您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2018〕68號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉〈西安市地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉〈西安市地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕68號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《西安市地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。原《西安市地鐵施工事故處置與救援應(yīng)急預(yù)案》（市政辦發(fā)〔2010〕199號(hào)）、《西安市地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（市政辦發(fā)〔2011〕129號(hào)）從即日起廢止。
西安市人民政府辦公廳
2018年7月2日
西安市地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全西安市地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)、有序、高效處置地鐵工程建設(shè)施工過(guò)程中可能發(fā)生的各類事件，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響，為西安市城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供安全保障，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《陜西省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》《西安市城市軌道交通條例》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及《西安市地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》，制定本預(yù)案。
1.3 事件分級(jí)
按照國(guó)家生產(chǎn)安全事故的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西安市地鐵工程建設(shè)施工過(guò)程中突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件等級(jí)從高到低依次分為：特別重大事件、重大事件、較大事件和一般事件。
1.3.1 特別重大事件，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或者使地鐵工程結(jié)構(gòu)、周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞、社會(huì)影響特別巨大以及其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為特別重大事件進(jìn)行處理的事件。
1.3.2 重大事件，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或者使地鐵工程結(jié)構(gòu)、周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物遭受嚴(yán)重?fù)p壞、社會(huì)影響巨大以及其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為重大事件進(jìn)行處理的事件。
1.3.3 較大事件，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或者使地鐵工程結(jié)構(gòu)、周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物遭受損壞、社會(huì)影響較大以及其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為較大事件進(jìn)行處理的事件。
1.3.4 一般事件，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或者其它被認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作為一般事件進(jìn)行處理的事件。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于在西安市地鐵工程建設(shè)施工、改造和其它地鐵工程作業(yè)過(guò)程中發(fā)生或可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。
1.5 工作原則
地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)決策、依法依規(guī)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速應(yīng)對(duì)，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件發(fā)生后，市政府和有關(guān)部門、地鐵建設(shè)單位應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
在西安市應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立西安市地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)西安市地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.1 市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部
總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)。
副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市軌道辦主任。
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市建委、市市政局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市外僑辦、市安監(jiān)局、市應(yīng)急辦、市軌道辦、市地震局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、西安秦華天然氣有限公司、各地鐵建設(shè)單位。
市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)，研究制定應(yīng)對(duì)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急救援指令，決定啟動(dòng)和終止本預(yù)案，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)調(diào)集救援物資、設(shè)備和人員；按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件情況，當(dāng)事件超出市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，依程序請(qǐng)求上級(jí)支援。
市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所可根據(jù)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件實(shí)際處置需要，設(shè)立在西安市應(yīng)急指揮中心或地鐵ECC指揮中心。
市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：
市委宣傳部：按照《西安市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作；組織、指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)引導(dǎo)輿論。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件中涉及石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱猓┗螂娏υO(shè)施有關(guān)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度。
市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路的交通管制工作，保障救援道路的暢通；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，協(xié)助進(jìn)行人員疏散，預(yù)防、制止和查處現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違法犯罪行為；依法協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查事件原因，按照管轄分工依法打擊違法犯罪；負(fù)責(zé)組織傷員搜救和火災(zāi)撲救工作，轉(zhuǎn)移或控制事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)物品及設(shè)備，必要時(shí)，在應(yīng)急結(jié)束后對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消洗。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急資金的撥付、監(jiān)督檢查。
市國(guó)土局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地鐵建設(shè)沿線區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作；協(xié)助搶險(xiǎn)救援和善后處理工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出環(huán)境污染消除建議，協(xié)助相關(guān)單位進(jìn)行環(huán)境污染處置，監(jiān)督事發(fā)時(shí)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的無(wú)害化處置工作。
市建委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；參與地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
市市政局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門對(duì)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件中供氣、供熱、雨污水管道等市政管線、設(shè)施的搶險(xiǎn)救援工作。
市交通局：負(fù)責(zé)制定相關(guān)緊急客貨運(yùn)輸應(yīng)急方案；協(xié)調(diào)組織車輛運(yùn)送有關(guān)人員及物資設(shè)備等，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在應(yīng)急處置過(guò)程中提供必要的通信保障。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件中涉及自來(lái)水管網(wǎng)、市區(qū)排洪渠道有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件中商品、食品等相關(guān)生活必需品的調(diào)配工作。
市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作；及時(shí)向市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。
市外僑辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件造成涉外、涉僑、港澳人員人身傷害、經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償和安撫工作。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)救援隊(duì)伍對(duì)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行處置；配合相關(guān)部門對(duì)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件提出相應(yīng)處置意見(jiàn)；負(fù)責(zé)組織或參與地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部各成員單位參加應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)市應(yīng)急委指令，并將事件進(jìn)展情況、指令落實(shí)情況等信息上報(bào)，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)做好處置工作。
市軌道辦：負(fù)責(zé)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的監(jiān)督管理；組織市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部各成員單位參加應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、指導(dǎo)地鐵建設(shè)單位應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)地鐵建設(shè)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；按照市政府有關(guān)規(guī)定做好事件善后工作。
市地震局：負(fù)責(zé)提供震情信息，協(xié)助市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部制定地震災(zāi)害防范對(duì)策，組織協(xié)調(diào)我市地震應(yīng)急救援隊(duì)開(kāi)展緊急救援工作。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)因特種設(shè)備引起的事故應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，按規(guī)定權(quán)限組織開(kāi)展特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象信息服務(wù)，監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)提供搶險(xiǎn)區(qū)域氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣的預(yù)警工作。
國(guó)網(wǎng)西安供電公司：負(fù)責(zé)組織地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件中電力設(shè)施的搶險(xiǎn)救援，為搶險(xiǎn)救援提供必要的電力保障。
西安秦華天然氣有限公司：負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)救援隊(duì)伍對(duì)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件中涉及的天然氣泄漏事故進(jìn)行處置。
2.2 市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室
市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市指揮部辦公室），辦公室設(shè)在市軌道辦，負(fù)責(zé)市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部的日常工作，辦公室主任由市軌道辦主任兼任。
市指揮部辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)督查、落實(shí)市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部的重大決定；向市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部提出發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息的建議；聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援單位，做好應(yīng)急服務(wù)保障工作；收集、分析和匯總事件信息，及時(shí)向市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)地鐵建設(shè)單位的應(yīng)急管理工作；組織制定和修訂本預(yù)案，制定預(yù)案演練計(jì)劃并組織實(shí)施；完成市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件發(fā)生后，地鐵建設(shè)單位應(yīng)迅速搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作。在現(xiàn)場(chǎng)總指揮到達(dá)之前，由事發(fā)地建設(shè)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)總指揮，開(kāi)展先期處置工作，在現(xiàn)場(chǎng)總指揮到達(dá)后移交指揮權(quán)，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作的統(tǒng)一指揮。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部需確定相對(duì)固定的指揮場(chǎng)所，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員名單、通信方式等報(bào)告市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作需要，按規(guī)定配備必要的指揮、通信設(shè)備，迅速搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)；現(xiàn)場(chǎng)指揮部要懸掛或噴寫醒目的標(biāo)志；現(xiàn)場(chǎng)總指揮和其他人員要佩戴相應(yīng)標(biāo)識(shí)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：指揮現(xiàn)場(chǎng)救援力量全力做好傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序；調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，迅速控制、消除危險(xiǎn)源，并對(duì)事件造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確定事件性質(zhì)和危害程度；隨時(shí)向市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部報(bào)告處置工作進(jìn)展情況。
2.4 應(yīng)急工作組
市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置的需要，組建以下應(yīng)急工作組及相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)工作組：
2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)救援工作，向各工作組傳達(dá)指揮部指令，聯(lián)系督促各組工作；適時(shí)組織專家組參加救援；組織調(diào)配應(yīng)急物資，為參與救援人員提供后勤保障。
2.4.2 搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)擬定搶險(xiǎn)救援方案，并組織實(shí)施；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
2.4.3 醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍；組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案；緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和相關(guān)藥品、器材，做好傷員救治工作。
2.4.4 安全保障組：負(fù)責(zé)及時(shí)疏散事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員；設(shè)置安全警戒，維護(hù)治安和交通秩序；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員的安全保障工作。
2.4.5 信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)市指揮部辦公室與地鐵建設(shè)單位等相關(guān)部門開(kāi)展新聞發(fā)布和媒體接待工作；負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。
除以上工作組外，還可根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際情況，組建其他必要工作組。應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部總指揮指定，現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)總指揮指定。
2.5 地鐵建設(shè)單位
地鐵建設(shè)單位是地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件的第一責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)建立健全本單位應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生的地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開(kāi)展應(yīng)急演練；建立健全本單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資及設(shè)備等應(yīng)急保障體系；建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，加強(qiáng)隱患排查整改工作；在事件應(yīng)急處置過(guò)程中，服從市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部指令，積極配合，完成應(yīng)急處置工作任務(wù)；負(fù)責(zé)事件損失情況統(tǒng)計(jì)分析，并參與相關(guān)事件善后和原因分析、調(diào)查等工作。
2.6 專家組
由市指揮部辦公室聘請(qǐng)或召集建筑施工、地鐵、公安、消防、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、防化、隧道建筑等方面的專家組成地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)欤鶕?jù)實(shí)際應(yīng)急處置需要，抽調(diào)相應(yīng)專家組成專家組，為應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持。
專家組主要職責(zé)：參加市指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題會(huì)議；對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作、應(yīng)急處置工作方案、處置辦法、恢復(fù)方案、事件影響評(píng)估等提供技術(shù)支持和保障，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；參與事故調(diào)查，提供專家意見(jiàn)。
3 預(yù)警預(yù)防
3.1 監(jiān)測(cè)
地鐵建設(shè)單位負(fù)責(zé)建立完善地鐵工程建設(shè)土建風(fēng)險(xiǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段和力度，密切監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化情況，定期排查安全隱患，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的信息和動(dòng)態(tài)。對(duì)監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和分析后，對(duì)可能引發(fā)地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件的險(xiǎn)情或其他重要信息，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市指揮部辦公室。
3.2 預(yù)警方式
結(jié)合日常監(jiān)測(cè)、常規(guī)巡查、隱患排查手段及上級(jí)要求，將地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警分為監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡視預(yù)警和綜合預(yù)警。
3.2.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
（1）根據(jù)西安市地鐵工程建設(shè)安全管控系統(tǒng)平臺(tái)監(jiān)測(cè)到的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，發(fā)布預(yù)警信息。
（2）根據(jù)氣象預(yù)警信息，對(duì)有可能導(dǎo)致地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件的天氣情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
（3）加強(qiáng)與電網(wǎng)、燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等管線產(chǎn)權(quán)單位的信息共享，對(duì)各單位監(jiān)測(cè)到的相關(guān)信息進(jìn)行分析，可能導(dǎo)致地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件的，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.2 巡視預(yù)警
（1）根據(jù)建筑、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門隱患排查工作所發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量和種類，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
（2）地鐵建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)日常的隱患排查工作，將日常排查出的隱患及時(shí)上報(bào)市指揮部辦公室，市指揮部辦公室根據(jù)隱患的具體情況，發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.3 綜合預(yù)警
（1）根據(jù)省、市政府或相關(guān)上級(jí)單位下發(fā)的文件要求及通知信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
（2）結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)或時(shí)段，如重大會(huì)議、重大節(jié)假日等，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)通知或預(yù)警信息。
（3）根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件及周邊環(huán)境，結(jié)合季節(jié)、氣候等因素進(jìn)行綜合會(huì)商，研判分析，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
（4）密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的事件信息，結(jié)合西安市實(shí)際情況，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
3.3 預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息由市指揮部辦公室進(jìn)行綜合分析后提出預(yù)警建議，經(jīng)市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，由市指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。需要面向公眾發(fā)布的預(yù)警信息，由市委宣傳部組織、指導(dǎo)相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布工作。
預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、事件類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢渠道等。
3.4 預(yù)警行動(dòng)
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
3.4.1 公布信息接報(bào)和咨詢電話，及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息。
3.4.2 組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、專家，對(duì)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和級(jí)別，根據(jù)需要定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的事件預(yù)警信息和分析評(píng)估結(jié)果。
3.4.3 組織巡查人員對(duì)隱患部位及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行排查。
3.4.4 相關(guān)成員單位進(jìn)入戒備狀態(tài)，專業(yè)救援隊(duì)伍隨時(shí)待命。
3.4.5 調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，確保其隨時(shí)可以投入正常使用。
3.4.6 針對(duì)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
3.4.7 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。
3.4.8 向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告。
3.4.9 加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.5 預(yù)警解除
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果以及專家論證結(jié)論，確定事態(tài)得到控制、影響得到消除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 預(yù)案啟動(dòng)條件
符合下列情況之一時(shí)，經(jīng)市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案：
4.1.1 發(fā)生較大以上級(jí)別的地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件。
4.1.2 事態(tài)發(fā)展超出地鐵建設(shè)單位自身控制能力。
4.1.3 地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件對(duì)地鐵工程結(jié)構(gòu)、周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物造成嚴(yán)重?fù)p壞。
4.1.4 重要時(shí)期發(fā)生的地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件。
4.1.5 上級(jí)或市指揮部辦公室認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案。
4.2 信息報(bào)告
4.2.1 首報(bào)
市指揮部辦公室收到來(lái)自地鐵建設(shè)單位或其他單位的事件信息后，應(yīng)立即向市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)通告可能受到影響的單位。信息報(bào)送以電話報(bào)告及詳細(xì)文字信息報(bào)送的方式進(jìn)行。首報(bào)內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)，事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。
4.2.2 續(xù)報(bào)
在地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件處置過(guò)程中，市指揮部辦公室應(yīng)隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展變化情況，并及時(shí)向市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急辦報(bào)告。續(xù)報(bào)內(nèi)容主要包括：事件發(fā)展趨勢(shì)、傷員變化情況、事件原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的處置措施。
4.2.3 終報(bào)
地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，參與事件處置的各單位應(yīng)將處置情況向市指揮部辦公室報(bào)告，由市指揮部辦公室匯總后，及時(shí)向市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部及市應(yīng)急辦報(bào)告。終報(bào)內(nèi)容主要包括事件處置結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。
4.3 先期處置
地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位要立即啟動(dòng)本單位制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源開(kāi)展處置工作，控制事態(tài)發(fā)展并及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告。市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部根據(jù)情況適時(shí)派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助地鐵建設(shè)單位進(jìn)行應(yīng)急處置。必要時(shí)，由市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
4.4 基本響應(yīng)
當(dāng)先期處置工作未能對(duì)事態(tài)進(jìn)行有效控制，或達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)條件后，市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部總指揮，啟動(dòng)本預(yù)案。相關(guān)成員單位進(jìn)駐指定的應(yīng)急指揮場(chǎng)所，市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組建必要的工作組，指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援情況、現(xiàn)場(chǎng)指揮部反饋情況、各成員單位實(shí)際處置情況及相關(guān)新聞媒體報(bào)道情況，適時(shí)進(jìn)行會(huì)商，制定相關(guān)解決方案。各工作組根據(jù)自身職責(zé)，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，調(diào)集應(yīng)急力量和資源，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作，減少事件造成的危害，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.5 擴(kuò)大響應(yīng)
若事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部依靠自身力量無(wú)法對(duì)事態(tài)進(jìn)行有效控制，或發(fā)生重大以上級(jí)別事件時(shí)，市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部按程序?qū)⑹录畔⑸蠄?bào)上級(jí)政府。在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市各方面應(yīng)急資源，積極配合上級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。
4.6 響應(yīng)結(jié)束
事件現(xiàn)場(chǎng)及其周邊得到了有效控制，次生或衍生事件隱患等危險(xiǎn)因素消除，并無(wú)繼發(fā)可能，遇險(xiǎn)人員全部獲救，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和專家組的論證、評(píng)估后，由市指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
4.7 信息發(fā)布
地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件發(fā)生后，市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部視情況確定新聞發(fā)言人，在市委宣傳部指導(dǎo)下按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，對(duì)于事態(tài)較為復(fù)雜的，可在事件處置工作過(guò)程中分階段發(fā)布。信息發(fā)布工作可通過(guò)發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)等形式，主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
5 后期處置
5.1 善后處置
市指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)，協(xié)調(diào)地鐵建設(shè)單位做好傷亡人員的善后處理工作，包括受災(zāi)人員補(bǔ)償、受害人員及家屬的賠償、法律援助等。對(duì)于在事件處置過(guò)程中征用的物資、裝備已消耗或造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償或補(bǔ)償，依據(jù)責(zé)任區(qū)分，經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位承擔(dān)。通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。盡快消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。
5.2 事件調(diào)查
市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立本級(jí)調(diào)查組，查清事件經(jīng)過(guò)、事件原因和事件損失，查明事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
5.3 評(píng)估總結(jié)
地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件處置結(jié)束后，市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，并在應(yīng)急響應(yīng)終止后的30天內(nèi)將評(píng)估總結(jié)報(bào)告報(bào)市應(yīng)急辦?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：事件基本情況，事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成后果的（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染）分析、評(píng)價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事件責(zé)任人及其處理結(jié)果等。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
市指揮部辦公室與地鐵建設(shè)單位要加強(qiáng)地鐵應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立、完善以無(wú)線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、對(duì)講機(jī)為主，固定電話、移動(dòng)電話為輔的應(yīng)急通信系統(tǒng)，定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)更新，確保專用通信網(wǎng)絡(luò)暢通。市交通局要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中固定電話、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施。
6.2 隊(duì)伍保障
地鐵建設(shè)單位要建立健全本單位專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善相鄰施工標(biāo)段之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急搶修能力培訓(xùn)和設(shè)備維護(hù)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。地鐵建設(shè)單位、公安、消防、衛(wèi)生等應(yīng)急力量是基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，駐市部隊(duì)、武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是搶險(xiǎn)救援的后備力量，相關(guān)成員單位要落實(shí)先期處置隊(duì)伍和增援隊(duì)伍的組織保障方案，根據(jù)需要及時(shí)動(dòng)員和組織志愿者等社會(huì)力量參與地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
6.3 裝備物資保障
應(yīng)急物資保障以地鐵建設(shè)單位各施工標(biāo)段的應(yīng)急物資為主，各成員單位與社會(huì)其他單位應(yīng)急物資為輔。各施工標(biāo)段的應(yīng)急物資實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行資源共享、動(dòng)態(tài)管理。在本單位應(yīng)急物資不能滿足應(yīng)急救援需求的情況下，由市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資進(jìn)行支援。
6.4 技術(shù)保障
市指揮部辦公室與地鐵建設(shè)單位要逐步建立和完善地鐵建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、信息綜合集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智能化和數(shù)字化。組建專家?guī)?，確保在預(yù)警及事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)專家能迅速到位，為應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)服務(wù)。
6.5 資金保障
市財(cái)政局及時(shí)撥付地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急資金，并做好監(jiān)督檢查工作。
7 預(yù)案管理
7.1 宣傳教育
市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部成員單位要對(duì)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳、學(xué)習(xí)。各地鐵建設(shè)單位通過(guò)公示施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源及編制簡(jiǎn)明的風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)等方式來(lái)宣傳應(yīng)急常識(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)的普及工作。
7.2 培訓(xùn)
由市指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門，面向本系統(tǒng)應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置人員，以地鐵工程建設(shè)突發(fā)事件的預(yù)防、信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等為重要內(nèi)容，開(kāi)展各類培訓(xùn)。地鐵建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)本單位應(yīng)急管理人員、救援人員、施工作業(yè)人員的上崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)。
7.3 預(yù)案演練
本預(yù)案應(yīng)至少每三年組織一次應(yīng)急演練，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，報(bào)市應(yīng)急辦備案后組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、方案評(píng)審意見(jiàn)、演練腳本、總結(jié)評(píng)估報(bào)告和有關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔。地鐵建設(shè)單位要經(jīng)常組織本單位的各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。
7.4 預(yù)案修訂與備案
本預(yù)案的修訂與備案工作按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（市政辦發(fā)〔2014〕53號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
市地鐵建設(shè)應(yīng)急指揮部對(duì)各成員單位的應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核，對(duì)在應(yīng)急準(zhǔn)備和事件處置過(guò)程中成績(jī)突出的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成應(yīng)急管理任務(wù)或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致事件發(fā)生或危害擴(kuò)大的，或出現(xiàn)不服從統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息，未及時(shí)組織開(kāi)展自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
9 附則
9.1 名詞解釋
地鐵建設(shè)單位：包括西安市地下鐵道有限責(zé)任公司、西安中鐵軌道交通有限公司及各標(biāo)段項(xiàng)目承包單位。
擴(kuò)大響應(yīng)：指需要上級(jí)進(jìn)行支援或組織協(xié)調(diào)毗鄰行政區(qū)開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急處置時(shí)所采取的措施。
西安市應(yīng)急指揮中心：位于鳳城八路101號(hào)，具備綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)圖像采集、信息報(bào)告、綜合研判、異地會(huì)商、輔助決策、預(yù)測(cè)預(yù)警、調(diào)度指揮等主要功能。
地鐵ECC指揮中心：位于鳳城八路126號(hào)市軌道辦辦公樓12層，具備地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)日常監(jiān)控和應(yīng)急指揮功能，可為地鐵突發(fā)事件應(yīng)急指揮決策提供可視化支撐，為應(yīng)急會(huì)商提供保障。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量與級(jí)別的表述中，“以上”含本數(shù)（級(jí)），“以下”不含本數(shù)（級(jí)）。
9.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市軌道辦負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
西安市地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為加強(qiáng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)指揮，提高地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，最大程度預(yù)防和減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，保障地鐵運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》《西安市城市軌道交通條例》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及《西安市地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》，制定本預(yù)案。
1.3 事件分級(jí)
按照《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
1.3.1 特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
1.3.2 重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車24小時(shí)以上的。
1.3.3 較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時(shí)以上24小時(shí)以下的。
1.3.4 一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時(shí)以上6小時(shí)以下的。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于西安市地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，火災(zāi)，建（構(gòu)）筑物坍塌，大面積停電以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全類型突發(fā)事件以及其他因素影響地鐵正常運(yùn)營(yíng)的，結(jié)合西安市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一并執(zhí)行。
1.5 工作原則
地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)決策、依法依規(guī)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速應(yīng)對(duì)，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，市政府和有關(guān)部門、地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開(kāi)展處置工作。
2 組織指揮體系
在西安市應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立西安市地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)西安市地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.1 市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部
總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)。
副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市軌道辦主任。
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市建委、市市政局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委、市外僑辦、市安監(jiān)局、市應(yīng)急辦、市人防辦、市軌道辦、市地震局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市公安消防支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安秦華天然氣有限公司、地鐵運(yùn)營(yíng)單位。
市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)，研究制定應(yīng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急救援指令，決定啟動(dòng)和終止本預(yù)案；負(fù)責(zé)調(diào)集救援物資、設(shè)備和人員；按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件情況，當(dāng)事件超出市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，依程序請(qǐng)求上級(jí)支援。
市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所可根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際處置需要，設(shè)立在西安市應(yīng)急指揮中心、地鐵OCC控制中心、地鐵ECC指揮中心或市公安局地鐵分局指揮中心。
市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：
市委宣傳部：按照《西安市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作；組織、指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)引導(dǎo)輿論。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中涉及石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱猓┗螂娏υO(shè)施有關(guān)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度。
市公安局：負(fù)責(zé)制定地鐵運(yùn)營(yíng)相關(guān)反恐應(yīng)急方案；發(fā)生地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，實(shí)施交通管制，協(xié)助進(jìn)行人員疏散，預(yù)防、制止和查處現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違法犯罪行為；依法協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查事件原因，依法打擊違法犯罪。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急資金的撥付、監(jiān)督檢查。
市國(guó)土局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地鐵沿線區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作；協(xié)助搶險(xiǎn)救援和善后處理工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出環(huán)境污染消除建議，協(xié)助相關(guān)單位進(jìn)行環(huán)境污染處置，監(jiān)督事發(fā)時(shí)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的無(wú)害化處置工作。
市建委：負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件涉及相關(guān)建設(shè)施工工程時(shí)，協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。
市市政局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中供氣、供熱、雨污水管道等市政管線、設(shè)施的搶險(xiǎn)救援工作。
市交通局：負(fù)責(zé)制定相關(guān)緊急客貨運(yùn)輸應(yīng)急方案；協(xié)調(diào)組織車輛運(yùn)送有關(guān)人員及物資設(shè)備等，組織道路運(yùn)輸應(yīng)急疏散、運(yùn)送，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在應(yīng)急處置過(guò)程中提供必要的通信保障。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中涉及自來(lái)水管網(wǎng)、市區(qū)排洪渠道有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中商品、食品等相關(guān)生活必需品的調(diào)配工作。
市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)制定相關(guān)醫(yī)療救援應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作；及時(shí)向市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。
市外僑辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件造成涉外、涉僑、港澳人員人身傷害、經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償和安撫工作。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)救援隊(duì)伍對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故進(jìn)行處置；配合相關(guān)部門對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件提出相應(yīng)處置意見(jiàn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織或參與地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。
市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部各成員單位參加應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)傳達(dá)市應(yīng)急委指令，并將事件進(jìn)展情況、指令落實(shí)情況等信息上報(bào)，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)做好處置工作。
市人防辦：負(fù)責(zé)協(xié)助開(kāi)展地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中涉及人防工程防護(hù)設(shè)備的應(yīng)急處置工作。
市軌道辦：負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的監(jiān)督管理；組織市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部各成員單位參加應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、指導(dǎo)地鐵運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)地鐵運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；按照市政府有關(guān)規(guī)定做好事件善后工作。
市地震局：負(fù)責(zé)提供震情信息，協(xié)助市指揮部辦公室制定地震災(zāi)害防范對(duì)策，組織協(xié)調(diào)市地震應(yīng)急救援隊(duì)開(kāi)展緊急救援工作。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)因特種設(shè)備引起的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持，按規(guī)定權(quán)限組織開(kāi)展特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象信息服務(wù)，監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)提供搶險(xiǎn)區(qū)域氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣的預(yù)警工作。
市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定地鐵消防相關(guān)應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)組織指揮地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中滅火搶險(xiǎn)救援工作及防化洗消工作。
國(guó)網(wǎng)西安供電公司：負(fù)責(zé)組織地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中電力設(shè)施的搶險(xiǎn)救援，為搶險(xiǎn)救援提供必要的電力保障。
西安城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)制定相關(guān)公共交通運(yùn)輸應(yīng)急方案；負(fù)責(zé)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件車站周邊及沿線地面公交線路的運(yùn)力調(diào)整工作，及時(shí)對(duì)事發(fā)車站及沿線的客流進(jìn)行疏散；組織所屬供氣、供熱企業(yè)開(kāi)展供氣供熱搶險(xiǎn)救援工作。
西安秦華天然氣有限公司：負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)救援隊(duì)伍對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件中涉及的天然氣泄漏事故進(jìn)行處置。
2.2 市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部辦公室
市地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市指揮部辦公室），辦公室設(shè)在市軌道辦，負(fù)責(zé)市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部的日常工作，辦公室主任由市軌道辦主任兼任。
市指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督查、落實(shí)市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部的重大決定；向市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部提出發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息的建議；聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援單位，做好應(yīng)急服務(wù)保障工作；收集、分析和匯總事件信息，及時(shí)向市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)地鐵運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急管理工作；組織制定和修訂本預(yù)案，制定預(yù)案演練計(jì)劃并組織實(shí)施；完成市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件類型與現(xiàn)場(chǎng)處置需要，由市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部總指揮指定，在市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，要確定相對(duì)固定的指揮場(chǎng)所，并及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員名單、通信方式等報(bào)告市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作需要，按規(guī)定配備必要的指揮、通信設(shè)備，迅速搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)；現(xiàn)場(chǎng)指揮部要懸掛或噴寫醒目的標(biāo)志；現(xiàn)場(chǎng)總指揮和其他人員要佩戴相應(yīng)標(biāo)識(shí)；現(xiàn)場(chǎng)指揮部的搭建工作由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)。
2.4 應(yīng)急工作組
市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置的需要，組建保衛(wèi)警戒組、交通管制組、交通救援組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、事故調(diào)查組、善后處理組、外事協(xié)調(diào)組、輿情引導(dǎo)組等若干應(yīng)急工作組，應(yīng)急工作組由一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急成員單位組成，承擔(dān)具體的應(yīng)急處置任務(wù)。應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部總指揮指定。
2.5 地鐵運(yùn)營(yíng)單位
地鐵運(yùn)營(yíng)單位是地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)或配合相關(guān)部門、單位處置突發(fā)事件。其主要職責(zé)為：建立健全本單位應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生的地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開(kāi)展應(yīng)急演練；建立健全本單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資及設(shè)備等應(yīng)急保障體系；建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立地鐵運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施；負(fù)責(zé)地鐵運(yùn)營(yíng)線路應(yīng)急處置工作，采取必要措施，協(xié)助其他部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，阻止災(zāi)害蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；負(fù)責(zé)突發(fā)事件受損受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)分析，并參與相關(guān)事件善后和原因分析、調(diào)查等工作。
2.6 專家組
由市指揮部辦公室聘請(qǐng)或召集地鐵、公安、消防、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、防化、隧道建筑等方面的專家組成地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，根?jù)實(shí)際應(yīng)急處置需要，抽調(diào)相應(yīng)專家組成專家組，為應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持。
專家組主要職責(zé)：參加市指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題會(huì)議；對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作、應(yīng)急處置工作方案、處置辦法、恢復(fù)方案、事件影響評(píng)估等提供技術(shù)支持和保障，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；參與事件調(diào)查，提供專家意見(jiàn)。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)
地鐵運(yùn)營(yíng)單位要運(yùn)用現(xiàn)有的地鐵運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)體系，加大對(duì)線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號(hào)、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況的監(jiān)測(cè)力度，密切監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化情況，定期排查安全隱患，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并對(duì)監(jiān)測(cè)信息和地鐵運(yùn)營(yíng)狀況信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和分析。當(dāng)?shù)罔F正常運(yùn)營(yíng)可能受到影響時(shí)，要立即將有關(guān)情況報(bào)告市指揮部辦公室。
市指揮部辦公室應(yīng)建立健全地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息共享機(jī)制與會(huì)商研判機(jī)制。市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部各成員單位要將本部門、本單位、本行業(yè)監(jiān)測(cè)或掌握的可能影響地鐵正常運(yùn)營(yíng)的信息，及時(shí)通報(bào)市指揮部辦公室和地鐵運(yùn)營(yíng)單位。市指揮部辦公室對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總，組織相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商，對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析研判，并將結(jié)果按要求向市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行報(bào)告。
3.2 預(yù)警方式
結(jié)合日常監(jiān)測(cè)、常規(guī)巡查、隱患排查手段及上級(jí)要求，將地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件預(yù)警分為監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡視預(yù)警和綜合預(yù)警。
3.2.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
（1）根據(jù)地鐵OCC控制中心實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，發(fā)布預(yù)警信息。
（2）根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)單位各站點(diǎn)監(jiān)控室實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，發(fā)布預(yù)警信息。
（3）根據(jù)市公安地鐵分局指揮中心綜合研判平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)分析結(jié)果發(fā)布預(yù)警信息。
（4）根據(jù)氣象預(yù)警信息，對(duì)有可能導(dǎo)致大客流或其他地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的天氣情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.2 巡視預(yù)警
（1）根據(jù)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、市政、公安、消防等部門隱患排查工作中所發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量和種類，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
（2）地鐵運(yùn)營(yíng)單位將各站點(diǎn)及線路巡查的日常隱患排查結(jié)果匯總上報(bào)市指揮部辦公室，市指揮部辦公室根據(jù)隱患的具體情況，發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.3 綜合預(yù)警
（1）根據(jù)省、市政府或相關(guān)上級(jí)單位下發(fā)的文件要求及通知信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
（2）結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)或時(shí)段，如重大會(huì)議、重大節(jié)假日等，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)通知或預(yù)警信息。
（3）密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息，結(jié)合西安市實(shí)際情況，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
3.3 預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息由市指揮部辦公室進(jìn)行綜合分析后提出預(yù)警建議，經(jīng)市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，由市指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。需要面向公眾發(fā)布的預(yù)警信息，由市委宣傳部組織、指導(dǎo)相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布工作。
預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)事件類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢渠道等。
3.4 預(yù)警行動(dòng)
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
3.4.1 公布信息接送和咨詢電話，及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息。
3.4.2 組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、專家，對(duì)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和級(jí)別，根據(jù)需要定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)警信息和分析評(píng)估結(jié)果。
3.4.3 組織巡查人員對(duì)隱患部位及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行排查。
3.4.4 相關(guān)成員單位進(jìn)入戒備狀態(tài)，專業(yè)救援隊(duì)伍隨時(shí)待命。
3.4.5 調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，確保其隨時(shí)可以投入正常使用。
3.4.6 針對(duì)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
3.4.7 根據(jù)需要調(diào)整線路運(yùn)行方式，必要時(shí)可停運(yùn)，同時(shí)增加地面公交運(yùn)力。
3.4.8 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。
3.4.9 向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議、勸告。
3.4.10 加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.5 預(yù)警解除
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果以及專家論證結(jié)論，確定事態(tài)得到控制、影響得到消除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.6 信息報(bào)告
3.6.1 首報(bào)
市指揮部辦公室收到來(lái)自地鐵運(yùn)營(yíng)單位或其他單位的突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部及市應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)通告可能受到影響的單位和乘客。信息報(bào)送以電話報(bào)告及詳細(xì)文字信息報(bào)送的方式進(jìn)行。首報(bào)內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)，事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。
3.6.2 續(xù)報(bào)
在地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置過(guò)程中，市指揮部辦公室應(yīng)隨時(shí)掌握事件發(fā)展變化情況，并及時(shí)向市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部及市應(yīng)急辦報(bào)告。續(xù)報(bào)內(nèi)容主要包括：事件發(fā)展趨勢(shì)、傷員變化情況、事件原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的處置措施。
3.6.3 終報(bào)
地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件結(jié)束后，參與突發(fā)事件處置的各單位應(yīng)將事件處置情況向市指揮部辦公室報(bào)告，由市指揮部辦公室匯總后，及時(shí)向市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部及市應(yīng)急辦報(bào)告。終報(bào)內(nèi)容主要包括事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 預(yù)案啟動(dòng)條件
符合下列情況之一時(shí)，經(jīng)市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案：
4.1.1 發(fā)生較大以上級(jí)別的地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。
4.1.2 發(fā)生火災(zāi)、列車撞擊、脫軌、建（構(gòu)）筑物坍塌、大面積停電以及大客流等極易造成嚴(yán)重后果的突發(fā)事件。
4.1.3 事態(tài)發(fā)展超出地鐵運(yùn)營(yíng)單位自身控制能力。
4.1.4 重要時(shí)期發(fā)生地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。
4.1.5 上級(jí)或市指揮部辦公室認(rèn)為需要啟動(dòng)本預(yù)案。
4.2 先期處置
地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，地鐵運(yùn)營(yíng)單位要立即啟動(dòng)本單位制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源開(kāi)展處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告。市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部根據(jù)情況適時(shí)派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助地鐵運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行應(yīng)急處置。必要時(shí)，由市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
4.3 基本響應(yīng)
當(dāng)先期處置工作未能對(duì)事態(tài)進(jìn)行有效控制，或達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)條件后，市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部總指揮，啟動(dòng)本預(yù)案。相關(guān)成員單位進(jìn)駐指定的應(yīng)急指揮場(chǎng)所，必要時(shí)由市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組建必要的工作組，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置情況、現(xiàn)場(chǎng)指揮部反饋情況、各成員單位實(shí)際處置情況及相關(guān)新聞媒體報(bào)道情況，適時(shí)進(jìn)行會(huì)商，制定相關(guān)解決方案。各工作組根據(jù)自身職責(zé)，按照市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部要求，調(diào)集應(yīng)急力量和資源，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作，減少事件造成的危害，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.4 擴(kuò)大響應(yīng)
若事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部依靠自身力量無(wú)法對(duì)事態(tài)進(jìn)行有效控制，或發(fā)生重大以上級(jí)別事件時(shí)，市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部按程序?qū)⑹录畔⑸蠄?bào)上級(jí)政府。在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市各方面應(yīng)急資源，積極配合上級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。
4.5 響應(yīng)措施
地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，地鐵運(yùn)營(yíng)單位必須立即開(kāi)展先期處置工作，組織車輛、車站內(nèi)乘客疏散和撤離，視情況采取調(diào)整運(yùn)行時(shí)間、班次、停運(yùn)、封閉相關(guān)換乘通道等措施，防止次生事件發(fā)生。公安部門要會(huì)同地鐵運(yùn)營(yíng)單位全力控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.5.1 人員搜救
調(diào)派專業(yè)力量和裝備，在做好自身安全防護(hù)條件下，開(kāi)展以搶救人員生命為重點(diǎn)的應(yīng)急救援工作。地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件對(duì)軌道周邊建（構(gòu)）筑物安全造成威脅和影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)移受影響建（構(gòu)）筑物內(nèi)的人員到安全區(qū)域并妥善安置。地鐵運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)搜救隊(duì)伍之間的銜接和配合，確保搜救工作高效、有序。
4.5.2 現(xiàn)場(chǎng)疏散
按照各地鐵運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)預(yù)先制定的緊急疏導(dǎo)疏散方案，有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)乘客從指定的地面出口撤離事發(fā)地點(diǎn)；立即封控、警戒車站入口，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入車站；及時(shí)通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、告示牌、站內(nèi)廣播、電子顯示屏等渠道，向公眾發(fā)布車站封閉、線路調(diào)整、停運(yùn)等信息；控制在線列車進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，防止發(fā)生次生事件。
4.5.3 乘客轉(zhuǎn)運(yùn)
根據(jù)疏散乘客數(shù)量和地鐵線路運(yùn)行方向，調(diào)整公共交通客運(yùn)方案，調(diào)集公交車、出租車、應(yīng)急客運(yùn)車輛等運(yùn)力，做好乘客轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
4.5.4 交通疏導(dǎo)
設(shè)置交通管制區(qū)，對(duì)進(jìn)出救援現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)施交通管制，為應(yīng)急車輛提供通行保障；對(duì)事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo)，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓。
4.5.5 醫(yī)療救援
迅速調(diào)集醫(yī)療救援人員和物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好對(duì)受傷人員的轉(zhuǎn)運(yùn)、安置和診斷治療工作。
4.5.6 搶修搶險(xiǎn)
根據(jù)事件性質(zhì)、險(xiǎn)情狀況和搶險(xiǎn)需要，組織地鐵設(shè)施、地下管網(wǎng)、供電、通信等專業(yè)救援隊(duì)伍，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及受影響范圍的線路、設(shè)施設(shè)備和建（構(gòu)）筑物等情況進(jìn)行搶修和監(jiān)測(cè)，及時(shí)排除險(xiǎn)情。
4.5.7 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
根據(jù)事件影響范圍，劃定警戒區(qū)，做好現(xiàn)場(chǎng)及周邊的保護(hù)和警戒，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員及家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.6 響應(yīng)結(jié)束
地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生災(zāi)害和事件危害基本消除，通過(guò)評(píng)估，確認(rèn)具備運(yùn)營(yíng)條件后，由市指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
4.7 信息發(fā)布
地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部視情況確定新聞發(fā)言人，在市委宣傳部指導(dǎo)下按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，對(duì)于事態(tài)較為復(fù)雜的，可在處置過(guò)程中分階段發(fā)布。信息發(fā)布工作可通過(guò)發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)等形式，主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
5 后期處置
5.1 善后處置
市政府及其有關(guān)部門要及時(shí)組織制訂補(bǔ)償、撫慰、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。地鐵運(yùn)營(yíng)單位在相關(guān)部門和專家指導(dǎo)下，抓緊開(kāi)展結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備的修復(fù)、檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；民政部門要會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息；衛(wèi)生部門要會(huì)同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理干預(yù)工作；司法行政部門要組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作；盡快消除突發(fā)事件的影響，恢復(fù)地鐵正常運(yùn)營(yíng)秩序。
5.2 事件調(diào)查
市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立本級(jí)調(diào)查組，查清事件經(jīng)過(guò)、事件原因和事件損失，查明事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)事件教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
5.3 評(píng)估總結(jié)
地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置結(jié)束后，市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，并在應(yīng)急響應(yīng)終止后的30天內(nèi)將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急辦?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：發(fā)生突發(fā)事件基本情況，事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成后果的（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染）分析、評(píng)價(jià)，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事件責(zé)任人及其處理結(jié)果等。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
市指揮部辦公室與地鐵運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)地鐵運(yùn)行指揮調(diào)度系統(tǒng)等專用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保專用通信網(wǎng)絡(luò)暢通。市交通局要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，保障地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中固定電話、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施。
6.2 隊(duì)伍保障
地鐵運(yùn)營(yíng)單位要建立健全本單位突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急搶修能力培訓(xùn)和設(shè)備維護(hù)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。地鐵運(yùn)營(yíng)單位、公安、消防、衛(wèi)生等應(yīng)急力量是基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，駐市部隊(duì)、武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是搶險(xiǎn)救援的后備力量，相關(guān)成員單位要落實(shí)先期處置隊(duì)伍和增援隊(duì)伍的組織保障方案，根據(jù)需要及時(shí)動(dòng)員和組織志愿者等社會(huì)力量參與地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
6.3 裝備物資保障
根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作需要，市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位要有針對(duì)性的配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材及其他救災(zāi)物資，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等管理制度。 市指揮部辦公室要建立裝備物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確其類型、數(shù)量、性能、儲(chǔ)備點(diǎn)和調(diào)度方案等，并及時(shí)更新。
6.4 技術(shù)保障
市指揮部辦公室與地鐵運(yùn)營(yíng)單位要逐步建立和完善地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、信息綜合集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智能化和數(shù)字化。
6.5 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸保障工作由市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市交通局、市公安局具體組織。市交通局要制定應(yīng)急交通保障方案，明確突發(fā)事件交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。市公安局要制定應(yīng)急交通管制方案，加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。
6.6 資金保障
市財(cái)政局及時(shí)撥付地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急資金，并做好監(jiān)督檢查工作。
7 預(yù)案管理
7.1 宣傳教育
由市指揮部辦公室會(huì)同地鐵運(yùn)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)、公安、消防、衛(wèi)生等部門編寫公眾應(yīng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急手冊(cè)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)公民防范意識(shí)。
7.2 培訓(xùn)
由市指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門，面向本系統(tǒng)應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置人員，以地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的預(yù)防、信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等為重要內(nèi)容，開(kāi)展應(yīng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的各類培訓(xùn)。地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)本單位應(yīng)急管理人員、救援人員的上崗前培訓(xùn)和日常培訓(xùn)。
7.3 預(yù)案演練
本預(yù)案應(yīng)至少每三年組織一次應(yīng)急演練，由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，報(bào)市應(yīng)急辦備案后組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、方案評(píng)審意見(jiàn)、演練腳本、總結(jié)評(píng)估報(bào)告和有關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔。地鐵運(yùn)營(yíng)單位要經(jīng)常組織本單位的各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。
7.4 預(yù)案修訂與備案
本預(yù)案的修訂與備案工作按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（市政辦發(fā)〔2014〕53號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8 獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究
市地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急指揮部對(duì)各成員單位的應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核，對(duì)在應(yīng)急準(zhǔn)備和突發(fā)事件處置過(guò)程中成績(jī)突出的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成應(yīng)急管理任務(wù)或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或危害擴(kuò)大的，或出現(xiàn)不服從統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息，未及時(shí)組織開(kāi)展自救和善后工作，截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
9 附則
9.1 名詞解釋
地鐵運(yùn)營(yíng)單位：包括西安市地下鐵道有限責(zé)任公司與西安中鐵軌道交通有限公司。
地鐵設(shè)施：指地鐵的軌道、路基、隧道、高架、車站、控制中心、車輛段、停車場(chǎng)、車輛、機(jī)電設(shè)備、通信信號(hào)系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障地鐵安全運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。
擴(kuò)大響應(yīng)：指需要上級(jí)進(jìn)行支援或組織協(xié)調(diào)毗鄰行政區(qū)開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急處置時(shí)所采取的措施。
西安市應(yīng)急指揮中心：位于鳳城八路101號(hào)，具備綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)圖像采集、信息報(bào)告、綜合研判、異地會(huì)商、輔助決策、預(yù)測(cè)預(yù)警、調(diào)度指揮等主要功能。
地鐵OCC控制中心：位于西安地鐵二號(hào)線渭河車輛段內(nèi)，具備對(duì)地鐵一、二、三號(hào)線全線列車運(yùn)行、電力供應(yīng)、車站設(shè)備運(yùn)行、防災(zāi)報(bào)警、環(huán)境監(jiān)控、票務(wù)管理及乘客服務(wù)等地鐵運(yùn)營(yíng)全程進(jìn)行調(diào)度、指揮和監(jiān)控功能。
地鐵ECC指揮中心：位于鳳城八路126號(hào)市軌道辦辦公樓12層，具備地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)控和應(yīng)急指揮功能，可為地鐵突發(fā)事件應(yīng)急指揮決策提供可視化支撐，為應(yīng)急會(huì)商提供保障。
市公安局地鐵分局指揮中心：位于鳳城八路126號(hào)市軌道辦辦公樓3層，具備大屏幕集中管理控制系統(tǒng)、警力動(dòng)態(tài)布置、計(jì)算機(jī)輔助決策、人臉識(shí)別等功能模塊，可為地鐵突發(fā)事件應(yīng)急指揮決策提供可視化支撐，為應(yīng)急會(huì)商提供保障。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量與級(jí)別的表述中，“以上”含本數(shù)（級(jí)），“以下”不含本數(shù)（級(jí)）。
9.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市軌道辦負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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