您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2017〕109號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作方案（2017-2019年）的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作方案（2017-2019年）的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕109號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《西安國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作方案(2017—2019年)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
西安市人民政府辦公廳
2017年11月24日
西安國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作方案
(2017—2019年)
根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的指導(dǎo)意見》，結(jié)合《西安市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》總體部署，制定本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，落實(shí)陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一一八”工程部署，圍繞支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)和西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，結(jié)合國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)建設(shè)、西安軍民融合創(chuàng)新改革，以滿足城市創(chuàng)新發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求為目標(biāo)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)與城市創(chuàng)新發(fā)展深度融合為主線，以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)先行先試為動(dòng)力，激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)西安城市創(chuàng)新引領(lǐng)和追趕超越，為全力打造“一帶一路”創(chuàng)新高地和國際化大都市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
實(shí)施戰(zhàn)略引領(lǐng)。按照全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略部署，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、金融、貿(mào)易和服務(wù)的融合發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭力，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。
深化改革創(chuàng)新。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力，充分釋放城市發(fā)展?jié)摿?，積極探索和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的新模式和新優(yōu)勢(shì)。突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給側(cè)改革，打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的新動(dòng)力。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素的高效配置。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，培育市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新資源，深化創(chuàng)新開放合作。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和支撐，培育城市創(chuàng)新競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)互利共贏、和諧發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。
按照“對(duì)標(biāo)國際、領(lǐng)跑全國、支撐區(qū)域”的要求，科學(xué)籌劃、合理布局、系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，力爭通過3年努力，實(shí)現(xiàn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系、保護(hù)運(yùn)用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的建立和完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為城市創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力大幅提升、市場(chǎng)價(jià)值充分顯現(xiàn)、服務(wù)業(yè)態(tài)不斷拓展、發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，基本建成國內(nèi)一流、具有區(qū)域影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
(二)階段目標(biāo)。
啟動(dòng)建設(shè)階段(2017年)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革有序推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助體系基本建成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技、金融和產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展能力全面提升，轄區(qū)內(nèi)40%以上區(qū)縣入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范區(qū)(縣)。
全面推進(jìn)階段(2018年)：打造一批國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)(示范)企業(yè)，培育形成10個(gè)特色優(yōu)勢(shì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。初步建立集審查確權(quán)、執(zhí)法維權(quán)、司法審判、社會(huì)仲裁為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和侵權(quán)判定的社會(huì)滿意度高，無錯(cuò)率不低于90%。
提升發(fā)展階段(2019年)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力進(jìn)步明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著優(yōu)化。全市萬人發(fā)明專利擁有量超過30件，位居副省級(jí)城市前列。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額平均增幅超過20%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資50億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)合同交易額達(dá)到900億元。
三、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程
(一)深化創(chuàng)新改革，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。
1.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革。按照西安市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)部署，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，探索建立專利、商標(biāo)、版權(quán)集中高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。推進(jìn)陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”改革試點(diǎn)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)保護(hù)新機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善市、區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市編辦、市法制辦，西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)〕
2.開展區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范。積極承擔(dān)中省知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革試驗(yàn)任務(wù)，培育國家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)(縣)，持續(xù)開展縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。建立市區(qū)試點(diǎn)示范工作協(xié)調(diào)機(jī)制，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)板塊。支持高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持經(jīng)開區(qū)特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營轉(zhuǎn)化，推進(jìn)航空、航天基地軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新改革試點(diǎn)?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：碑林區(qū)、鄠邑區(qū)、雁塔區(qū)、長安區(qū)、新城區(qū)、未央?yún)^(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、閻良區(qū)政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空基地、航天基地管委會(huì)〕
3.優(yōu)化城市創(chuàng)新發(fā)展決策機(jī)制。綜合運(yùn)用專利信息分析和市場(chǎng)價(jià)值分析手段，開展創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，逐步建立專利導(dǎo)航支撐行政決策的創(chuàng)新決策機(jī)制。建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度，圍繞西安重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大領(lǐng)域投資、重大科研立項(xiàng)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，為重大項(xiàng)目決策提供依據(jù)。實(shí)施市級(jí)科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，量化知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新效能?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委;配合單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工信委〕
(二)嚴(yán)格保護(hù)維權(quán)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境。
4.嚴(yán)厲懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪。探索西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法實(shí)踐改革，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，加大侵權(quán)損害賠償力度。
加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制和保護(hù)模式，積極協(xié)助企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案工作，提升監(jiān)管效能。構(gòu)建西安自貿(mào)區(qū)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域協(xié)作和國際合作。〔責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市公安局、西安海關(guān);配合單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局)、市自貿(mào)辦，西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)〕
5.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系建設(shè)。建立統(tǒng)一高效的市、區(qū)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，完善跨區(qū)域、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌銜接機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息公開制度，探索建立企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市法院、市檢察院、市公安局、西安海關(guān)〕
6.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機(jī)制。調(diào)整市科技局所屬西安市科學(xué)技術(shù)信息研究所職能職責(zé)，組建西安重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供不少于1000平方米的工作場(chǎng)地，給予專項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)營資金配套。加強(qiáng)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助(西安)中心建設(shè)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛專家顧問制度和調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，完善維權(quán)援助工作機(jī)制。拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決渠道，引導(dǎo)建立社會(huì)仲裁機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新主體通過調(diào)解、仲裁等渠道，低成本解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛非訴訟解決機(jī)制?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市檢察院、市編辦〕
(三)增強(qiáng)運(yùn)用能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。
7.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)建設(shè)、西安軍民融合創(chuàng)新改革試驗(yàn)，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、節(jié)能與新能源等千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和保護(hù)中心。重點(diǎn)依托行業(yè)骨干企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，集聚產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。〔責(zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、
市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
8.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)(示范)企業(yè)。實(shí)施科技小巨人企業(yè)發(fā)展工程，加強(qiáng)企業(yè)專利信息分析利用，實(shí)施企業(yè)專利導(dǎo)航、預(yù)警和布局，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)，力爭3年培育300家國家和省市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)(示范)企業(yè)。依托西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專員制度，探索小微企業(yè)專利托管模式，建立雙創(chuàng)基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程服務(wù)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市國資委，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
9.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營轉(zhuǎn)化。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建專利技術(shù)成果交易市場(chǎng)，探索運(yùn)營服務(wù)新模式。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、拍賣等，探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、信托、質(zhì)押融資等多方式開展運(yùn)營。設(shè)立運(yùn)營轉(zhuǎn)化基金，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)投資等試點(diǎn)。圍繞國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)城市建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。〔責(zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市發(fā)改委、市工信委、市金融辦、市財(cái)政局、高新區(qū)管委會(huì)〕
(四)實(shí)施提質(zhì)增量，打造企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。
10.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策激勵(lì)引導(dǎo)，激發(fā)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造潛能。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，深入開展專利服務(wù)全覆蓋等活動(dòng)，促進(jìn)專利量質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理布局，專利申請(qǐng)量達(dá)到9萬件，發(fā)明專利申請(qǐng)占比超過40%。實(shí)施品牌培育工程，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，商標(biāo)有效注冊(cè)量9萬件。實(shí)施版權(quán)興業(yè)工程，建設(shè)一批版權(quán)示范園區(qū)，著作權(quán)登記超過9000件?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
11.培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校和院所建立高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)專利信息分析預(yù)警，提升專利布局層次，推動(dòng)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)許可化。著力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)為依托，構(gòu)建專利組合和專利池。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估研究和服務(wù)，推進(jìn)專利質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估，提升市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市工信委、市教育局、各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
12.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新。建立完善企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量品牌建設(shè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化融合發(fā)展。圍繞高校和科研院所創(chuàng)新改革，構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為特色的成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，推動(dòng)專利技術(shù)出資入股，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益的合理分配，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。探索優(yōu)先股投入模式，鼓勵(lì)和支持高校院所組建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。〔責(zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市工信委、市國資委、市教育局〕
(五)聚集拓展創(chuàng)新，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。
13.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。通過股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，吸引國內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)入駐西安。引導(dǎo)西安屬地知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)型，培育100家專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)能力、打造服務(wù)品牌?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市投資委〕
14.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)以西安科技大市場(chǎng)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)中心，探索運(yùn)營服務(wù)新模式。推進(jìn)西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)中心建設(shè)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。構(gòu)建西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，助力企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)營。支持西安專利信息服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建資源共享、服務(wù)集成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市金融辦、市工信委、高新區(qū)管委會(huì)〕
15.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)西安高新區(qū)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“一條街”。支持境外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，探索構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升行業(yè)發(fā)展水平?！藏?zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì);配合單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市文廣新局(版權(quán)局)、市工商局〕
(六)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，營造自主創(chuàng)新優(yōu)良環(huán)境。
16.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。圍繞“一帶一路”創(chuàng)新人才高地建設(shè)，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，培育和引進(jìn)國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才。依托高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培訓(xùn)體系，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育基地。鼓勵(lì)高等院校調(diào)整設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)和學(xué)科，支持校企聯(lián)合建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)后備人才?！藏?zé)任單位：市委組織部(市委人才辦)、市人社局;配合單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局)、市教育局〕
17.塑造城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化內(nèi)涵。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的塑造和傳播，塑造西安文化新元素和新內(nèi)涵，提升城市文化國際影響力。深化“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、專利周等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及推廣，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)認(rèn)知度，全面提升西安軟實(shí)力。廣泛開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)校園”活動(dòng)，組織推進(jìn)西安市中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范。〔責(zé)任單位：市委宣傳部;配合單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局)、市教育局〕
18.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流合作。積極參與“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作工程項(xiàng)目，支持企業(yè)申請(qǐng)國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化布局，促進(jìn)我市企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。發(fā)揮好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇主辦城市優(yōu)勢(shì)，打造城市國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作平臺(tái)，營造一流招商引資、對(duì)外貿(mào)易和開放創(chuàng)新新環(huán)境?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市商務(wù)局、市會(huì)展辦、市外僑辦〕
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)成員單位參與的西安國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)市建設(shè)工作。強(qiáng)化中省市工作聯(lián)動(dòng)，積極承接中省重大工程項(xiàng)目布局。設(shè)立市長知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家智庫，為創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策。優(yōu)化市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理職能，調(diào)整設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和運(yùn)營等職能處室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織強(qiáng)市工作推進(jìn)?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局);配合單位：市政府辦公廳、市委政研室、市政府研究室、市文廣新局(版權(quán)局)、市工商局〕
(二)強(qiáng)化資金保障。
將知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政科技發(fā)展資金預(yù)算，強(qiáng)化支撐保障。創(chuàng)新財(cái)政資金支出模式，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)資助力度;優(yōu)化財(cái)政資金投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作;實(shí)施中省資金地方配套，引導(dǎo)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新投入，構(gòu)建多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入體系?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市財(cái)政局〕
(三)實(shí)施督導(dǎo)考評(píng)。
建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度，建立和完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工作納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)產(chǎn)權(quán)績效評(píng)價(jià)導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。〔責(zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：市考核辦、各責(zé)任單位〕
(四)完善配套政策。
建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)相關(guān)配套政策和措施，實(shí)行即時(shí)兌現(xiàn)，為強(qiáng)市建設(shè)提供政策保障。相關(guān)區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策和保障措施。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位制定和落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策措施，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展?！藏?zé)任單位：市科技局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、市工商局、市文廣新局(版權(quán)局);配合單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)109
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