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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于支持蘇州市社會力量在西安投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見》
市政辦發(fā)〔2017〕120號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
為進(jìn)一步落實黨的十九大關(guān)于深入實施東西部扶貧協(xié)作的新部署、新要求，鼓勵和吸引與我市建立對口扶貧協(xié)作關(guān)系的蘇州市企業(yè)、個人、社會組織等來我市投資興業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)扶貧，凝聚脫貧攻堅合力，提升區(qū)域合作水平，按照中省要求，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于支持合作省(直轄市)社會力量在陜投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見》(陜政辦發(fā)〔2017〕103號)，結(jié)合我市實際，提出以下意見。
一、實施稅費減免政策
(一)對于蘇州市企業(yè)在我市投資的，全面享受國家、省、市出臺的關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展、鼓勵科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持西部地區(qū)發(fā)展、降低裝備制造業(yè)稅負(fù)、扶持小微企業(yè)發(fā)展、扶持物流企業(yè)發(fā)展等方面的一攬子稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局)
(二)全面落實《西安市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃(2016—2018年)》，對在西安投資的符合相關(guān)要求的蘇州市企業(yè)，按照規(guī)定給予相關(guān)稅費減免優(yōu)惠，并將政策延續(xù)到2020年。(責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局)
(三)在西安市域范圍內(nèi)投資的蘇州市企業(yè)，按照《西安市開展“央企進(jìn)西安”活動實施方案》的有關(guān)待遇，同等享受土地、財稅、金融等優(yōu)惠政策及“一企一策”“一事一議”等綠色通道服務(wù)。(責(zé)任單位：市扶貧辦、市發(fā)改委、市工信委、市國稅局、市地稅局)
(四)落實企業(yè)扶貧捐贈稅前扣除等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對在西安開展產(chǎn)業(yè)扶貧的蘇州市企業(yè)，凡參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)，對企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。(責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市扶貧辦)
二、加強項目建設(shè)支持
(五)將蘇州市企業(yè)在我市的投資項目優(yōu)先納入市級重點項目盤子和“親商助企”服務(wù)范圍，并按照《西安市重點項目推進(jìn)辦法》發(fā)放綠卡，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門開設(shè)綠色通道，優(yōu)先手續(xù)辦理，并指定專人負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)
(六)對蘇州市企業(yè)在我市投資的項目開通審批“綠色通道”，在項目審批和初步設(shè)計階段，規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門提前介入，加快項目審批進(jìn)度，如遇重大問題難以解決時及時向市政府請示，由市政府協(xié)調(diào)解決。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市建委、市國土局、市政務(wù)中心，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū))
(七)對符合中、省相關(guān)財政專項資金支持要求的蘇州企業(yè)在西安投資項目，予以優(yōu)先申報并積極爭取支持。對產(chǎn)業(yè)扶貧類項目，屬于市級財政專項支持范圍的，可適當(dāng)放寬申報條件、降低申報門檻。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市農(nóng)林委、市科技局)
(八)對蘇州市企業(yè)參與的扶貧協(xié)作項目，可根據(jù)項目不同性質(zhì)、投資規(guī)模和扶貧效果等因素，采取股權(quán)投入、貸款貼息、直接補助等方式，安排一定額度的扶貧協(xié)作項目資金予以支持。利用各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，對符合條件的蘇州市企業(yè)，在西安產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項目中優(yōu)先予以支持。(責(zé)任單位：市扶貧辦、市發(fā)改委、市財政局)
三、加大要素保障力度
(九)引導(dǎo)金融機構(gòu)對蘇州市企業(yè)加大信貸支持，在貸款審批、貸款利率和貸款期限等方面實施差別化信貸政策。充分利用中、省、市融資擔(dān)保平臺，為蘇州市企業(yè)在西安融資提供擔(dān)保服務(wù)，簡化擔(dān)保手續(xù)、降低擔(dān)保門檻。(責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行西安分行營管部)
(十)積極幫助蘇州市企業(yè)在西安注冊的獨立法人公司上市融資，對擬上市公司進(jìn)行上市輔導(dǎo)培育和孵化，協(xié)調(diào)加快上市審批工作;對通過境內(nèi)證券市場開展再融資的企業(yè)按其融資額給予獎勵，對在境內(nèi)證券市場擬首發(fā)上市企業(yè)按照上市進(jìn)度，分階段給予獎勵，對成功推薦企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的主辦券商給予一次性獎勵。(責(zé)任單位：市金融辦)
(十一)對蘇州市企業(yè)在西安投資的項目，在土地使用指標(biāo)上給予傾斜，優(yōu)先保障用地。對扶貧產(chǎn)業(yè)項目，按照“應(yīng)保盡?！痹瓌t，優(yōu)先安排報地、征地和供地，全力保障建設(shè)用地。借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索對蘇州市企業(yè)投資項目實行先租后讓、租讓結(jié)合等方式進(jìn)行供地，并差別化降低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。(責(zé)任單位：市國土局)
四、積極做好人才服務(wù)
(十二)全面落實《西安市深化人才發(fā)展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地政策措施》及《優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作的十三條措施》等各項人才政策，對蘇州來西安投資興業(yè)和開展產(chǎn)業(yè)扶貧的高層次人才，同等條件下予以優(yōu)先支持。優(yōu)化高層次人才保障服務(wù)，由項目所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)妥善解決其在西安期間隨遷家屬的就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題，為其在西安生產(chǎn)生活提供
便利。(責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市公安局)
(十三)支持蘇州企業(yè)來西安投資興辦專業(yè)化眾創(chuàng)空間(孵化器)，經(jīng)綜合評定，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)三年每年給予最高500萬元的經(jīng)費支持。鼓勵在西安的蘇州市企業(yè)以銷售收入分成、利潤分成、職工入股等方式創(chuàng)新分配方式，激發(fā)“雙創(chuàng)”人才的積極性。(責(zé)任單位：市工信委、市科技局，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū))
(十四)蘇州市企業(yè)在我市貧困地區(qū)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，需要開展崗前培訓(xùn)的，由項目所在區(qū)(縣)政府列入年度就業(yè)促進(jìn)計劃，并給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。統(tǒng)籌利用本地勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育等平臺資源，為赴蘇州工作的西安勞動力免費組織崗前技能培訓(xùn)和優(yōu)惠職業(yè)教育。(責(zé)任單位：市人社局、市教育局，各區(qū)縣)
五、加強優(yōu)勢資源回饋
(十五)圍繞我市建設(shè)國際一流旅游目的地，面向蘇州市居民，在景區(qū)門票價格、自駕游通行費、機票打折、旅游包機補貼以及酒店預(yù)訂服務(wù)等方面推出相關(guān)優(yōu)惠政策，向蘇州籍游客提供西安旅游年卡等多種經(jīng)濟實惠的旅游優(yōu)惠套餐。(責(zé)任單位：市旅發(fā)委)
(十六)發(fā)揮西安市科技研發(fā)和裝備制造業(yè)優(yōu)勢，為蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)和裝備支持，西安市科技成果赴外地轉(zhuǎn)化時，優(yōu)先考慮蘇州籍企業(yè)。支持西安交通大學(xué)辦好蘇州研究院、蘇州科技園及納米科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)院。(責(zé)任單位：市科技局)
六、做好招商引資服務(wù)
(十七)加大面向蘇州的定向招商引資力度，積極做好項目推介、產(chǎn)品展銷和市場考察等相關(guān)投資促進(jìn)工作，進(jìn)一步出臺和完善相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市投資委)
(十八)及時妥善解決蘇州企業(yè)在西安投資項目建設(shè)過程中的各種困難和問題，對企業(yè)辦理各類審批手續(xù)提供全程、專業(yè)、精準(zhǔn)、免費的代辦服務(wù)。(責(zé)任單位：市投資委、市政務(wù)中心)
(十九)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級相關(guān)部門要做好本政策落實工作。市扶貧辦、市發(fā)改委要加大督查力度，組織開展政策措施落實情況評估，適時提出調(diào)整完善意見。與我省建立區(qū)域戰(zhàn)略合作關(guān)系的北京、天津、江蘇、湖北四省(直轄市)企業(yè)、個人、社會組織等可參照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2017年12月17日
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)120
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