您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。原《西安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(市政辦發(fā)〔2010〕209號(hào))從即日起廢止。
西安市人民政府辦公廳
2018年3月6日
西安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則 ……………………………………………………………5
1.1 編制目的 …………………………………………………5
1.2 編制依據(jù) …………………………………………………5
1.3 適用范圍 …………………………………………………5
1.4 工作原則 …………………………………………………6
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé) …………………………………………6
2.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成 ………………………6
2.2 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé) ……………………7
2.3 應(yīng)急小組組成及職責(zé)……………………………………15
2.4 區(qū)縣(開發(fā)區(qū))突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)…………17
3.預(yù)防預(yù)警 ……………………………………………………17
3.1 準(zhǔn)備工作…………………………………………………17
3.2 信息的研判與發(fā)布………………………………………21
3.3 紅色預(yù)警響應(yīng)……………………………………………22
3.4 橙色預(yù)警響應(yīng)……………………………………………23
3.5 黃色預(yù)警響應(yīng)……………………………………………23
3.6 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)……………………………………………24
3.7 預(yù)警級(jí)別的變更…………………………………………24
4.應(yīng)急響應(yīng) ……………………………………………………24
4.1 災(zāi)險(xiǎn)情等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別…………………………………24
4.2 先期處置…………………………………………………25
4.3 應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………………25
4.4 信息報(bào)送…………………………………………………28
4.5 指揮調(diào)度…………………………………………………29
4.6 社會(huì)力量參與……………………………………………29
4.7 信息發(fā)布…………………………………………………29
4.8 應(yīng)急解除…………………………………………………29
5.保障措施 ……………………………………………………30
5.1 信息平臺(tái)保障……………………………………………30
5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障……………………………………………30
5.3 應(yīng)急支援保障……………………………………………31
6.善后工作 ……………………………………………………32
6.1 災(zāi)后評(píng)估…………………………………………………32
6.2 對(duì)口幫扶…………………………………………………33
6.3 工程治理及修復(fù)…………………………………………33
6.4 工作總結(jié)…………………………………………………33
7.附則 …………………………………………………………33
7.1 名詞術(shù)語解釋……………………………………………33
7.2 預(yù)案管理與更新…………………………………………34
1.總則
1.1 編制目的
提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行，避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于西安市轄區(qū)內(nèi)因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及市和區(qū)縣(開發(fā)區(qū))地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)與完善等工作。西咸新區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置及地質(zhì)災(zāi)害防治工作由西咸新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展。
按地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度，確定灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣和周至縣為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重區(qū);新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、閻良區(qū)、高陵區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地和國(guó)際港務(wù)區(qū)為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害一般區(qū);高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和航空基地為非突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)。
1.4 工作原則
以人為本，預(yù)防為主。充分發(fā)揮群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)的作用，避免或最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級(jí)管理，屬地為主。按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理，以事發(fā)地政府為主，部門聯(lián)動(dòng)。
依法依規(guī)，群專結(jié)合。堅(jiān)持依法防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)行公眾參與，群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)相結(jié)合。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成
市政府成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組行使市應(yīng)急指揮部職能。市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括市委宣傳部(市政府新聞辦)、市應(yīng)急辦、西安警備區(qū)、市發(fā)改委、市物價(jià)局、市教育局、市工信委、市宗教局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建委、市市政局、市房管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)林委、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局、市文物局、市旅發(fā)委、市糧食局、市地震局、市氣象局、市地鐵辦、市秦嶺辦、西安城投集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、陜西地方電力公司、省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司、省交通建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司，相關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))等部門和單位負(fù)責(zé)同志。
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市國(guó)土局。辦公室主任由市國(guó)土局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市國(guó)土局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，市應(yīng)急指揮部成員單位的聯(lián)系人為辦公室成員，市應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)市地質(zhì)災(zāi)害值班室。
2.2 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 市應(yīng)急指揮部職責(zé)
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情等級(jí)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，配合省政府做好特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，組織開展中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))開展小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;分析、調(diào)查、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，部署和組織成員單位及相關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救，必要時(shí)協(xié)調(diào)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制;處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的其他重要工作。
2.2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)，貫徹市應(yīng)急指揮部的指示和部署，辦理市應(yīng)急指揮部文電、會(huì)務(wù)等工作;安排部署成員單位做好汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守和日常值班工作，匯集、分析、上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情和應(yīng)急處置與搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)、督促成員單位落實(shí)應(yīng)急工作;配合省國(guó)土廳做好特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情的應(yīng)急調(diào)查，組織開展中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情的應(yīng)急調(diào)查，指導(dǎo)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局開展小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情的應(yīng)急調(diào)查;組織成員單位和專家分析中型及以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估其損失及影響，提出應(yīng)急處置與救災(zāi)措施建議;下發(fā)督辦通知，督促區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任;完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市委宣傳部(市政府新聞辦)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體及宣傳部門，開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)險(xiǎn)情信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)成員單位之間應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)與指揮聯(lián)絡(luò);其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
西安警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役人員、協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù);其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程和災(zāi)后重建工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市物價(jià)局：通過實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市教育局：指導(dǎo)全市各中小學(xué)、幼兒園開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查并采取防范措施;負(fù)責(zé)對(duì)師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作;惡劣天氣時(shí)，督促學(xué)校及時(shí)將師生撤至安全區(qū)域;負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市工信委：配合有關(guān)部門督促工業(yè)企業(yè)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查并采取防范措施;協(xié)助成員單位加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防范科普知識(shí)培訓(xùn);協(xié)助有關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)疏散地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)生產(chǎn)人員;配合有關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)暫停生產(chǎn)活動(dòng)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)在地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情消除后盡快恢復(fù)生產(chǎn);配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)大型機(jī)械進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi);其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市宗教局：負(fù)責(zé)做好市直管宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查并采取防范措施;督促市直管宗教活動(dòng)場(chǎng)所做好教職人員、信教群眾及游客的疏散工作;協(xié)助成員單位加強(qiáng)教職人員、信教群眾地質(zhì)災(zāi)害防范科普知識(shí)培訓(xùn);指導(dǎo)區(qū)縣宗教工作部門做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防災(zāi)物資以及干擾搶險(xiǎn)救災(zāi)的違法犯罪活動(dòng);協(xié)助成員單位妥善處置因地質(zhì)災(zāi)害防治引發(fā)的群體性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市民政局：指導(dǎo)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))快速有序組織臨災(zāi)避險(xiǎn);負(fù)責(zé)核查災(zāi)害損失情況;管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督使用;儲(chǔ)備部分救災(zāi)應(yīng)急物資;指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置等生活救助;組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益;負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急款撥付，對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市國(guó)土局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作;組織開展中型及以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情應(yīng)急調(diào)查，指導(dǎo)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局開展小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情的應(yīng)急調(diào)查，提供地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情及演化情況信息;指導(dǎo)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))快速有序組織臨災(zāi)避險(xiǎn);組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定;提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議;負(fù)責(zé)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)、搬遷區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時(shí)性占地的審批、上報(bào)工作;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染次生災(zāi)害提出處置建議，加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)信息;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市規(guī)劃局：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、地裂縫勘察報(bào)告等專業(yè)報(bào)告文件，在相關(guān)規(guī)劃編制或許可工作中予以避讓和控制，審查受威脅村民搬遷避讓及臨時(shí)安置場(chǎng)所的規(guī)劃;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市建委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)在建房屋建筑工程項(xiàng)目基坑支護(hù)、降水、土方開挖等工程的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市市政局：負(fù)責(zé)對(duì)公用設(shè)施附近地質(zhì)災(zāi)害的排查調(diào)查工作，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防范和治理，消除災(zāi)害隱患;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市房管局：負(fù)責(zé)對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害造成損壞房屋的安全性能進(jìn)行鑒定，出具鑒定意見;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市交通局：負(fù)責(zé)組織國(guó)道、省道兩側(cè)公路用地界內(nèi)公路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，監(jiān)督和指導(dǎo)涉農(nóng)區(qū)縣政府做好農(nóng)村公路兩側(cè)公路用地界內(nèi)公路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;備足防災(zāi)搶險(xiǎn)車輛和其他地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援設(shè)備;組織運(yùn)力，做好防災(zāi)物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作;做好國(guó)道、省道兩側(cè)公路用地界內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、巡查、警示工作;及時(shí)組織搶修國(guó)道、省道及其橋梁和路面設(shè)施，確保道路暢通;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施;負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信，保障通信線路暢通;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患排查;負(fù)責(zé)指導(dǎo)水情、汛情監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置和水利工程搶險(xiǎn)、毀壞水利設(shè)施的修復(fù);儲(chǔ)備和調(diào)用抽水泵等救災(zāi)設(shè)備;負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶修受損供水線路;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市農(nóng)林委：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫情的爆發(fā)流行;做好災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)的查災(zāi)工作，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和自救工作;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市商務(wù)局：協(xié)調(diào)、組織調(diào)運(yùn)食品與相關(guān)物資;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市文廣新局：負(fù)責(zé)播發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作;監(jiān)測(cè)飲用水，開展消毒殺毒工作，對(duì)重大疫情組織實(shí)施緊急處理，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市安監(jiān)局：參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的救援工作;協(xié)助國(guó)土局共同督促非煤礦山企業(yè)做好采礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市食品藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)調(diào)撥、捐贈(zèng)藥品、醫(yī)療器械的檢驗(yàn)工作;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市文物局：負(fù)責(zé)督促古遺址、古建筑使用管理單位加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查并采取防范措施;協(xié)助成員單位加強(qiáng)從業(yè)人員地質(zhì)災(zāi)害防范科普知識(shí)培訓(xùn);督促古遺址、古建筑使用管理單位疏散地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的游客、從業(yè)人員;督促古遺址、古建筑使用管理單位暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直到災(zāi)險(xiǎn)情消除或得到有效控制;協(xié)助災(zāi)區(qū)政府和成員單位對(duì)古遺址、古建筑進(jìn)行排險(xiǎn)，修復(fù)被毀的設(shè)施;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市旅發(fā)委：負(fù)責(zé)協(xié)助A級(jí)旅游景區(qū)上級(jí)主管部門督促A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查并采取防范措施;協(xié)助成員單位加強(qiáng)從業(yè)人員地質(zhì)災(zāi)害防范科普知識(shí)培訓(xùn);督促A級(jí)旅游景區(qū)疏散地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的游客、從業(yè)人員;督促A級(jí)旅游景區(qū)暫停經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直到災(zāi)險(xiǎn)情消除或得到有效控制;協(xié)助災(zāi)區(qū)政府和成員單位對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行排險(xiǎn)，修復(fù)被毀的設(shè)施;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市糧食局：負(fù)責(zé)落實(shí)救災(zāi)糧源，保障糧食市場(chǎng)的供應(yīng)，根據(jù)自然災(zāi)害救助需要，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)下達(dá)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，做好受災(zāi)群眾口糧供應(yīng);其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市地震局：負(fù)責(zé)地震的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào);指導(dǎo)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援工作;負(fù)責(zé)提供地震相關(guān)資料信息;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警所需的氣象資料信息，監(jiān)測(cè)天氣變化，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情信息，同國(guó)土局會(huì)商、聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和建議;必要時(shí)出動(dòng)移動(dòng)氣象臺(tái)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù);其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市地鐵辦：負(fù)責(zé)軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)險(xiǎn)情排查，組織軌道交通設(shè)施設(shè)備的搶險(xiǎn)和修復(fù);其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
市秦嶺辦：負(fù)責(zé)秦嶺西安段范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查并采取防范措施;協(xié)助災(zāi)區(qū)政府疏散秦嶺西安段范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的人員;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
西安城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)對(duì)供氣線路附近地質(zhì)災(zāi)害的排查調(diào)查工作，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防范和治理，消除災(zāi)害隱患;搶修受損供氣線路;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
國(guó)網(wǎng)西安供電公司、陜西地方電力公司：負(fù)責(zé)消除各自轄區(qū)范圍內(nèi)因地質(zhì)災(zāi)害可能引發(fā)的電力隱患，保護(hù)供電等設(shè)施免遭損毀;組織搶修受損毀的供電等設(shè)施，保障電網(wǎng)正常運(yùn)行;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司、省交通建設(shè)集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)高速公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作;做好高速公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、巡查、警示工作;及時(shí)組織搶修高速公路及其橋梁和路面設(shè)施，確保道路暢通;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作;做好鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、巡查、警示工作;及時(shí)組織搶修鐵路設(shè)施，確保道路暢通;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
相關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))：負(fù)責(zé)轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治工作;修訂完善轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;根據(jù)預(yù)警和實(shí)際情況，及時(shí)做好汛期受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)，并做好物資儲(chǔ)備;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮轄區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;將相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室;其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。
2.3 應(yīng)急小組組成及職責(zé)
中型及以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、災(zāi)后重建組等6個(gè)應(yīng)急小組。必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮和成員單位進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)組織和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各小組組成和主要職責(zé)如下：
2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急辦牽頭，市委宣傳部(市政府新聞辦)、市教育局、市公安局、市國(guó)土局、市文廣新局、市安監(jiān)局及相關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))等部門和單位組成，配備地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組。主要職責(zé)：組織專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評(píng)估，提出建議，供市應(yīng)急指揮部決策參考;根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)成員單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況;組織打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪和干擾搶險(xiǎn)救災(zāi)等行為;妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題;做好地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。
2.3.2 搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由西安警備區(qū)牽頭，市公安局、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、陜西地方電力公司及相關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))等部門和單位組成。主要職責(zé)：發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)組織動(dòng)員受災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;保護(hù)重要設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施免遭損毀。發(fā)生災(zāi)情時(shí)組織部隊(duì)、公安官兵等搶救被壓埋人員;組織受災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;組織搶修受損毀的基礎(chǔ)設(shè)施，保障正常運(yùn)行;開展次生災(zāi)害防治工作，減輕或消除次生災(zāi)害。
2.3.3 應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)組：由市國(guó)土局牽頭，市教育局、市工信委、市宗教局、市環(huán)保局、市建委、市市政局、市交通局、市水務(wù)局、市文物局、市旅發(fā)委、市地震局、市氣象局、市地鐵辦、市秦嶺辦、西安城投集團(tuán)、省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司、省交通建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司及相關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))等部門和單位組成，配備地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組。主要職責(zé)：調(diào)查、分析、預(yù)測(cè)雨情、水情、災(zāi)險(xiǎn)情等。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議。發(fā)生災(zāi)情時(shí)調(diào)查、核實(shí)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍及誘發(fā)因素;組織災(zāi)情監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì);根據(jù)災(zāi)情變化，會(huì)同成員單位進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，隨時(shí)提出應(yīng)急救災(zāi)措施建議;指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)。協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)組開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急防治工作，減緩或制止險(xiǎn)情和災(zāi)情的進(jìn)一步發(fā)展。
2.3.4 醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市農(nóng)林委、市食品藥監(jiān)局、醫(yī)療單位及相關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))等部門和單位組成。主要職責(zé)：發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)做好急救準(zhǔn)備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、救援隊(duì)伍等。發(fā)生災(zāi)情時(shí)及時(shí)調(diào)撥所需藥品、醫(yī)療器械，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員，市區(qū)主要醫(yī)院做好接收傷員的準(zhǔn)備;對(duì)災(zāi)區(qū)調(diào)撥、捐贈(zèng)的藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行檢驗(yàn);采取有效措施，搞好衛(wèi)生防疫，防止和控制傳染病暴發(fā)流行。
2.3.5 后勤保障組：由市民政局牽頭，市發(fā)改委、市物價(jià)局、市工信委、市財(cái)政局、市交通局、市商務(wù)局、市糧食局及相關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))等部門和單位組成。主要職責(zé)：儲(chǔ)備必要救災(zāi)物資，接收、分配和監(jiān)督救災(zāi)物資的管理和使用;做好相應(yīng)的應(yīng)急通訊保障工作;協(xié)助災(zāi)區(qū)做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置、生活救助工作;調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、物資、設(shè)備等用于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
2.3.6 災(zāi)后重建組：由市發(fā)改委牽頭，市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市房管局及相關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))等部門和單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金的籌集及下?lián)?、管理和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)妥善安置災(zāi)后災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)、生活。
2.4 區(qū)縣(開發(fā)區(qū))突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))設(shè)立區(qū)縣(開發(fā)區(qū))突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，其組成和職責(zé)在區(qū)縣(開發(fā)區(qū))突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中具體設(shè)定。
3.預(yù)防預(yù)警
3.1 準(zhǔn)備工作
3.1.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
每年年初，市政府與區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))簽訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)責(zé)任書，明確防災(zāi)任務(wù)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任;市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局依據(jù)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃會(huì)同本級(jí)成員單位，分別編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，明確年度防災(zāi)工作重點(diǎn)，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施，區(qū)縣(開發(fā)區(qū))年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案報(bào)市國(guó)土局備案，市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案報(bào)省國(guó)土廳備案;鎮(zhèn)(街道)編制或修訂轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“防、搶、撤”預(yù)案，明確各隱患點(diǎn)的預(yù)警方式、避險(xiǎn)路線，報(bào)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局備案。
3.1.2 開展地質(zhì)災(zāi)害巡查
區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))進(jìn)一步健全隱患排查制度，組織對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡回檢查，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開展汛前排查、汛中檢查、汛后核查，及時(shí)消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。市教育局、市工信委、市宗教局、市建委、市市政局、市房管局、市交通局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市文物局、市旅發(fā)委、市地鐵辦、市秦嶺辦、西安城投集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司、陜西地方電力公司、省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司、省交通建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司等成員單位按職責(zé)要求做好本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查工作。市國(guó)土局要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))、成員單位隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)難以確定的隱患，及時(shí)組織專業(yè)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。
3.1.3 應(yīng)急值守
各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在主汛期、持續(xù)強(qiáng)降雨和暴雨等極端天氣時(shí)段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和處置期間，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、突發(fā)災(zāi)險(xiǎn)情等信息渠道暢通，做好災(zāi)險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)災(zāi)險(xiǎn)情情況，及早預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同區(qū)域和不同等級(jí)，提出科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策。
3.1.4 進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，每處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都要確定區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)群測(cè)群防責(zé)任人，并至少確定1名直接受威脅群眾為群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人。每年汛前將“防災(zāi)工作明白卡”發(fā)放給村級(jí)責(zé)任人及監(jiān)測(cè)人，將“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放給受威脅群眾，發(fā)放監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)并為監(jiān)測(cè)人配備簡(jiǎn)單實(shí)用的預(yù)警設(shè)備，監(jiān)測(cè)人要定期對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情及時(shí)預(yù)警，并盡快向當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土主管部門報(bào)告。區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局匯總轄區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防信息，報(bào)市國(guó)土局備案，市國(guó)土局負(fù)責(zé)完善全市地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防體系。市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局要組織專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)群測(cè)群防責(zé)任人及監(jiān)測(cè)人的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。
3.1.5 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和專業(yè)監(jiān)測(cè)
市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水務(wù)、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃開展本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查;繼續(xù)做好典型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局、氣象局、水務(wù)局等部門對(duì)鎮(zhèn)(街道)、村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高陡邊坡地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào);加快構(gòu)建完善市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土、氣象、水務(wù)等部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，及時(shí)修正改進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害和氣象數(shù)據(jù)庫及水務(wù)信息系統(tǒng)，改善更新數(shù)據(jù)的精度質(zhì)量，完善預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確程度。
3.1.6 預(yù)案演練
各級(jí)政府組織成員單位按照《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》《陜西省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》，至少每3年開展一次應(yīng)急預(yù)案演練。通過演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，熟悉應(yīng)急指揮程序，檢驗(yàn)和完善預(yù)案。演練結(jié)束后，組織實(shí)施單位進(jìn)行演練評(píng)估和總結(jié)，將評(píng)估報(bào)告按時(shí)報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理部門和上級(jí)國(guó)土主管部門備案。各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))應(yīng)急演練次數(shù)不得少于市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案規(guī)定的次數(shù)。
3.1.7 宣傳培訓(xùn)
各級(jí)政府和成員單位要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，多層次全方位地向全市人民宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)附近的居民加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)受威脅人員的防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)及應(yīng)急自救、互救基本知識(shí)和技能。各級(jí)政府和成員單位對(duì)政府行政人員、應(yīng)急防治救援人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。
3.2 信息的研判與發(fā)布
3.2.1 預(yù)報(bào)預(yù)警信息研判
市國(guó)土局結(jié)合氣象、水務(wù)、地震等部門提供的降水、河道流量、氣溫、地震等信息，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
3.2.2 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)劃分及信息發(fā)布
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)由強(qiáng)到弱依次分為Ⅰ級(jí)(紅色)、Ⅱ級(jí)(橙色)、Ⅲ級(jí)(黃色)、Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)，分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)很高、高、較高、有一定風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。
當(dāng)預(yù)警等級(jí)為Ⅰ級(jí)(紅色)、Ⅱ級(jí)(橙色)時(shí)，市國(guó)土局、市氣象局會(huì)商后聯(lián)合提出預(yù)警發(fā)布建議，報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或授權(quán)市國(guó)土局與市氣象局聯(lián)合發(fā)布及解除，信息發(fā)送至區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局，區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)群測(cè)群防責(zé)任人及監(jiān)測(cè)人，同時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦備案。當(dāng)預(yù)警等級(jí)為Ⅲ級(jí)(黃色)時(shí)，經(jīng)市國(guó)土局與市氣象局會(huì)商后，由市國(guó)土局會(huì)同市氣象局聯(lián)合發(fā)布及解除，信息發(fā)送至區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局，區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)群測(cè)群防責(zé)任人及監(jiān)測(cè)人，同時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦備案。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為Ⅳ級(jí)(藍(lán)色)時(shí)，不發(fā)布預(yù)警信息。
區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局依據(jù)本區(qū)縣(開發(fā)區(qū))實(shí)際，在市地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，并報(bào)市國(guó)土局備案。
3.3 紅色預(yù)警響應(yīng)
在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府、各級(jí)指揮部做好調(diào)集各方面力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作準(zhǔn)備，確保重點(diǎn)防范部位安全，密切關(guān)注臨災(zāi)跡象，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局值班人密切關(guān)注實(shí)際降雨情況，每小時(shí)至少1次;市應(yīng)急指揮部其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)一步加密對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè);應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍應(yīng)提前趕赴預(yù)警區(qū)的區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))所在地待命，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好緊急出發(fā)的準(zhǔn)備。群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)和巡查，每小時(shí)至少1次;區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))向受威脅群眾、單位發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)警報(bào)，無條件緊急疏散危險(xiǎn)區(qū)及附近的居民、學(xué)生及廠礦、企事業(yè)單位人員，設(shè)置警戒封鎖危險(xiǎn)區(qū)，組織人員準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。
3.4 橙色預(yù)警響應(yīng)
在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局值班人員要特別關(guān)注實(shí)際降雨情況，每日至少6次;市應(yīng)急指揮部其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)加密對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè);應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍與應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備出發(fā);必要時(shí)市應(yīng)急指揮部指揮和成員單位到市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行會(huì)商。群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人對(duì)預(yù)警區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)和巡查，每日至少4次;區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、威脅區(qū)居民臨時(shí)避讓方案，向受威脅人員發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)警報(bào)，并組織危險(xiǎn)區(qū)域受威脅群眾的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
3.5 黃色預(yù)警響應(yīng)
在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，值班人員24小時(shí)值班并關(guān)注實(shí)際降雨情況，每日至少2次，根據(jù)降雨、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，市國(guó)土局檢查區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)到崗和值班情況，詢問實(shí)時(shí)雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，應(yīng)急調(diào)查隊(duì)伍做好出發(fā)準(zhǔn)備;市應(yīng)急指揮部其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)的區(qū)縣(開
發(fā)區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)群測(cè)群防責(zé)任人到崗到位，群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人對(duì)重點(diǎn)防范區(qū)和主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行加密巡查和監(jiān)測(cè);區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會(huì))及時(shí)提醒災(zāi)害防范區(qū)受威脅的群眾、單位關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，并做好安全避險(xiǎn)、撤離準(zhǔn)備，情況緊急時(shí)，發(fā)出撤離警報(bào)，組織撤離避讓。
3.6 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))國(guó)土局安排人員值班，確保24小時(shí)通訊暢通。群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人定期對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查、監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)人或其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)災(zāi)險(xiǎn)情立即向當(dāng)?shù)卣驀?guó)土主管部門報(bào)告;其他部門或基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>
3.7 預(yù)警級(jí)別的變更
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警漏報(bào)，而當(dāng)?shù)鼐植康貐^(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時(shí)，群測(cè)群防責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對(duì)象，提請(qǐng)其注意防范;當(dāng)發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)特征時(shí)，立即組織疏散受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。
隨著地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的不斷變化，參考地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警綜合指標(biāo)及實(shí)際情況，由市國(guó)土局、市氣象局聯(lián)合組織實(shí)時(shí)會(huì)商，提出提高或降低相應(yīng)區(qū)域預(yù)警級(jí)別的建議后按程序發(fā)布。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 災(zāi)險(xiǎn)情等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別
西安市地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別表
4.2 先期處置
發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所在的鎮(zhèn)（街道）、村或單位先期開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織疏散群眾、搜救受災(zāi)人員，配合做好應(yīng)急處置工作。成員單位依據(jù)各自職責(zé)，依法采取必要措施防止或減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延：國(guó)土部門迅速組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行災(zāi)險(xiǎn)情調(diào)查評(píng)估、危險(xiǎn)區(qū)劃分、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、快速工程處置等工作；公安部門立即組織人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合開展傷員救治和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作；衛(wèi)生部門立即組織救治傷員，調(diào)配醫(yī)療資源，做好防疫準(zhǔn)備。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上的災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警等級(jí)時(shí)，按照最高預(yù)警等級(jí)災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。在先期處置的基礎(chǔ)上，由責(zé)任主體按照“誰先到達(dá)誰指揮，逐步移交指揮權(quán)”的原則，統(tǒng)一指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
4.3.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)中型及以上地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情后，所在區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)群測(cè)群防責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人以及該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況緊急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情后，市政府立即啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和市應(yīng)急指揮部。中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織各成員單位按照職責(zé)分工，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
指揮到位：市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮到達(dá)市政府或市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)議室，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
會(huì)商報(bào)告：市應(yīng)急指揮部總指揮主持召開應(yīng)急工作會(huì)商會(huì)議，成員單位和區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)同志、專家會(huì)商分析當(dāng)前形勢(shì)、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失、提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)建議。市應(yīng)急指揮部根據(jù)會(huì)商情況制定應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作方案，決策部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，向省政府報(bào)告情況，請(qǐng)求支援。
下達(dá)命令：根據(jù)會(huì)商結(jié)果，市應(yīng)急指揮部總指揮按照本預(yù)案，對(duì)可能或已發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情的區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）、市應(yīng)急指揮部成員單位下達(dá)命令。
應(yīng)急響應(yīng)：市應(yīng)急指揮部組建綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、災(zāi)后重建組，指揮各組開展搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，決策部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
出現(xiàn)大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情后，市政府立即啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和市應(yīng)急指揮部，并開展應(yīng)急工作，市應(yīng)急指揮部第一時(shí)間報(bào)告省政府，接受省政府的指揮。
4.3.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)群測(cè)群防責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人以及該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況緊急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急工作，在本區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，由本區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時(shí)，市政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
4.4 信息報(bào)送
區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的等級(jí)，分等級(jí)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情信息。對(duì)造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及中型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)市政府，同時(shí)抄告市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情信息快速傳達(dá)。
各級(jí)交通、鐵路、水務(wù)、旅游、教育、安監(jiān)、國(guó)土等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)卣ㄩ_發(fā)區(qū)管委會(huì)），同時(shí)抄告同級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或國(guó)土主管部門。
速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、是否為在冊(cè)隱患點(diǎn)、經(jīng)緯度坐標(biāo)、地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)、采取的對(duì)策和措施等。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情包括傷亡和失蹤的人數(shù)或造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情包括需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情有新的變化時(shí)，隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。
4.5 指揮調(diào)度
出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情后，所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在采取緊急措施時(shí)向上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志應(yīng)迅速上崗到位，分析預(yù)測(cè)災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，按處置程序組織指揮有關(guān)單位、部門，迅速采取防范措施，控制災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)展蔓延。
4.6 社會(huì)力量參與
出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情后，所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)通過當(dāng)?shù)卣?，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)可依法征用運(yùn)輸車輛、物資設(shè)備、工作人員投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
4.7 信息發(fā)布
市應(yīng)急指揮部建立新聞發(fā)言人制度。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情的發(fā)布按照《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案》和《西安市關(guān)于突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定和要求，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況、災(zāi)害損失情況、救援情況等及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。
4.8 應(yīng)急解除
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置工作基本完成后，按照“誰啟動(dòng)，誰解除”的原則，依照程序由相關(guān)主體宣布或執(zhí)行。
5．保障措施
5.1 信息平臺(tái)保障
依靠市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治信息管理及監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，通過平臺(tái)語音通信、視頻會(huì)商、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮等功能，實(shí)現(xiàn)各級(jí)國(guó)土、水務(wù)、氣象、地震等部門對(duì)雨情、水情、震情及地質(zhì)災(zāi)害防治信息的聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)準(zhǔn)確提供監(jiān)測(cè)預(yù)警及災(zāi)險(xiǎn)情信息。
5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
加強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治隊(duì)伍以西安市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站為基礎(chǔ)，同時(shí)依靠西安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組成員以及平戰(zhàn)結(jié)合單位。
市國(guó)土局、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）國(guó)土局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。同級(jí)國(guó)土部門負(fù)責(zé)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家隊(duì)伍的日常管理工作。
市政府和區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)工作力度，有針對(duì)性地對(duì)專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援志愿者組織等，開展應(yīng)急防治、救災(zāi)演練和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。市國(guó)土局、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）國(guó)土局結(jié)合實(shí)際開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的應(yīng)用研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)等的應(yīng)用研究和開發(fā)。
5.3 應(yīng)急支援保障
全市各級(jí)政府和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的組織，動(dòng)員社會(huì)力量投入防災(zāi)減災(zāi)，統(tǒng)一調(diào)配社會(huì)力量和民間組織的人員和設(shè)備，本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)及公民有義務(wù)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)。
5.3.1 交通運(yùn)輸。各級(jí)交通運(yùn)輸部門優(yōu)先保證地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸。
5.3.2 醫(yī)療衛(wèi)生。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。
5.3.3 治安管理。各級(jí)公安部門做好受災(zāi)地區(qū)治安管理工作，依法打擊違法行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序。
5.3.4 物資保障。各級(jí)政府和成員單位加強(qiáng)救災(zāi)裝備建設(shè)，配備必要的交通工具、無線通訊設(shè)備、信息傳輸工具、應(yīng)急用品等救災(zāi)裝備，儲(chǔ)備災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品、搶險(xiǎn)救災(zāi)等專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)。各級(jí)政府加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)監(jiān)測(cè)、防范責(zé)任，充分利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。市國(guó)土局、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）國(guó)土局配備必要的應(yīng)急車輛、調(diào)查車輛、專業(yè)設(shè)備等。區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要特別加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)挖掘裝備的準(zhǔn)備和登記，充分做好防災(zāi)準(zhǔn)備工作。
5.3.5 經(jīng)費(fèi)保障。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和緊急處置總體經(jīng)費(fèi)，并建立穩(wěn)定的年度經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)投入視實(shí)際情況逐年增長(zhǎng)。市財(cái)政局進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)保障工作，地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重區(qū)縣每年列入?yún)^(qū)縣財(cái)政年度預(yù)算50萬元以上（列入總預(yù)備費(fèi)），地質(zhì)災(zāi)害一般區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）每年列入?yún)^(qū)縣（開發(fā)區(qū)）財(cái)政年度預(yù)算20萬元以上（列入總預(yù)備費(fèi)）。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力應(yīng)對(duì)。當(dāng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能滿足需要時(shí)，經(jīng)市應(yīng)急辦批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，必要時(shí)動(dòng)用公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。
5.3.6 監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要組織成員單位負(fù)責(zé)落實(shí)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
6．善后工作
6.1 災(zāi)后評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急解除后，所在地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組成由地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、有關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員參加的災(zāi)害評(píng)估組，及時(shí)對(duì)災(zāi)害損失和災(zāi)區(qū)急需救援支持事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和評(píng)估，同時(shí)征求社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)工作的意見和建議，綜合提出災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，10日內(nèi)報(bào)告上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府。
6.2 對(duì)口幫扶
中型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)盡快研究制訂各部門、各單位對(duì)口幫扶方案，認(rèn)真組織和落實(shí)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)幫扶措施。
6.3 工程治理及修復(fù)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置完成后，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害造成基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，相關(guān)部門要及時(shí)予以修復(fù)；對(duì)存在危險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，國(guó)土部門組織進(jìn)行工程治理。
6.4 工作總結(jié)
各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要在救災(zāi)工作結(jié)束后，認(rèn)真對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)、尋找不足，提出改進(jìn)建議，15日內(nèi)報(bào)告上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府。
7．附則
7.1 名詞術(shù)語解釋
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。
次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄露等。
直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 預(yù)案管理與更新
7.2.1 有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）國(guó)土局，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理部門備案。區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報(bào)市國(guó)土局備案，市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報(bào)省國(guó)土廳備案。
7.2.2 本預(yù)案由市國(guó)土局負(fù)責(zé)管理，根據(jù)實(shí)際情況變化和《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。
7.2.3 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)15號(hào)
打印
關(guān)閉