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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》
市政辦發(fā)〔2017〕116號(hào)
相關(guān)解讀：我市印發(fā)《加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》 建立困境兒童分類保障體系
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕36號(hào))和省政府《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔2017〕38號(hào))，建立健全困境兒童保障體系，切實(shí)維護(hù)困境兒童合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、困境兒童保障范圍
具有我市戶籍、未滿18周歲且符合以下條件的兒童，納入困境兒童分類保障范圍。
第一類：因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，包括無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、法定撫養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)能力的兒童;遭遇突發(fā)性事件，或因其他特殊原因?qū)е录彝セ旧钕萑肜Ь车膬和?/p>
第二類：因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入困難的兒童。
第三類：因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童，包括事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童：父母雙方長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的;父母一方死亡或失蹤，另一方長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的;父母雙方重殘、重病的;父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無(wú)力撫養(yǎng)的。
二、建立困境兒童分類保障體系
按照權(quán)益優(yōu)先、分類保障、城鄉(xiāng)并重、屬地管理的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識(shí)和能力，綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利和安全保障等政策措施，實(shí)施困境兒童分類施策，精準(zhǔn)幫扶，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的困境兒童分類保障體系，為困境兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
(一)建立基本生活保障體系。
對(duì)于第一類困境兒童中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、法定撫養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)能力的未滿16周歲兒童，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;對(duì)于法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童，符合最低生活保障條件的納入保障范圍并予以分類保障;對(duì)于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難家庭的兒童，按規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助，救助標(biāo)準(zhǔn)上浮不低于10%。
對(duì)于第二類困境兒童中符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的殘疾兒童，及時(shí)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
對(duì)于第三類困境兒童中事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按照社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼(其中已納入最低生活保障范圍的，在分類保障的基礎(chǔ)上采取補(bǔ)差的辦法，落實(shí)生活補(bǔ)貼)。
(二)建立基本醫(yī)療保障體系。
困難重度殘疾、重病兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高5%，大病保險(xiǎn)起付線降低50%。
符合醫(yī)療救助條件未滿14周歲的困境兒童，救助比例上浮10%，年累計(jì)封頂線20萬(wàn)元。
將小兒行為聽(tīng)力測(cè)試、兒童聽(tīng)力障礙語(yǔ)言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍。
孤兒、屬于特困人員類的兒童、法定撫養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)能力的未滿16周歲兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分從醫(yī)療救助資金中給予全額資助。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接。建立健全棄嬰和流浪乞討未成年人疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護(hù)送、救治機(jī)制，開(kāi)辟醫(yī)療救治綠色通道，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算。落實(shí)好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立兒童健康檔案，實(shí)施孕產(chǎn)婦健康管理、新生兒預(yù)防接種、疾病篩查，加強(qiáng)結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治，做好兒童營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)工作，到2020年，實(shí)現(xiàn)兒童營(yíng)養(yǎng)改善全覆蓋，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。
(三)強(qiáng)化教育保障，建立控輟保學(xué)機(jī)制。
將困境兒童納入相應(yīng)的教育資助范圍，享受學(xué)前1年免費(fèi)、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和高中免學(xué)費(fèi)政策。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保困境兒童入學(xué)和不失學(xué)，依法完成義務(wù)教育。
建立和完善殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，確保視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況提供送教上門、遠(yuǎn)程教育或者其他適合殘疾兒童特點(diǎn)的服務(wù)。
對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女，要將其義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，全面落實(shí)在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。
支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前教育。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童特殊教育的同時(shí)，為社會(huì)殘疾兒童提供特殊教育。
(四)強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，健全救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。
對(duì)于失去父母、查找不到生父母的兒童，納入孤兒保障體系，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)方式妥善安置。
對(duì)于父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力且無(wú)其他監(jiān)護(hù)人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。
對(duì)于兒童生父母或收養(yǎng)關(guān)系已成立的養(yǎng)父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且經(jīng)公安機(jī)關(guān)教育后仍不改正的，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)，并依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責(zé)任。
對(duì)于決定執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或民政部門予以妥善安排。
對(duì)于服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)提供幫助。
對(duì)于依法收養(yǎng)兒童，民政部門要完善和強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力評(píng)估制度，妥善落實(shí)撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)要求。
對(duì)于生活無(wú)著流浪乞討的、無(wú)法查找到親屬的未成年人，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)交由兒童福利機(jī)構(gòu)照料，有戶籍的由流出地人民政府安置，無(wú)戶籍的由流入地人民政府安置。
(五)完善殘疾兒童福利服務(wù)體系。
對(duì)于符合規(guī)定的殘疾兒童，落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
對(duì)0—6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童開(kāi)展康復(fù)救助。
對(duì)于社會(huì)散居殘疾孤兒，納入“殘疾人孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”。
兒童福利機(jī)構(gòu)在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童服務(wù)的同時(shí)，有條件的應(yīng)為社會(huì)殘疾兒童提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，按照兒童優(yōu)先原則，納入基本公共服務(wù)的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目要優(yōu)先保障殘疾兒童需求。
三、建立健全困境兒童保障工作體系
(一)構(gòu)建區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。
區(qū)縣政府要建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門、婦兒工委辦公室牽頭，教育、衛(wèi)計(jì)、人社等部門和公安機(jī)關(guān)、殘聯(lián)組織信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好困境兒童保障工作。要參照農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，建立面向城鄉(xiāng)困境兒童包括強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等在內(nèi)的困境兒童安全保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)縣兒童福利、救助管理等各類救助服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，依托兒童福利指導(dǎo)中心、未成年人保護(hù)中心和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮臨時(shí)庇護(hù)、收留撫養(yǎng)、福利服務(wù)等功能。
鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要將困境兒童保障的申請(qǐng)受理納入“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，及時(shí)辦理困境兒童及其家庭社會(huì)救助、社會(huì)福利、安全保障等事務(wù)。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要完善困境兒童檔案，實(shí)行信息化和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)與區(qū)縣政府相關(guān)部門的信息共享，并依托各部門(組織)的辦事(派出)機(jī)構(gòu)，及時(shí)為困境兒童及其家庭辦理社會(huì)救助、社會(huì)福利、安全保護(hù)等事務(wù)。
村(居)民委員會(huì)要設(shè)立由村(居)民委員會(huì)委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會(huì)工作者等擔(dān)(兼)任的兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負(fù)責(zé)困境兒童保障政策宣傳和日常工作，通過(guò)全面排查、定期走訪及時(shí)掌握困境兒童家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等基本情況，指導(dǎo)監(jiān)督家庭依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，并通過(guò)村(居)民委員會(huì)向鎮(zhèn)政府(街道辦事處)報(bào)告情況。村(居)民委員會(huì)對(duì)于發(fā)現(xiàn)的困境兒童及其家庭，屬于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、兒童自身殘疾等困難情形的，要告知或協(xié)助其申請(qǐng)相關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利等保障;屬于家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。
(二)建立部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
民政部門、婦兒工委辦公室要發(fā)揮牽頭作用，做好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等工作，會(huì)同教育、衛(wèi)計(jì)、人社等有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)、殘聯(lián)組織，推動(dòng)各有關(guān)方面落實(shí)困境兒童各項(xiàng)福利救助政策，共同做好困境兒童保障工作。民政、教育、衛(wèi)計(jì)部門和公安機(jī)關(guān)要督促和指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行困境兒童安全保護(hù)機(jī)制賦予的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等職責(zé)，保障困境兒童人身安全。
(三)充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。
廣泛開(kāi)展適合困境兒童特點(diǎn)和需求的關(guān)愛(ài)、幫扶、維權(quán)等服務(wù)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要開(kāi)展多種形式的關(guān)愛(ài)服務(wù)。殘聯(lián)組織要加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，組織實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，提高康復(fù)保障水平和服務(wù)能力。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
(四)鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與。
加快孵化培育專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)其圍繞困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料、康復(fù)等需求，捐贈(zèng)資金物資、實(shí)施慈善項(xiàng)目、提供專業(yè)服務(wù)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，支持社會(huì)力量舉辦困境兒童托養(yǎng)照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買服務(wù)。支持社會(huì)工作者、法律工作者等專業(yè)人員和志愿者針對(duì)困境兒童不同特點(diǎn)提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛(ài)、家庭教育指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)愛(ài)心家庭依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛(ài)心助養(yǎng)等服務(wù)，幫助困境兒童得到妥善照料和家庭親情。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)一對(duì)一幫扶、慈善捐贈(zèng)、實(shí)施公益項(xiàng)目等多種方式，為困境兒童及其家庭提供更多幫助。
四、困境兒童補(bǔ)助資金申領(lǐng)程序
(一)屬于低保類的困境兒童按照《西安市最低生活保障工作規(guī)程》(市民發(fā)〔2016〕112號(hào))的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理、發(fā)放;
(二)屬于臨時(shí)救助類的困境兒童按照《西安市臨時(shí)救助辦法(試行)》(市民發(fā)〔2015〕326號(hào))的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理、發(fā)放;
(三)屬于殘疾類的困境兒童按照《西安市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(市政辦發(fā)〔2016〕66號(hào))的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理、發(fā)放;
(四)屬于事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入社會(huì)散居孤兒范圍，參照西安市孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理發(fā)放;
(五)屬于特困人員類的困境兒童按照民政部《特困人員認(rèn)定辦法》(民發(fā)〔2016〕178號(hào))的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理發(fā)放。
以上各類規(guī)定如有變動(dòng)，執(zhí)行最新標(biāo)準(zhǔn)。
以上各類困境兒童(含符合條件的殘疾兒童)年滿18周歲仍在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)?；蚱胀ū究聘咝＞妥x的，可繼續(xù)享受最低生活保障待遇，直至畢業(yè)。
以上各類困境兒童因類別劃分存在交叉、重合的，可按照擇高原則申請(qǐng)本市困境兒童生活保障待遇和其他相關(guān)生活補(bǔ)助待遇，不重復(fù)享受。
納入困境兒童生活保障范圍的兒童，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。
享受城鄉(xiāng)低保分類救助待遇的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，按照事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在其本人享受的分類救助資金額度基礎(chǔ)上補(bǔ)齊。
五、建立困境兒童保障工作退出機(jī)制
困境兒童實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有下列情形之一的，應(yīng)退出保障范圍：
年滿18周歲的(18周歲前已納入保障范圍，18周歲后仍在高中、職高、中專和大學(xué)?？?、本科階段就讀的，繼續(xù)享受保障政策直至畢業(yè));依法被收養(yǎng)的;父(母)重新履行撫養(yǎng)義務(wù)的;父(母)一方刑滿釋放或強(qiáng)制戒毒結(jié)束的;家庭生活狀況改善有撫養(yǎng)能力的;兒童自身疾病或其父(母)疾病治愈的;其他應(yīng)退出的情形。退出后將不再享受相應(yīng)保障。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各區(qū)縣政府、相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將困境兒童保障工作納入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃，完善政策措施，健全工作機(jī)制，定期通報(bào)工作情況，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。要完善工作考核，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)，制定督查考核辦法，建立常態(tài)化督查考核機(jī)制。相關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，主動(dòng)參與做好困境兒童服務(wù)保障工作，形成分工明確、責(zé)任到位、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。
(二)強(qiáng)化能力建設(shè)。
各有關(guān)部門和組織要積極推動(dòng)制定完善兒童福利、兒童保護(hù)和家庭教育、兒童收養(yǎng)等政策，加強(qiáng)困境兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。民政、教育、衛(wèi)計(jì)、人社等部門要進(jìn)一步完善政策措施，確保符合條件的困境兒童及其家庭及時(shí)得到有效幫扶;公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊侵害困境兒童的違法犯罪行為，確保困境兒童人身安全;司法行政機(jī)關(guān)要做好困境兒童法制、安全教育宣傳工作，為困境兒童提供法律援助;財(cái)政部門要將困境兒童保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算;人社、衛(wèi)計(jì)部門要做好困境兒童的醫(yī)療保障工作。各區(qū)縣政府、相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要制定具體工作方案，加強(qiáng)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，完善兒童福利服務(wù)指導(dǎo)體系。
(三)抓好政策落實(shí)。
各區(qū)縣政府、相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要掌握本轄區(qū)困境兒童及家庭的基本情況，嚴(yán)把審核關(guān)，按照程序規(guī)定辦理發(fā)放和停發(fā)困境兒童生活補(bǔ)貼手續(xù)，嚴(yán)禁弄虛作假和虛報(bào)冒領(lǐng);要強(qiáng)化檔案資料管理，做到困境兒童及家庭基礎(chǔ)信息完整、申請(qǐng)審核手續(xù)完善、相關(guān)證明材料齊全。
(四)加大宣傳力度。
要加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳兒童權(quán)益保障法律法規(guī)和困境兒童保障政策，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺(jué)履行監(jiān)護(hù)主體責(zé)任的法律意識(shí)。要建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
本方案自下發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日。
西安市人民政府辦公廳
2017年12月11日
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)116
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