
三、服務接待講禮貌
接待來訪帶笑容 文明用語在口中
耐心細致辦公務 禮貌待人展新風
四、公共區(qū)域講公德
花草樹木要愛護 廢棄雜物莫亂扔
樓內輕走勿喧嘩 優(yōu)美環(huán)境共享用
五、室內環(huán)境講整潔
辦公室內要齊整 及時清掃講衛(wèi)生
辦公用品有條理 個人物品不亂扔
六、著裝大方講禮儀
上班著裝要大方 短露薄透不適宜
正規(guī)場合著正裝 講究分寸重得體
七、食堂就餐講秩序
遵守時間不提前 自覺刷卡按序行
按需取餐別浪費 用完餐具放車中
八、機關辦公講節(jié)約
資源節(jié)約都有責 點滴節(jié)省記心上
紙水電暖不浪費 簡約低碳不鋪張
九、工作處處講安全
安全責任應牢記 隱患排查要徹底
電器使用守規(guī)則 防火防盜別泄密
十、機關建設講和諧
人人自律講誠信 理解尊重多協(xié)商
美麗機關大家創(chuàng) 團結合作共進取
美麗機關工作守則
政治過硬、服從管理，注重學習、加強修養(yǎng)
熱愛本職、忠于職守，精通業(yè)務、提高本領
盡心盡責、務實高效，堅持原則、秉公辦事
著裝整潔、言行規(guī)范，舉止文明、優(yōu)質服務
誠實守信、團結協(xié)作，遵紀守法、廉潔自律
美麗機關宣傳口號
美麗西安，機關先行
文明交通，機關先行
美麗機關，人人參與
西安美麗，大家受益
機關更美麗，工作有效益
機關是個家，美麗為大家
幸?？繆^斗，美麗靠行動
創(chuàng)建美麗機關，添彩美麗西安
創(chuàng)建美麗機關，爭當美麗公仆
美麗西安風景線，美麗機關是名片
美麗中國有西安，美麗西安數(shù)機關
克勤克儉是美德，節(jié)約環(huán)保是國策
綠色發(fā)展引領未來，美麗機關引領時尚
垃圾分類，人人有責，垃圾分類，從我做起
綠色辦公，低碳生活，快樂健身，我為美麗機關代言
開展能效水效領跑者引領行動，提高資源利用綜合效益
推動美麗西安建設，黨政機關是樣板，機關人員是標桿
實施綠化美化亮化工程，加快推動美麗機關創(chuàng)建工作
美麗機關辦公標準
一、統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生標準
二、統(tǒng)一辦公物品編碼
三、統(tǒng)一個人工作日志
四、統(tǒng)一掛牌亮名服務
五、統(tǒng)一文明服務用語
六、統(tǒng)一辦公桌面擺放
美麗機關廁所評優(yōu)標準
(四無兩有兩能)
便池馬桶無污漬 垃圾桶上無污漬
臺面鏡面無水漬 地面干凈無水漬
綠植鮮花有點綴 衛(wèi)生整潔有清香
能一小時一打掃 能半小時一巡查
請您監(jiān)督、指導 感謝理解、配合
美麗機關公共區(qū)域保潔標準
墻 面：清潔無污跡、灰塵、無蜘蛛網、無吊灰。
地 面：清潔無灰塵、雜物、水跡、污斑。
衛(wèi)生間：座便器、蹲位、小便池無污漬、積垢，無異味。臺面清潔無污跡，下水口無積垢。鏡面光亮無水跡、污跡。水龍頭表面光潔無水跡。
開水間：開水器表面、水龍頭清潔，柜頂無擺放雜物。茶葉簍和桶清潔無積垢，及時傾倒無積存。垃圾桶外觀清潔，無灰塵，垃圾傾倒及時，日產日清。
公共區(qū)域：各類告示牌、開關插座、座椅、柜臺等清潔無污跡、灰塵。電梯地面、門套、門縫、層顯等標識牌無污跡。
附件4—2
西安市美麗機關創(chuàng)建考核辦法
根據(jù)《西安市美麗城鎮(zhèn)建設三年行動實施方案》精神，為推進美麗機關創(chuàng)建工作，制定本考核辦法。
一、考核要求
圍繞“凈化、綠化、美化、亮化、序化”總要求，開展整治環(huán)境、綠化庭院、規(guī)范標識、健全制度等活動，美化工作環(huán)境，營造和諧氛圍。
二、考核對象
全市范圍內獨立的黨政機關辦公場所，包括市級、區(qū)縣級、街鎮(zhèn)級黨政機關及公檢法司等機關院落。對照方案按規(guī)模大小、場所設置等開展創(chuàng)建達標考核。
三、考核標準
以100分為考核基數(shù)，分組織領導、環(huán)境衛(wèi)生、室內環(huán)境、庭院景觀、節(jié)能環(huán)保、文化建設、群眾評價等七個方面進行考核。
(一)組織領導(9分)。
1.各級機關、單位對美麗機關創(chuàng)建思想重視，組織健全，責任明確;2.對美麗機關創(chuàng)建底數(shù)清楚，方案管用，推動有力;3.美麗機關創(chuàng)建成效顯著，創(chuàng)建達標，群眾認可。
(二)環(huán)境衛(wèi)生(10分)。
1.整潔干凈，地面、樓道、過道無垃圾、雜物、污水、污漬等;2.庭院內外無亂搭建、亂堆放，外觀整齊有序;3.室內禁止吸煙;4.每天清掃保潔，垃圾桶日產日清，有長效保潔機制;5.抓好污水入網、治水節(jié)水工作。
(三)室內環(huán)境(12分)。
1.辦公區(qū)室內應保持干凈整潔，定期開窗通風、清掃和擦拭，不隨地亂扔垃圾、隨地吐痰;2.辦公桌上物品擺放要合理、整潔、使用方便，不宜放置過多物品;3.文檔應及時歸檔，文件柜應及時清理，書籍要按照順序擺放整齊，文件柜上方嚴禁堆放雜物，確需放置資料的，應統(tǒng)一擺放整齊;4.辦公室墻面上、辦公家具、辦公設備上整潔，無刻、劃痕，因工作需要，在墻面上的張貼物及掛件(規(guī)范、職責、地圖等)，應整潔有序美觀;5.辦公室內笤帚、紙簍、抹布應統(tǒng)一放置在墻角等隱蔽位置;衣帽架、洗臉盆等物品放置有序;6.花卉擺放應數(shù)量適中并在適當位置，保持花盆和托盤清潔。
(四)庭院景觀(12分)。
1.機構門牌設置合理、醒目;2.庭院內外有與周邊環(huán)境協(xié)調一致以及有一定特色的景觀;3.導向牌及各類標識設置醒目、詳盡、美觀;4.種植綠化植物，綠地率符合要求，綠化定期養(yǎng)護，無明顯病蟲害、死樹、地皮空禿;5.車輛停放有序，公務用車干凈整潔、標識明顯、車況良好。
(五)節(jié)能環(huán)保(15分)。
1.推行網絡、辦公自動化系統(tǒng)等現(xiàn)代化辦公手段，節(jié)約使用紙張，逐步實現(xiàn)無紙化辦公;2.辦公建筑充分利用自然采光，使用節(jié)能燈具;3.照明設施完好，無損壞、斷亮，用電做到分戶計量;4.耗能設備管理責任到人，無長明燈、長流水等浪費情況。
(六)文化建設(12分)。
1.推進社會公德、職業(yè)道德、個人品德建設，提高文明素質;2.開展健康有益的文體活動，豐富精神文化生活;3.開展美麗機關創(chuàng)建宣傳，標語、橫幅設置規(guī)范有序;4.加強宣傳教育，培育先進典型有成效;5.有組織有計劃地開展學習型組織創(chuàng)建活動，干部職工學習環(huán)境好，業(yè)務技術培訓經常化;6.群眾文化體育活動有場所，有設施，活動經?；瑑热葚S富，健康有益。
(七)群眾評價(30分)。
將單位機構門牌、簡介及美麗機關創(chuàng)建相關照片傳至網絡，通過網絡投票形成社會評價分數(shù)。
公文相關附件: 市政辦發(fā)[2018]93號
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