您當前的位置：市政辦發(fā)〔2018〕71號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市商圈建設(shè)三年行動方案（2018-2020年）〉的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市商圈建設(shè)三年行動方案（2018-2020年）〉的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕71號
相關(guān)解讀：“吃喝玩樂”有講究 《西安市商圈建設(shè)三年行動方案》公布
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《西安市商圈建設(shè)三年行動方案(2018—2020年)》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2018年7月6日
西安市商圈建設(shè)三年行動方案
(2018—2020年)
為進一步加快商圈建設(shè)，繁榮市場、促進消費，助力大西安建設(shè)國家中心城市和推進國際化進程，按照追趕超越要求和全市“十個一”民生工程安排部署，制定我市商圈建設(shè)三年行動方案。
一、總體思路和主要目標
以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市及商貿(mào)物流樞紐城市為定位，以滿足多樣化消費需求為導(dǎo)向，堅持新建培育與改造提升并舉，激活擴大本地消費與吸引外來消費并重，構(gòu)建布局合理、層級分明、功能互補、特色鮮明的城市商圈體系。從2018年起，力爭用3年時間，建成以鐘樓國際消費中心為引領(lǐng)，小寨、高新、曲江、經(jīng)開、西咸、浐灞6個城市商業(yè)中心為骨干，三橋商圈、高新路商圈、長樂路商圈、土門商圈、張家堡商圈、西部大道商圈、大明宮商圈等28個區(qū)域商圈為支撐，堡子村商圈、鹿苑商圈、千禧商圈等社區(qū)便民商圈為輔的商圈發(fā)展布局結(jié)構(gòu)。到2020年，全市建成社會消費品零售總額300億級的商圈3個以上，500億級的商圈1個以上。
二、基本原則
(一)聚集要素。
通過資源整合和優(yōu)化配置，提升改造交通環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、生活環(huán)境，集聚零售、批發(fā)、商務(wù)、文旅、物流等要素，打造商圈品牌，培育特色優(yōu)勢，降低交易成本，形成規(guī)模經(jīng)濟，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，推動城市高效、均衡和可持續(xù)發(fā)展。
(二)精準定位。
對于成熟商圈，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能、提升檔次、優(yōu)化形態(tài)，進一步找準功能定位，做到優(yōu)勢互補，形成差異化經(jīng)營特色。對于新興商圈，提高規(guī)劃水平，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合人文特點，發(fā)展新型商業(yè)模式，做好視覺傳達、業(yè)態(tài)規(guī)劃和品牌組合，形成區(qū)域特色，壯大區(qū)域市場，形成區(qū)域新地標。
(三)創(chuàng)新發(fā)展。
融入現(xiàn)代經(jīng)營方式和經(jīng)營理念，順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展潮流，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)商業(yè)活力和消費潛力。積極推動商圈轉(zhuǎn)型升級，推進基于大數(shù)據(jù)的信息化服務(wù)，擴大移動支付覆蓋面，推動線上線下融合創(chuàng)新，加快內(nèi)貿(mào)外貿(mào)共同發(fā)展。
(四)完善設(shè)施。
堅持商住分離、人車分流、立體開發(fā)、集中打造的建設(shè)理念，充分集聚人氣、商氣、財氣，科學(xué)設(shè)計道路交通，合理布局廣場、綠地、公廁等公用設(shè)施，完善停車場等配套設(shè)施建設(shè)，增強綜合服務(wù)功能，提升商業(yè)空間品質(zhì)，營造便捷、舒適的消費環(huán)境。
(五)輻射帶動。
著眼“一帶一路”和建設(shè)國家中心城市目標，瞄準國內(nèi)外500強企業(yè)區(qū)域化、國際化發(fā)展趨勢，加快引進具有品牌效應(yīng)、高品質(zhì)的特色酒店，完善中心城市服務(wù)功能。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，建設(shè)大市場，發(fā)展大物流，輻射帶動周邊商流、人流、物流、信息流。
(六)市場運作。
在做好規(guī)劃管控，加強政策引導(dǎo)，營造聚商興商環(huán)境的基礎(chǔ)上，以市場化運作方式，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，吸引集聚各類社會資本投資商圈開發(fā)建設(shè)。以連鎖龍頭企業(yè)為主體，通過直營、加盟等方式，發(fā)展連鎖經(jīng)營，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
三、重點任務(wù)
(一)提升商圈功能。
1.做好商圈規(guī)劃和功能定位。依托現(xiàn)有商圈發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展要素，科學(xué)規(guī)劃布局商圈，從空間功能、形態(tài)融合上，做到高品位規(guī)劃設(shè)計;科學(xué)定位傳統(tǒng)商圈和新興商圈功能，突出特色，形成差異，打造新型城市商圈。推進西咸一體化，充分發(fā)揮西咸國家級新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。由市商務(wù)局負責(zé)，完善《西安市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃2016—2025》，將西咸新區(qū)納入，統(tǒng)籌引領(lǐng)大西安商業(yè)發(fā)展;完善全市商圈發(fā)展規(guī)劃，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要切實加強商圈建設(shè)的規(guī)劃管理，制定商圈發(fā)展規(guī)劃，突出特色，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
2.推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。深入探索業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型提升路徑，積極引進品牌之家、旗艦店、直營店、概念店等新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)多種業(yè)態(tài)有機銜接，推動以零售為主的單一商業(yè)功能向融合銷售、體驗、休閑、娛樂、定制、老字號文化等新型復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)加強與國內(nèi)外品牌運營商的合作，引進更多國內(nèi)外著名品牌企業(yè)和高端商品、時尚品牌，打造進口消費市場，為商圈注入更多的“國際元素”，形成突出的品牌凝聚效應(yīng)和強大的輻射帶動能力。
3.優(yōu)化商貿(mào)綜合體布局。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，按照“控制增量、優(yōu)化存量”原則，根據(jù)西安市城市發(fā)展總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)綜合體布局，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)商貿(mào)項目周邊人流情況，科學(xué)規(guī)劃布局、合理定制商貿(mào)綜合體發(fā)展模式。對局部飽和的區(qū)域，控制增量發(fā)展;對商圈成熟的區(qū)域，提升品質(zhì)完善功能;對商業(yè)綜合體偏少的區(qū)域，合理布局、開展建設(shè)。
(二)完善商圈體系。
1.打造1個國際消費中心。即：鐘樓國際消費中心。以鐘樓環(huán)島為中心，以明城墻內(nèi)東、南、西、北四條大街為延伸，以解放路、大南門商圈為支撐。功能定位：依托西安中心城區(qū)，以“體驗型消費、文化型旅游、國際化形象”為引領(lǐng)，按照“商旅文娛融合、商業(yè)商務(wù)聯(lián)動”的發(fā)展理念，合理劃分商業(yè)板塊，優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局，重點發(fā)展文化旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化核心區(qū)功能，打造未來西安國際消費中心，輻射一帶一路沿線國家和地區(qū)。
2.打造6個城市商業(yè)中心，即：小寨商業(yè)中心、高新區(qū)商務(wù)中心、曲江中央文化商務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)商業(yè)中心、西咸商業(yè)中心、浐灞商業(yè)中心。
(1)小寨商業(yè)中心：以小寨商圈為中心輻射全城。功能定位：以年輕時尚和個性化元素為特色，集潮流購物、時尚消費、休閑娛樂、餐飲美食等功能于一體的現(xiàn)代化時尚主題消費集中地，為西安南部城區(qū)最重要的市級綜合商業(yè)功能區(qū)。重點建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)，配套發(fā)展商業(yè)、文化、體育、休閑產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑西安核心商圈。
(2)高新區(qū)商務(wù)中心：以高新路、科技路商圈及錦業(yè)路板塊為支撐輻射西安西南部。功能定位：具有現(xiàn)代化與國際化水準，面向高科技企業(yè)、集團的集會議交流、金融服務(wù)、文化休閑、商業(yè)娛樂、商務(wù)辦公、高檔居住于一體的城市商務(wù)服務(wù)中心;面向本地居民的集時尚購物、生活消費、餐飲娛樂等多元化復(fù)合功能于一體的時尚都市生活服務(wù)中心，構(gòu)筑西安西南部核心商圈。
(3)曲江中央文化商務(wù)中心：以大唐不夜城商圈為中心輻射周邊。功能定位：中央文化商業(yè)區(qū)，主要建設(shè)大型商業(yè)、文化場館、演藝秀場等20余個文化商業(yè)設(shè)施;國際商務(wù)會展區(qū)，主要建設(shè)國際會議中心及高端商務(wù)會展、綜合商務(wù)辦公集群;城市綜合配套區(qū)，主要建設(shè)商務(wù)公寓、風(fēng)情街區(qū)、國際購物公園、智慧生態(tài)城、國際社區(qū)等配套設(shè)施，構(gòu)筑西安東南部核心商圈。
(4)經(jīng)開區(qū)商業(yè)中心：以鳳城五路、張家堡商圈為中心輻射北城。功能定位：按照“高起點、外向型、國際化”的發(fā)展思路，進一步提升高端商務(wù)商業(yè)的集聚度和影響力，建成集國際商務(wù)活動、精品商業(yè)服務(wù)、時尚生活體驗、綠色生態(tài)消費等功能于一體并集中展示西安城北新區(qū)商貿(mào)風(fēng)采的現(xiàn)代化城市商業(yè)中心，構(gòu)筑西安北城商業(yè)核心。
(5)西咸商業(yè)中心：以灃東新城中央商務(wù)區(qū)板塊、昆明池環(huán)湖旅游休閑商業(yè)板塊、能源金融貿(mào)易區(qū)板塊為依托，以三橋商圈、空港新城為支撐，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)展大物流，促進專業(yè)市場向西咸新區(qū)轉(zhuǎn)移，打造以總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游、高新技術(shù)為主的國際化大都市的主城功能新區(qū)和商業(yè)中心，為西安發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出更多空間。
(6)浐灞商業(yè)中心：以浐灞城市中心商圈為中心輻射周邊。功能定位：依托體育中心、絲路會議會展中心及歐亞經(jīng)濟論壇永久會址，合理規(guī)劃商業(yè)功能結(jié)構(gòu)，提升商業(yè)發(fā)展能級，拓展特色商業(yè)功能區(qū)，打造會展商圈和生態(tài)型現(xiàn)代服務(wù)新中心，并輻射帶動整個東部片區(qū)的發(fā)展。
3.建設(shè)28個區(qū)域商圈。重點完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，提升優(yōu)化商圈衛(wèi)生環(huán)境和交通環(huán)境，增強商圈聚集輻射力，促進商圈持續(xù)繁榮。
(1)西咸新區(qū)三橋商圈：打造以專業(yè)賣場、文旅商業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、整車銷售為特色的綜合性商圈。
(2)高新區(qū)高新路商圈：打造輻射全城的高端百貨集聚的商業(yè)中心。
(3)經(jīng)開區(qū)鳳城五路商圈：打造以汽車消費為引領(lǐng)，聚集商務(wù)、餐飲、百貨為一體的綜合性區(qū)域商圈。
(4)曲江新區(qū)現(xiàn)代唐人街商圈：打造集文化、旅游、商務(wù)、會議、餐飲、購物為一體的中央文化商務(wù)核心區(qū)。
(5)新城區(qū)長樂路商圈：打造集品牌專賣、服飾批發(fā)、茶文化、輕工產(chǎn)品銷售為一體的商貿(mào)服務(wù)區(qū)。
(6)蓮湖區(qū)土門商圈：建成以特色餐飲、大型購物中心、主題廣場、娛樂休閑、影院、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、酒店、高級公寓、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為一體的綜合性商圈。
(7)高新區(qū)西部大道商圈：打造集購物、餐飲、休閑為一體的商業(yè)中心。
(8)經(jīng)開區(qū)張家堡商圈：打造集時尚消費、商務(wù)商業(yè)為一體的城北經(jīng)濟新中心。
(9)蓮湖區(qū)大興商圈：突出漢文化特色引領(lǐng)，打造集高端百貨、副食產(chǎn)品、五金機電交易等為一體的商貿(mào)綜合區(qū)。
(10)蓮湖區(qū)大唐西市商圈：打造以盛唐文化、絲綢之路文化為主題的國際商貿(mào)旅游文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
(11)灞橋區(qū)紡三路商圈：打造集特色商業(yè)、休閑餐飲、大型購物中心、主題廣場、景觀主題公園、老建筑風(fēng)貌展示為一體的城市綜合商業(yè)區(qū)。
(12)未央?yún)^(qū)龍首商圈：依托中軸線和地鐵，重點發(fā)展商貿(mào)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代化綜合性商貿(mào)中心。
(13)未央?yún)^(qū)大明宮商圈：建成以精品百貨、酒店公寓、商務(wù)辦公、餐飲、休閑、建材家居為主導(dǎo)的特色商業(yè)中心。
(14)西咸新區(qū)空港新城商圈：依托航空優(yōu)勢，建設(shè)大市場、發(fā)展大物流，著力打造國際航空物流樞紐和空中絲綢之路新起點。
(15)高新區(qū)錦業(yè)路商圈：依托錦業(yè)路沿線高層寫字樓密集優(yōu)勢，發(fā)展金融、貿(mào)易、服務(wù)、咨詢等，建成高新區(qū)商務(wù)創(chuàng)業(yè)中心。
(16)浐灞生態(tài)區(qū)世博園商圈：建成集高端會議、休閑娛樂、藝術(shù)創(chuàng)意、婚慶產(chǎn)業(yè)、水上運動、購物餐飲等為一體的旅游度假中心。
(17)國際港務(wù)區(qū)華南城商圈：打造集商業(yè)綜合體、專業(yè)市場為一體的批發(fā)、零售商貿(mào)中心。
(18)國際港務(wù)區(qū)陸港自貿(mào)商圈：打造以進口品牌商品展示交易及電子商務(wù)為特色的商業(yè)中心。
(19)雁塔區(qū)雁環(huán)路商圈：建成西安城南集商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技金融、健康體育等多種業(yè)態(tài)同步發(fā)展的都市生活新商圈。
(20)未央?yún)^(qū)北客站商圈：打造成集商住、總部、金融、購物、餐飲、酒店為一體的城北商務(wù)中心。
(21)臨潼區(qū)兵馬俑商圈：以滿足本地消費和國內(nèi)外游客為目標，建成集旅游購物、休閑消費、住宿娛樂為一體的旅游特色商圈。
(22)臨潼區(qū)華清城商圈：以滿足本地消費和國內(nèi)外游客為目標，建成集旅游購物、休閑消費、住宿娛樂為一體的旅游特色商圈。
(23)遠郊區(qū)縣主城區(qū)商圈：包括閻良區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、藍田縣、周至縣、涇河新城等6個商圈，以商圈建設(shè)為載體，以新建改擴建商業(yè)綜合體和商業(yè)街為抓手，引進大型品牌商業(yè)地產(chǎn)和品牌商業(yè)，以滿足本地消費為重點，打造各具特色的精品商圈。
4.發(fā)展一批社區(qū)便民商圈。以便民利民為出發(fā)點，以“居民出家門步行5分鐘到達便利店，10分鐘到達超市、餐飲店，驅(qū)車15分鐘可到達購物中心”為總體目標，堅持城市擴展和發(fā)展社區(qū)便民商圈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進?？茖W(xué)規(guī)劃社區(qū)便民商圈，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。在滿足群眾日常生活需求基礎(chǔ)上，努力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，逐漸形成多業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，不斷提升轄區(qū)群眾生活水平。
(三)發(fā)展智慧商圈。
1.打造智慧商圈、創(chuàng)新商業(yè)模式。探索推行互聯(lián)網(wǎng)時代商業(yè)運營新模式，融入新技術(shù)、新理念，推進智慧商圈建設(shè)。在商圈內(nèi)可探索啟動無線WIFI全覆蓋、消費者行為研究、大數(shù)據(jù)分析等項目，實現(xiàn)商圈數(shù)據(jù)獲取智慧化、商圈消費智慧化、交通引導(dǎo)智慧化、物流配送智慧化、公共服務(wù)智慧化等。推動傳統(tǒng)商圈向科技時尚、信息互通、服務(wù)智能、安全規(guī)范的智慧商圈轉(zhuǎn)型升級，全面提升商圈發(fā)展水平，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
2.引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。以實體零售商場、商家為依托，整合商家、商品和服務(wù)資源，引進有實力的企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，打造統(tǒng)一的商圈電子商務(wù)平臺，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。積極發(fā)展商品和服務(wù)全景展示、網(wǎng)訂店取、移動支付、智能配送、實時評價、先行賠付等新型商業(yè)模式，為傳統(tǒng)實體商家提供高質(zhì)量低成本的電子商務(wù)交易平臺，為消費者提供網(wǎng)上購物與實體店體驗相結(jié)合的消費新模式，實現(xiàn)商圈線下實體商業(yè)與線上電子商務(wù)融合發(fā)展，增強商圈消費吸引力。
(四)推進消費模式創(chuàng)新。
1.積極培育新的消費熱點。加快布局共享經(jīng)濟、無人商店等新業(yè)態(tài)，培植互聯(lián)網(wǎng)餐飲、智慧家居、品質(zhì)家政等新熱點，適應(yīng)消費多元化、信息化和個性化等新趨勢，培育養(yǎng)老消費、文化消費、健康消費、體育消費、信息消費、綠色消費、文化消費、健康消費、共享消費、安全消費、生態(tài)消費、服務(wù)消費、旅游休閑消費等新消費領(lǐng)域。
2.擴大生活性服務(wù)消費。以大眾化為方向，開拓智慧服務(wù)、體驗服務(wù)、定制服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)、跨境服務(wù)、文化服務(wù)、旅游休閑服務(wù)、餐飲服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、體育服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等領(lǐng)域，促進居民生活服務(wù)消費。
(五)大力推進特色商業(yè)街區(qū)創(chuàng)建。
1.推動街區(qū)商旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在商業(yè)街區(qū)建設(shè)方面，促進商業(yè)繁榮地、旅游目的地、文化展示地的“商旅文”產(chǎn)業(yè)融合，加強傳統(tǒng)文化、市井文化等獨具特色的商業(yè)文化保護傳承，展示西安古城特色，激活傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)活力。發(fā)展購物旅游，加大旅游商業(yè)街、美食街建設(shè)，提供金融、物流等便利服務(wù)。
2.積極創(chuàng)建國家、省、市級特色商業(yè)街。有序推進國家、省、市特色商業(yè)街的申報。借鑒老城根、西大街、東大街、書院門步行街等獲評特色街區(qū)的經(jīng)驗，積極參與全國優(yōu)秀商業(yè)街區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗交流活動，力爭三年時間創(chuàng)建10條以上的市級特色商業(yè)街區(qū)，通過示范引領(lǐng)，帶動全市商業(yè)街發(fā)展。
(六)開展國際消費中心城市創(chuàng)建。
在商品消費和服務(wù)消費領(lǐng)域，實施名品(時尚品牌)、名店(時尚專賣店、體驗店、百貨店、購物中心、奧特萊斯等)、名街(特色商業(yè)街區(qū))工程，打造1個國際級商圈，10—15條具有地域風(fēng)情特色的著名街區(qū)，全面提升消費服務(wù)的國際化標準，營造舒適文明的國際消費環(huán)境。以“名、優(yōu)、特”為發(fā)展重點，擴大西安美食的國際知名度和影響力。用足用好中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)政策，拓展國際消費新空間。強力推進商旅文融合發(fā)展，做大做強國際旅游消費產(chǎn)業(yè)。
(七)加大高端商業(yè)項目招商力度。
以國際化為標準，以品牌化為目標，開展招商活動。以時尚化為導(dǎo)向，加強商業(yè)項目的整體包裝、宣傳、推介，選名店、引名企。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，積極吸引星巴克、米其林餐廳等國際知名公司和商業(yè)名牌企業(yè)進駐，匯聚具有國際知名度的名企、名店、名品，不斷提升西安商貿(mào)業(yè)國際化水平。
(八)積極改善營商環(huán)境。
推進探索建立現(xiàn)代流通規(guī)劃和標準體系、加快建設(shè)流通信用體系、改革市場準入和退出機制、完善商務(wù)綜合執(zhí)法體制等。推進我市商貿(mào)流通地方立法步伐，加強流通領(lǐng)域法制化建設(shè)。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善商務(wù)部門權(quán)責(zé)清單，推進行政審批制度改革創(chuàng)新試點。大力推進“最多跑一次”改革，持續(xù)開展專項行動，強力整治企業(yè)和群眾反映突出的問題，打造更加優(yōu)越的區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立西安市商圈建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)商圈規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核及日常聯(lián)系工作。組長由主管副市長擔任，副組長由市政府副秘書長、市商務(wù)局局長擔任，小組成員包括市考核辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市統(tǒng)計局、市城管局、市規(guī)劃局、市建委、市文廣新局、市軌道辦、西安城投集團和各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱市商圈辦)，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責(zé)商圈建設(shè)日常工作，由市商務(wù)局分管副局長擔任辦公室主任。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對商圈建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(二)加強政策支持。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及各金融機構(gòu)要大力支持商圈建設(shè)，在土地、財政、稅收、信貸等方面給予傾斜扶持。由市商務(wù)局負責(zé)，將商圈建設(shè)納入西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金支持范圍，鼓勵大型商業(yè)綜合體和商品交易市場向城市新區(qū)布局和轉(zhuǎn)移，對商圈建設(shè)中涉及在新區(qū)設(shè)立大型商貿(mào)流通設(shè)施、特色街區(qū)項目及商圈內(nèi)引進高端品牌項目分別給予一定資金扶持。
(三)加強示范引領(lǐng)。
繼續(xù)開展西安市示范特色商業(yè)街區(qū)評定活動，支持符合條件的市級特色商業(yè)街申報國家級特色商業(yè)街，推動商業(yè)街建設(shè)。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，引導(dǎo)O2O新型消費模式發(fā)展。發(fā)展多元化商業(yè)業(yè)態(tài)，完善商業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。同時，從街區(qū)建筑形態(tài)調(diào)整、建筑小品與城市形象匹配、街區(qū)景觀工程建設(shè)、市政設(shè)施改造、旅游線路聯(lián)動設(shè)計、業(yè)態(tài)發(fā)展引導(dǎo)、整體營銷宣傳策略制定、整體電子商務(wù)運營以及品牌管理機制建設(shè)等方面著手，對現(xiàn)有商圈進行全方位提升改造，把創(chuàng)建示范特色商業(yè)街區(qū)作為商業(yè)街建設(shè)的重要內(nèi)容，努力在大西安建設(shè)中，培育和打造一批與之相適應(yīng)的精品特色商業(yè)街區(qū)。
(四)加強商圈考核。
市商圈辦具體組織實施全市商圈建設(shè)考核工作，制定考核辦法，綜合考核商圈社會消費品零售總額完成情況、重點項目建設(shè)情況、高端品牌引進情況、商圈環(huán)境建設(shè)情況等;負責(zé)建立月點評制度，通報工作進展情況，并將商圈建設(shè)工作納入?yún)^(qū)縣、開發(fā)區(qū)年終目標考核，促進商圈建設(shè)有序推進。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要組建商圈建設(shè)管理專門機構(gòu)，具體負責(zé)商圈的規(guī)劃、建設(shè)、招商、考核、管理等日常工作，制定商圈發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展措施，實施項目責(zé)任制。
(五)加強宣傳推廣。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要加強對商圈整體策劃包裝，發(fā)揮媒體宣傳和輿論導(dǎo)向作用，利用報紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，加大宣傳推介力度，吸引國內(nèi)外知名商家、品牌入駐，在激活擴大本地消費的同時，吸引集聚外來消費，促進商圈持續(xù)繁榮。
附件：西安市商圈建設(shè)主要任務(wù)一覽
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西安市商圈建設(shè)主要任務(wù)一覽表
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