您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2017〕91號《西安市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施方案的通知》
《西安市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕91號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2017年10月23日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施方案
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2017〕6號)和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的意見》(陜政發(fā)〔2017〕33號)，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高事中事后監(jiān)管工作水平，維護(hù)市場公平競爭，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向，是維護(hù)市場公平競爭、充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的重要保障，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。推進(jìn)政府監(jiān)管職能和方式從注重事前行政審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從管制型、粗放型向服務(wù)型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，從分散型、封閉型向集約型、開放型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建行政監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、信用管理、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，營造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)公平競爭市場秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則。
1.依法依規(guī)監(jiān)管。對各類市場主體一視同仁，依法依規(guī)實(shí)施公平公正監(jiān)管，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。全面實(shí)施清單管理制度，通過權(quán)力清單明確法無授權(quán)不可為，通過責(zé)任清單明確法定職責(zé)必須為，通過負(fù)面清單明確法無禁止即可為。對審管一體事項(xiàng)，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，由審批部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任;對審管分離事項(xiàng)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，由行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。
2.科學(xué)有效監(jiān)管。建立與深化改革相適應(yīng)的監(jiān)管制度、市場規(guī)則和方式方法，運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化監(jiān)管政策，運(yùn)用科技手段強(qiáng)化監(jiān)管措施。明規(guī)矩于前，讓市場主體知曉行為邊界;寓嚴(yán)管于中，把主要精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來;施重懲于后，嚴(yán)厲懲處侵害群眾切身利益的違法違規(guī)行為。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，消除不必要的管制，革除不合時宜的陳規(guī)舊制，打破不合理的條條框框，砍掉束縛企業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
3.公開公平監(jiān)管。全面推行以“雙隨機(jī)、一公開”為重點(diǎn)的監(jiān)管檢查制度。監(jiān)管的事項(xiàng)、方式、頻率、程序、結(jié)果等依法向行政相對人公開，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。做好“雙隨機(jī)”監(jiān)管信息的及時推送，讓“誠信者一路綠燈、讓失信者寸步難行”。推行市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，克服相互分割、多頭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一等痼疾。
4.智慧智能監(jiān)管。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，充分發(fā)揮新科技在市場監(jiān)管中的作用，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)空間立體可視化監(jiān)管、大數(shù)據(jù)集成化監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警化監(jiān)管、智能分類化監(jiān)管，提高市場監(jiān)管的智能化、精細(xì)化水平。
5.包容審慎監(jiān)管。適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的趨勢，圍繞鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，探索科學(xué)高效的監(jiān)管機(jī)制和方式方法，實(shí)行包容式監(jiān)管，改革傳統(tǒng)監(jiān)管模式，推動創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域，要嚴(yán)格監(jiān)管，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
6.協(xié)同共治監(jiān)管。改變政府大包大攬的傳統(tǒng)方式，明確企業(yè)的主體責(zé)任，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。實(shí)現(xiàn)部門間資源共享、信息互通，探索推進(jìn)跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查，健全社會信用信息聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系，建立執(zhí)法監(jiān)管部門間涉嫌違法線索移送制度。充分發(fā)揮信用體系的約束作用、行業(yè)組織的自律以及消費(fèi)者組織、社會輿論、媒體和公眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)社會共治。
二、主要措施
(一)全面推行市場監(jiān)管清單制度。
按照“凡進(jìn)必受監(jiān)督”的原則和事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管要求，各區(qū)縣各開發(fā)區(qū)各部門都要結(jié)合權(quán)責(zé)清單體系建設(shè)編制市場監(jiān)管清單，將相關(guān)行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)、下放的行政審批事項(xiàng)全部納入監(jiān)管清單，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管范圍、監(jiān)管措施、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管程序，厘清監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管行為，實(shí)現(xiàn)行政審批與事前事中事后監(jiān)管無縫對接。監(jiān)管清單以外的市場主體實(shí)行企業(yè)自律并承擔(dān)市場主體責(zé)任，行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。(市編辦、市工商局、市法制辦牽頭，市級各部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按分工負(fù)責(zé))
(二)大力推行分類分級監(jiān)管。
根據(jù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)信用等級評定結(jié)果，結(jié)合安全生產(chǎn)建設(shè)情況、質(zhì)量安全、事故隱患等，探索將市場主體分為一級、二級、三級3個等級。一級為風(fēng)險(xiǎn)程度最高，二級為風(fēng)險(xiǎn)程度較高，三級為風(fēng)險(xiǎn)程度輕微。對三級市場主體以自我管理為主，“雙隨機(jī)”抽查為輔;對二級市場主體要加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織自我約束，以實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查為主要措施，加強(qiáng)必要監(jiān)管;對一級市場主體要采取網(wǎng)格化管理和“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合的辦法重點(diǎn)監(jiān)管，網(wǎng)格化管理要全覆蓋、無死角，隨機(jī)抽查要提高抽查頻率、強(qiáng)化監(jiān)管鏈條、公開違法記錄，并采取案后回查、約見談話等監(jiān)管措施織密扎牢監(jiān)管網(wǎng)。(市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局、市建委、市房管局、市工信委等部門牽頭，市級各部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按分工負(fù)責(zé))
(三)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。
全面推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善“一單兩庫一細(xì)則”(隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，執(zhí)法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫，隨機(jī)抽查細(xì)則)，加快實(shí)現(xiàn)工商登記信息與市級部門電腦搖號系統(tǒng)無縫對接，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體信用信息體系。要合理確定抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。積極推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法檢查方式，推進(jìn)“菜單式”執(zhí)法創(chuàng)新，打造監(jiān)管工作升級版。(市工商局、市工信委、市法制辦等部門牽頭，市級各部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按分工負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化市場主體信用監(jiān)管。
加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》，按照守信企業(yè)一路綠燈、失信企業(yè)處處受限、違法企業(yè)代價(jià)高昂的原則，建立從市場主體準(zhǔn)入到退出的全過程信用監(jiān)管體制。全面落實(shí)信用管理制度，探索引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用監(jiān)管，建立跨區(qū)域、跨部門守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，深化信用信息在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易、工程建設(shè)、評優(yōu)評先等領(lǐng)域的應(yīng)用。依托陜西省公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(西安)，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)相關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的無縫銜接。(市工信委、市工商局、市發(fā)改委、市法制辦、市公安局、市司法局、人民銀行西安分行等部門牽頭，市級各部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按分工負(fù)責(zé))
(五)實(shí)施質(zhì)量安全全程追溯監(jiān)管。
強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)、各層次關(guān)口，進(jìn)一步強(qiáng)化全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，切實(shí)保障質(zhì)量安全。探索建立以物品編碼管理為溯源手段的產(chǎn)品質(zhì)量信息監(jiān)督平臺，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。完善食品藥品安全監(jiān)管信息共享和可追溯機(jī)制，鼓勵食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)推行質(zhì)量管理規(guī)范，建立符合全過程管理及質(zhì)量控制要求的計(jì)算機(jī)追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品從田間到餐桌、藥品從生產(chǎn)到使用的全程化可追溯監(jiān)管。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度、消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。嚴(yán)格強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，改進(jìn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)管理，按照中省要求，推進(jìn)地方性標(biāo)準(zhǔn)公開和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作，培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“一套標(biāo)準(zhǔn)管質(zhì)量”的各項(xiàng)改革要求。(市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局、市農(nóng)林委、市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市級各部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按分工負(fù)責(zé))
(六)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防控。
加強(qiáng)市場行為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和市場產(chǎn)品抽驗(yàn)分析，加快建立高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、重要商品及生產(chǎn)資料、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警制度、風(fēng)險(xiǎn)管理防控聯(lián)動機(jī)制。轉(zhuǎn)變招標(biāo)和采購管理模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌和價(jià)格等多種因素的綜合評估，推動“拼價(jià)格”向“拼質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。廣泛利用“水、電、氣”等公用服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)信息，經(jīng)常性研判市場主體經(jīng)營行為，主動發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，開展跟蹤檢查和專項(xiàng)整治，提高監(jiān)管的針對性和有效性。以“秦云工程”為載體，在工商登記、質(zhì)量安全監(jiān)管、競爭執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域率先開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，充分運(yùn)用地理空間與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，深度挖掘市場主體經(jīng)營行為和運(yùn)行規(guī)律，建立高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力?？茖W(xué)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，建立統(tǒng)計(jì)分析模型，探索建立市場秩序狀況評價(jià)指標(biāo)體系。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域不良反應(yīng)、不良事件監(jiān)測體系，制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、研判、排查、預(yù)警、處置工作預(yù)案，提高對突發(fā)事件的預(yù)警和處理能力。(市工商局、市發(fā)改委、市工信委、市建委、市房管局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局等部門牽頭，市級各部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按分工負(fù)責(zé))
(七)加大市場監(jiān)管領(lǐng)域案件查辦力度。
加大相對集中行政執(zhí)法權(quán)改革力度，建立集中統(tǒng)一、快捷高效的基層執(zhí)法體制，逐步實(shí)現(xiàn)“多帽合一”和“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，破除市場監(jiān)管相互分割、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一等痼疾。依法懲處各類違法違規(guī)行為，加大關(guān)系市場秩序安全和群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。按照全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法人員行為，對違法違紀(jì)行為堅(jiān)持“零容忍”，營造市場監(jiān)管的清風(fēng)正氣。(市編辦、市法制辦、市監(jiān)察局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門牽頭，市級各部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按分工負(fù)責(zé))
(八)促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展。
對社交電商、跨境電商、網(wǎng)絡(luò)約車、房屋分享、快遞、養(yǎng)老等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對看得準(zhǔn)、有發(fā)展前景的，要量身定制新的監(jiān)管方式;對一時看不準(zhǔn)的，要密切關(guān)注，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思維，慎用市場準(zhǔn)入控制，促進(jìn)其規(guī)范健康成長;對于可能有較大社會危害風(fēng)險(xiǎn)的，要嚴(yán)格監(jiān)管、看牢盯緊。要采取建議、提醒、約談等方式，督促市場主體合法經(jīng)營，預(yù)防和避免違法行為發(fā)生;對輕微違法且未對社會、人身造成危害的行為實(shí)施柔性執(zhí)法，對初次輕微違法的行為主體依法減輕或免于行政處罰;對網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、刷單炒信、惡意詆毀、直銷假冒偽劣產(chǎn)品和假借“微商”“電商”“消費(fèi)投資”等名義開展新型傳銷的違法行為，依法嚴(yán)格監(jiān)管，予以重點(diǎn)打擊。(市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市公安局、市交通局等部門牽頭，市級各部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按分工負(fù)責(zé))
(九)發(fā)揮社會協(xié)同共治作用。
按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求，加強(qiáng)法治宣傳教育，推廣訂單制“新媒體”快樂普法平臺，增強(qiáng)全社會法治意識，引導(dǎo)市場主體自覺守法。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律作用，建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會員行為，履行社會責(zé)任。支持會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)組織依法對企業(yè)財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、交易行為等真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、市場經(jīng)營主體、小區(qū)物業(yè)、行業(yè)協(xié)會等基層組織作用，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法行為，構(gòu)筑全方位市場監(jiān)管新格局。加強(qiáng)舉報(bào)投訴受理平臺和處理機(jī)制建設(shè)，鼓勵群眾積極舉報(bào)投訴。充分利用新媒體等手段及時收集社會反映的問題，曝光典型案件，震懾違法犯罪行為，提高公眾認(rèn)知和防范能力。(市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局、市民政局、市司法局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等部門牽頭，市級各部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按分工負(fù)責(zé))
(十)探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管新機(jī)制。
充分發(fā)揮陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，打造事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲的全鏈條信用監(jiān)管體系，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。以全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，整合工商、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等業(yè)務(wù)部門信息系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)西安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息互通互換，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力。健全網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法工作制度，推進(jìn)精細(xì)化監(jiān)管、網(wǎng)格化執(zhí)法，確保監(jiān)管范圍全覆蓋、監(jiān)管責(zé)任無盲區(qū)。建立以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)，專項(xiàng)任務(wù)檢查、舉報(bào)移送線索核查、大數(shù)據(jù)監(jiān)測檢查、無證無照經(jīng)營查處、商品質(zhì)量抽檢等多種監(jiān)管方式并用的新型日常監(jiān)管制度，努力形成適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的市場監(jiān)管新格局。(市自貿(mào)辦、市發(fā)改委、市工商局、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)中心等部門牽頭，市級各部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會按分工負(fù)責(zé))
三、組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，分層分級負(fù)責(zé)。
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)事中事后監(jiān)管各項(xiàng)措施。各職能部門是事中事后監(jiān)管工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，從事日常監(jiān)管的工作人員為直接責(zé)任人。法律法規(guī)明確管理層級的，由該層級負(fù)責(zé);各級均有責(zé)任的，以縣級監(jiān)管為主。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。
要充實(shí)一線執(zhí)法力量，推動市場監(jiān)管重心下移，不斷提升縣級市場監(jiān)管能力水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和教育培訓(xùn)制度，定期組織行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，對涉及多領(lǐng)域、跨區(qū)域案件和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)疑難復(fù)雜案件，要積極配合、統(tǒng)籌力量，提升綜合監(jiān)管效能。
(三)建立長效機(jī)制，強(qiáng)化督查檢查。
要加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)高效的配套監(jiān)管制度體系。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，完善政務(wù)公開、行政賠償和行政補(bǔ)償?shù)戎贫?，健全?quán)力監(jiān)督制度，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力。要強(qiáng)化督查檢查，助推事中事后監(jiān)管措施落地生效。對落實(shí)到位、積極作為的典型要通報(bào)表揚(yáng)，對敷衍塞責(zé)、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅問責(zé)。
10項(xiàng)主要措施中涉及的重點(diǎn)工作任務(wù)，由第一牽頭部門負(fù)責(zé)、其他牽頭部門配合，建立工作任務(wù)臺賬，并于本《實(shí)施方案》發(fā)布后1個月內(nèi)報(bào)送市編辦(市審改辦)備案。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、市級各部門要結(jié)合本方案，研究制訂進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施，并在本《實(shí)施方案》發(fā)布1個月內(nèi)印發(fā)實(shí)施。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)91
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