您當前的位置：市政辦發(fā)〔2018〕3號《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)防治慢性病中長期規(guī)劃實施方案（2017-2025年）的通知》
《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)防治慢性病中長期規(guī)劃實施方案（2017-2025年）的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕3號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市防治慢性病中長期規(guī)劃實施方案(2017—2025年)》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
西安市人民政府辦公廳
2018年1月15日
西安市防治慢性病中長期規(guī)劃實施方案(2017—2025年)
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)中國防治慢性病中長期規(guī)劃(2017—2025年)的通知》(國辦發(fā)﹝2017﹞12號)及《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)省防治慢性病中長期規(guī)劃實施方案(2017—2025年)的通知》(陜政辦發(fā)〔2017〕78號)，全面推進我市慢性病綜合防控工作，降低疾病負擔，保障人民群眾身體健康，制定本方案。
一、規(guī)劃背景
慢性病是影響我市居民健康和生活質量的主要疾病，其發(fā)生和流行與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境、文化習俗和生活方式等因素密切相關。本方案所稱慢性病主要包括心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病和口腔疾病，以及內分泌、腎臟、骨骼、神經(jīng)等方面疾病。
“十二五”期間，在各區(qū)縣政府、各相關部門的共同努力下，我市慢性病防控工作以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，著力推進環(huán)境整治、煙草控制、體育健身、營養(yǎng)改善等工作，突出抓好慢性病監(jiān)測工作，全力推進癌癥早診早治，全民健康生活方式行動不斷深入，慢性病防治體系不斷完善，全市慢性病防治工作取得了一定成效。
然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程不斷加快，居民生活方式、生態(tài)環(huán)境、食品安全狀況等對健康的影響逐步顯現(xiàn)，慢性病發(fā)病、患病和死亡人數(shù)不斷增多。目前我市慢性病導致的死亡人數(shù)已經(jīng)占到總死亡人數(shù)的85%以上，群眾慢性病負擔日益沉重，慢性病已成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題。同時，全社會對慢性病嚴重危害認識不足，政府部門分工合作機制有待進一步完善，政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制尚未完全建立，現(xiàn)有慢性病防治體系和服務能力難以滿足人民群眾日益增長的多元化健康需求，距人民群眾不斷提高的健康需求還有較大差距，我市慢性病防治工作仍然任重道遠。
二、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以控制慢性病危險因素、建設健康支持性環(huán)境為重點，以健康促進和健康管理為手段，提升全民健康素質，降低高危人群發(fā)病風險，提高患者生存質量，減少可預防的慢性病發(fā)病、死亡和殘疾，實現(xiàn)以治病為中心向以健康為中心轉變，促進全生命周期健康，提高居民健康期望壽命，為推進健康西安建設奠定堅實基礎。
(二)基本原則。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調。統(tǒng)籌各方資源，健全政府主導、部門協(xié)作、社會動員、全民參與的慢性病綜合防治機制，將健康融入所有政策，調動社會和個人參與防治的積極性，營造有利于慢性病防治的社會環(huán)境。
堅持共建共享。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，促進群眾形成健康的行為和生活方式。構建自我為主、人際互助、社會支持、政府指導的健康管理模式，將健康教育與健康促進貫穿于全生命周期，推動人人參與、人人盡力、人人享有。
堅持預防為主。加強行為和環(huán)境危險因素控制，強化慢性病早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)，推動由疾病治療向健康管理轉變。加強醫(yī)防協(xié)同，堅持中西醫(yī)并重，為居民提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進等一體化的慢性病防治服務。
堅持分類指導。根據(jù)不同地區(qū)、不同人群慢性病流行特征和防治需求，確定針對性的防治目標和策略，實施有效防控措施。充分發(fā)揮國家和省級慢性病綜合防控示范區(qū)的典型引領作用，提升全市慢性病防治水平。
(三)規(guī)劃目標。
到2020年，慢性病防控環(huán)境顯著改善，降低因慢性病導致的過早死亡率，力爭30—70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病導致的過早死亡率較2015年降低10%。
到2025年，慢性病危險因素得到有效控制，建成區(qū)域信息平臺，實現(xiàn)全人群全生命周期健康管理，力爭30—70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病導致的過早死亡率較2015年降低20%，人均期望壽命超過80歲，有效控制慢性病疾病負擔。
西安市防治慢性病中長期具體目標(2017—2025年)
三、工作措施及職責分工
（一）傳播健康知識，提升全民健康素質。
1．加強健康知識傳播。建立健全健康教育體系，普及健康科學知識，教育引導群眾樹立正確健康觀。市、區(qū)縣衛(wèi)計委制定符合不同人群特點的針對性健康教育計劃，多形式、多渠道科學普及合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡等方面的知識和信息。充分利用基本公共衛(wèi)生服務均等化現(xiàn)有健康教育體系，強化基層健康教育宣傳陣地建設。在西安廣播電視臺開設相關慢性病健康欄目，依托《西安晚報》《三秦都市報》等主流媒體實現(xiàn)更廣泛的傳播，借力微信、微博等新媒體提升傳播的可及性和群眾參與度。建立慢性病信息和知識權威發(fā)布平臺，定期發(fā)布健康核心信息。深入推進全民健康素養(yǎng)促進行動、健康中國行等活動，提升健康教育效果。到2020年和2025年，居民重點慢性病核心知識知曉率分別達到60%和70%。（市衛(wèi)計委、市教育局、市體育局、市文廣新局負責。列第一位者為牽頭部門，下同）
2．倡導健康文明的生活方式。倡導“每個人是自己健康第一責任人”理念，引導全民形成正確健康觀和生活行為方式。加強幼兒園、中小學營養(yǎng)均衡、口腔保健、視力保護等健康知識和行為方式教育，鼓勵機關、企事業(yè)單位開展工間健身和職工運動會、健步走、健康知識競賽等活動。依托村（居）委會組織志愿者、社會體育指導員、健康生活方式指導員等，科學指導大眾開展自我健康管理。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢，大力推廣太極拳、八段錦等傳統(tǒng)運動項目。深入開展全民健康生活方式行動，實施“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專項行動。（市衛(wèi)計委、市教育局、市體育局、市文廣新局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)負責）
（二）強化健康管理，推進生命全周期健康服務。
1．促進慢性病早期發(fā)現(xiàn)。在全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施35歲以上人群首診測血壓，發(fā)現(xiàn)高血壓患者和高危人群，及時納入基本公共衛(wèi)生服務，提供干預指導。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展血糖血脂檢測、口腔預防保健、簡易肺功能測定和大便隱血檢測等服務工作。增加自助健康檢測點的建設力度，到2020年，各區(qū)縣至少建成1家面向轄區(qū)居民免費開放的自助健康檢測點（健康小屋），為居民提供方便可及的健康檢測服務。逐步將宮頸癌、乳腺癌等臨床可診斷、治療有手段、群眾可接受、政府能負擔的疾病篩檢技術列為公共衛(wèi)生措施。進一步規(guī)范腫瘤登記制度，腫瘤登記覆蓋全市所有人口。在高危人群中逐步開展上消化道癌、宮頸癌、肺癌等有成熟篩查技術的癌癥早診早治工作。加強健康體檢規(guī)范化管理，健全學生健康體檢制度，推廣老年人健康體檢和中醫(yī)體質辨識及干預措施，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。將口腔健康檢查納入常規(guī)體檢內容，將胸部低劑量CT掃描、肺功能檢查和骨密度檢測項目納入40歲以上人群常規(guī)體檢內容。（市衛(wèi)計委、市財政局、市教育局負責）
2．開展個性化健康干預。市直醫(yī)院率先開設戒煙咨詢熱線并提供戒煙門診等服務，各區(qū)縣至少有1家社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立戒煙門診并提供服務。社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步開展超重肥胖、血壓血糖升高、血脂異常等慢性病高危人群的患病風險評估和干預指導，提供平衡膳食、身體活動、養(yǎng)生保健、體質辨識等咨詢服務。鼓勵慢性病患者和高危人群接種成本效益較好的肺炎、流感等疫苗。加大牙周病、齲病等口腔常見病干預力度，實施兒童窩溝封閉、局部用氟等口腔保健措施，12歲兒童患齲率控制在30%以內。重視老年人群健康，社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)老年人常見慢性病、口腔疾病、心理健康問題等及時提供有針對性的健康指導和干預，并定期進行隨訪。（市衛(wèi)計委、市體育局、市總工會負責）
3．強化分級診療制度。推進家庭醫(yī)生簽約服務，優(yōu)先將慢性病患者納入家庭醫(yī)生簽約服務范圍，積極推進高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等患者的分級診療，形成基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療—康復—長期護理服務鏈。鼓勵并逐步規(guī)范常見病、多發(fā)病患者首先到社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，對超出其功能定位和服務能力的慢性病，由社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鎮(zhèn)衛(wèi)生院為患者提供轉診服務。完善雙向轉診程序，重點暢通慢性期、恢復期患者向下轉診渠道，逐步實現(xiàn)不同級別、不同類別醫(yī)療機構之間的有序轉診。（市衛(wèi)計委負責）
4．提供優(yōu)質診療服務。建設醫(yī)療質量管理與控制信息化平臺，加強慢性病診療服務實時管理與控制，持續(xù)改進醫(yī)療質量和醫(yī)療安全。全面實施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，努力縮短急性心腦血管疾病發(fā)病到就診有效處理的時間，推廣應用癌癥個體化規(guī)范治療方案，降低患者死亡率?；緦崿F(xiàn)醫(yī)療機構檢查、檢驗結果互認。（市衛(wèi)計委負責）
（三）促進醫(yī)防協(xié)同，全面筑牢防控體系。
1．加強防治機構和隊伍能力建設。建立市心血管病防治中心、市糖尿病防治中心、市慢性呼吸系統(tǒng)疾病診療中心承擔全市心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病防治的技術指導。大力開展腦卒中中心建設，在確定西安市中心醫(yī)院、西安市第一醫(yī)院、西安市第三醫(yī)院為市腦卒中防治中心的基礎上，到2020年，全市80%以上的區(qū)縣至少建設1家符合要求的腦卒中中心。逐步提高市、區(qū)縣疾控中心慢性病專業(yè)人員比重和社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢性病防治公共衛(wèi)生人員比重。完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資分配機制，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和優(yōu)秀人才傾斜，切實提高公共衛(wèi)生服務能力，滿足慢性病防治需求。二級以上醫(yī)院要配備專業(yè)人員，履行公共衛(wèi)生職責，做好慢性病防控工作。（市衛(wèi)計委、市財政局、市發(fā)改委負責）
2．構建慢性病防治結合工作機制。市、區(qū)縣疾控中心、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的合作機制。市、區(qū)縣疾控中心負責開展慢性病及其危險因素監(jiān)測和流行病學調查、綜合防控干預策略與措施實施指導和防控效果考核評價；醫(yī)院承擔慢性病病例登記報告、危重急癥病人診療工作并為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供技術支持；社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院具體實施人群健康促進、高危人群發(fā)現(xiàn)和指導、患者干預和隨訪管理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。加強醫(yī)防合作，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。（市衛(wèi)計委負責）
3．建立健康管理長效工作機制。明確政府、醫(yī)療衛(wèi)生機構和家庭、個人等各方在健康管理方面的責任，完善健康管理服務內容和服務流程。逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術（含中醫(yī)適宜技術）按規(guī)定納入診療常規(guī)。探索通過政府購買服務等方式，鼓勵企業(yè)、公益慈善組織、商業(yè)保險機構等參與慢性病高危人群風險評估、健康咨詢和健康管理，培育以個性化服務、會員制經(jīng)營、整體式推進為特色的健康管理服務產(chǎn)業(yè)。（市衛(wèi)計委、市財政局、市發(fā)改委負責）
（四）加大保障力度，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。
1．完善醫(yī)保和救助政策。完善基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌等相關政策，探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院對慢性病患者按人頭打包付費。完善不同級別醫(yī)療機構的醫(yī)保差異化支付政策，推動慢性病防治工作重心下移、資源下沉。發(fā)展多樣化健康保險服務，鼓勵有資質的商業(yè)保險機構開發(fā)針對各類慢性病的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。落實好貧困人口慢性病患者的健康扶貧政策和城市低保對象中慢性病患者的醫(yī)療救助政策，鼓勵基金會等公益慈善組織將優(yōu)質資源向貧困地區(qū)和農(nóng)村延伸，開展對特殊人群的醫(yī)療扶助。（市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)計委負責）
2．保障藥品生產(chǎn)供應。進一步完善基本藥物目錄，加強二級以上醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院用藥銜接。發(fā)揮社會藥店在基層的藥品供應保障作用，提高藥物的可及性。老年慢性病患者可以由家庭簽約醫(yī)生開具慢性病長期藥品處方，探索以多種方式滿足患者用藥需求。發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治中的優(yōu)勢和作用。（市工信委、市商務局、市食品藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委按職責分工負責）
（五）控制危險因素，營造健康支持性環(huán)境。
1．打造健康生產(chǎn)生活環(huán)境。推動綠色清潔生產(chǎn)，強化職業(yè)病防治，整潔城鄉(xiāng)衛(wèi)生，加強公共服務設施建設。建設健康步道、健康主題公園等運動健身環(huán)境，提高各類公共體育設施開放程度和利用率，推動有條件的駐西安各高校體育場館設施在課后和節(jié)假日對公眾有序開放，形成覆蓋城鄉(xiāng)、較為健全的全民健身服務體系，推動全民健身和全民健康深度融合。堅持綠色發(fā)展理念，強化環(huán)境保護和監(jiān)管，落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施污染物綜合控制。建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調查、風險評估制度，降低環(huán)境污染對健康的影響。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市教育局、市建委、市城管局、市農(nóng)林委、市水務局、市衛(wèi)計委、市體育局負責）
2．強化危險因素控制。全面推進履約，強化公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法，推行無煙社區(qū)、無煙學校、無煙單位、無煙家庭創(chuàng)建，逐步實現(xiàn)室內公共場所全面禁煙。加強煙酒生產(chǎn)與銷售監(jiān)管，嚴格執(zhí)行不得向未成年人出售煙酒的有關法律規(guī)定，減少居民有害飲酒。加強食品安全和飲用水安全保障工作，廣泛宣傳適合不同人群的膳食指南，引導企業(yè)生產(chǎn)銷售、消費者科學選擇營養(yǎng)健康食品。（市工信委、市財政局、市教育局、市建委、市農(nóng)林委、市水務局、市衛(wèi)計委、市法制辦、市食品藥監(jiān)局負責）
3．突出示范引領作用。目前，全市共建有3個國家級慢性病綜合防控示范區(qū)和6個省級慢性病綜合防控示范區(qū)，下階段結合健康扶貧在全市推進國家和省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設，以慢性病綜合防控示范區(qū)建設為抓手，培育適合不同地區(qū)特點的慢性病綜合防控模式，從而推動全市慢性病防控工作的新發(fā)展。示范區(qū)建設要緊密結合衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城鎮(zhèn)建設要求，與分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務相融合，全面提升示范區(qū)建設質量，在強化政府主體責任、落實各部門工作職責、提供全人群全生命周期慢性病防治管理服務等方面發(fā)揮示范引領作用，帶動區(qū)域慢性病防治管理水平整體提升。（市衛(wèi)計委、市體育局、市食品藥監(jiān)局、市教育局、市城管局、市財政局負責）
（六）統(tǒng)籌社會資源，推動健康服務業(yè)發(fā)展。
1．動員社會力量開展防治服務。鼓勵、引導、支持社會力量舉辦的醫(yī)療、體檢、養(yǎng)老和養(yǎng)生保健機構以及基金會等公益慈善組織、商業(yè)保險機構、行業(yè)協(xié)會學會、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等通過競爭擇優(yōu)的方式，參與所在區(qū)域醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關慢性病防治服務，創(chuàng)新服務模式，促進覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系發(fā)展。建立多元化資金籌措機制，拓寬慢性病防治公益事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會資本投向慢性病防治服務和社區(qū)康復等領域。（市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市衛(wèi)計委按職責分工負責）
2．促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。促進慢性病全程防治管理服務與居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老緊密結合。深入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭開展老年保健、老年慢性病防治和康復護理，維護和促進老年人功能健康。支持在有條件的養(yǎng)老機構內設置醫(yī)療機構，有條件的二級以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院設置老年病科，增加老年病床數(shù)量，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先便利服務。加快推進面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院與老年人家庭建立簽約服務關系，開展上門診視、健康查體、健康管理、養(yǎng)生保健等服務。（市衛(wèi)計委、市民政局按職責分工負責）
3．推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果應用。促進互聯(lián)網(wǎng)與健康產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)，探索慢性病健康管理服務新模式。完善移動醫(yī)療、健康管理法規(guī)和標準規(guī)范，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與健康相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，充分利用信息技術豐富慢性病防治手段和工作內容，推進預約診療、在線隨訪、疾病管理、健康管理等網(wǎng)絡服務應用，提供優(yōu)質、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。（市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市衛(wèi)計委按職責分工負責）
（七）加強科技創(chuàng)新，促進監(jiān)測評價和研發(fā)創(chuàng)新。
1．完善監(jiān)測評估體系。整合單病種、單因素慢性病及其危險因素監(jiān)測信息，實現(xiàn)相關系統(tǒng)互聯(lián)互通。健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度，加快信息化建設步伐，建立慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測信息網(wǎng)絡報告機制，逐步實現(xiàn)重點慢性病發(fā)病、患病、死亡和危險因素信息實時更新，定期發(fā)布慢性病相關監(jiān)測信息。運用大數(shù)據(jù)等技術，加強信息分析與利用，掌握慢性病流行規(guī)律及特點，確定主要健康問題，為制定慢性病防治政策與策略提供循證依據(jù)。加強水、土壤、空氣等環(huán)境介質和工作場所等環(huán)境質量、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測，逐步實現(xiàn)跨行業(yè)跨部門跨層級的縱向報告和橫向交換，動態(tài)實施環(huán)境、食物等因素與健康的風險評估與預警。（市衛(wèi)計委、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市環(huán)保局、市農(nóng)林委負責）
2．加大科研創(chuàng)新應用。加強慢性病防治應用研究和轉化醫(yī)學研究，推進慢性病致病因素、發(fā)病機制、預防干預、診療康復、醫(yī)療器械、新型疫苗和創(chuàng)新藥物等研究，支持基因檢測等新技術、新產(chǎn)品在慢性病防治領域推廣應用。支持針對中醫(yī)藥具有優(yōu)勢的慢性病病種，總結形成慢性病中醫(yī)健康防治方案并推廣應用。支持結合工作實際需求，遴選成熟有效的慢性病預防、診療、康復保健適宜技術，加快成果轉化和應用推廣。（市科技局、市衛(wèi)計委、市食品藥監(jiān)局、市財政局按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導。
各區(qū)縣要將慢性病防治作為健康西安建設和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點內容，納入地方重要民生工程，確定工作目標和考核指標，制定本區(qū)縣慢性病防治實施方案，強化組織實施，建立健全慢性病防治工作協(xié)調機制，定期研究解決慢性病防治工作中的重大問題。
（二）落實部門責任。
市、區(qū)縣政府各部門要加強聯(lián)動，按照職能分工落實規(guī)劃重點工作任務，形成整體合力。發(fā)改部門要將慢性病防治列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強慢性病防治機構設施建設。財政部門要按照政府衛(wèi)生投入政策要求落實相關經(jīng)費。人力資源社會保障部門和衛(wèi)生計生部門要進一步完善門診相關保障政策和支付機制。宣傳、文化等部門要配合衛(wèi)生計生部門開展慢性病防治工作公益宣傳，提升全民健康意識，普及健康生活技能，促進健康生活方式的養(yǎng)成。教育、體育、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等部門要認真履行職責，協(xié)調推進慢性病防治工作。
（三）加強人才培養(yǎng)。
注重健康教育、健康管理、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、護理、康復及中醫(yī)藥等領域人才的培養(yǎng)，制定有利于人才培養(yǎng)使用的政策措施。切實加強醫(yī)教協(xié)同，以慢性病防治工作需求為導向，深化院校教育改革，推動高校設立慢性病防治與健康促進、健康管理等相關專業(yè)，加強人才培養(yǎng)的針對性和適應性。改革完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度，制定相關技術規(guī)范與診療路徑，加大對公共衛(wèi)生醫(yī)師、臨床專業(yè)醫(yī)師及健康管理師等慢性病防治規(guī)范化培訓力度，加強慢性病防治復合型、實用型人才培養(yǎng)。完善專業(yè)技術職稱評定制度，促進人才成長發(fā)展和合理流動。
（四）保障經(jīng)費投入。
各區(qū)縣政府要將慢性病防治工作經(jīng)費納入本級財政預算，并根據(jù)慢性病防治工作需要，逐步加大財政投入力度，同時加強對目標任務完成情況和財政資金使用績效的考核，提高資金使用效益。要扎實推進基本公共衛(wèi)生服務慢性病防治有關工作，落實對相關專業(yè)機構的投入政策。對貧困地區(qū)及慢性病預防技術手段創(chuàng)新、慢性病防控新方法研發(fā)等特殊領域給予防治經(jīng)費傾斜。建立多元化資金籌措機制，積極開拓慢性病防治公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會資本投向慢性病防治服務和社區(qū)康復等領域。通過以獎代補、財政獎勵等方式發(fā)揮政策引導作用，形成政府干預和市場配置的合力。
（五）強化監(jiān)督指導。
市衛(wèi)計委及各相關部門要各負其責，及時掌握工作進展，定期交流信息，督促各項工作落實。對工作突出、成效明顯的，要給予表揚；對工作不力的，要及時督促整改。各區(qū)縣政府要加強本方案的實施監(jiān)督和評價，適時開展進度和效果評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并研究解決，并將規(guī)劃重點工作任務落實情況作為督查督辦重要事項。市衛(wèi)計委要會同市政府有關部門，于2020年對規(guī)劃實施情況進行中期評估，2025年組織規(guī)劃實施終期評估。
公文相關附件: 市政辦發(fā)3號
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