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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市審計(jì)整改工作辦法〉的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕71號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市審計(jì)整改工作辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2017年7月11日
西安市審計(jì)整改工作辦法
第一條 為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，加大審計(jì)查出問(wèn)題的整改力度，糾正違法違規(guī)行為，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《陜西省審計(jì)整改工作暫行辦法》、《西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)市人民政府審計(jì)工作及審計(jì)整改情況的監(jiān)督辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于依法接受審計(jì)監(jiān)督的全市各區(qū)縣人民政府、市級(jí)各部門、市級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的部門、單位，以及有責(zé)任協(xié)助執(zhí)行審計(jì)整改工作的部門、單位。
第三條 本辦法所稱審計(jì)整改，是指被審計(jì)單位及其相關(guān)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)決定書、審計(jì)建議書以及審計(jì)移送處理書中指出的問(wèn)題，進(jìn)行糾正、查處、完善制度和改進(jìn)工作的行為。
第四條 審計(jì)整改的內(nèi)容包括：
(一)依法執(zhí)行審計(jì)決定書的各項(xiàng)處理、處罰決定，糾正違法違規(guī)行為，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行處理、整頓和改進(jìn)。
(二)落實(shí)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)調(diào)查報(bào)告提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議，查錯(cuò)糾弊，建章立制，堵塞漏洞，加強(qiáng)管理，完善相關(guān)管理體制機(jī)制，改進(jìn)工作。
(三)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)建議或移送處理書，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)或依法追究刑事責(zé)任。
(四)采納審計(jì)建議書提出的建議，制訂并落實(shí)相關(guān)改進(jìn)措施。
第五條 被審計(jì)單位及相關(guān)部門對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告或?qū)徲?jì)建議書，應(yīng)及時(shí)執(zhí)行，對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題應(yīng)逐一整改落實(shí)。
被審計(jì)單位及相關(guān)部門應(yīng)按照時(shí)限要求向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果。整改結(jié)果報(bào)告內(nèi)容包括：審計(jì)決定的執(zhí)行情況，審計(jì)建議的采納情況，對(duì)審計(jì)指出問(wèn)題的糾正情況，對(duì)有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人的責(zé)任追究情況，未整改到位的原因及下一步擬采取的整改措施等。
被審計(jì)單位的審計(jì)整改結(jié)果在書面報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí)，要向同級(jí)政府或主管部門報(bào)告。
除依據(jù)審計(jì)事項(xiàng)的性質(zhì)不適宜公開的情況外，被審計(jì)單位應(yīng)按照政府信息公開的相關(guān)要求向社會(huì)公告審計(jì)整改結(jié)果。
第六條 審計(jì)整改的直接責(zé)任主體是被審計(jì)單位。被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改的第一責(zé)任人，第一責(zé)任人要切實(shí)抓好本部門的審計(jì)整改工作;對(duì)下屬單位存在的問(wèn)題，要履行管理和監(jiān)督責(zé)任，督促下屬單位落實(shí)整改措施。相關(guān)下屬單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)本單位審計(jì)整改的直接責(zé)任人。
第七條 全市各級(jí)政府要高度重視審計(jì)整改工作，把審計(jì)整改作為改進(jìn)政府工作、提高管理水平和完善政府治理的重要途徑;要將審計(jì)整改納入政府議事日程，每年召開1至2次政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，聽(tīng)取審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)情況和審計(jì)整改結(jié)果匯報(bào)，安排部署審計(jì)和審計(jì)整改工作等。
政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)助分管審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)主持召開，政府辦公廳(室)、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源與社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府督查室等有關(guān)部門及當(dāng)年被審計(jì)的部門和單位參加，必要時(shí)邀請(qǐng)紀(jì)檢、組織、檢察等部門參加。
第八條 各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)督促分管部門、行業(yè)及單位的審計(jì)整改工作，指導(dǎo)和檢查審計(jì)整改各項(xiàng)措施的落實(shí)。
第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)上報(bào)政府的重大審計(jì)事項(xiàng)結(jié)果報(bào)告的整改工作，涉及多個(gè)部門和單位難以協(xié)調(diào)的，可上報(bào)政府主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門、單位的整改責(zé)任和要求。
第十條 各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議確定的審計(jì)整改事項(xiàng)，政府領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示的審計(jì)整改事項(xiàng)，列為政府督辦檢查事項(xiàng)，定期督辦通報(bào)落實(shí)情況。
第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、巡視機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門單位的溝通協(xié)調(diào)。建立健全審計(jì)案件線索移送、審計(jì)結(jié)果會(huì)商和審計(jì)情況通報(bào)等制度，完善監(jiān)督工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。
第十二條 被審計(jì)單位的上級(jí)主管部門、負(fù)責(zé)財(cái)政資金分配管理使用的部門和負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，應(yīng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書等，及時(shí)督促被審計(jì)單位及使用財(cái)政資金的單位進(jìn)行整改，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究和處理。
第十三條 相關(guān)部門單位要根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，按照各自職責(zé)，協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改工作，并將協(xié)助落實(shí)和處理處罰情況書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的同級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書，以及審計(jì)機(jī)關(guān)揭示的其他行政機(jī)關(guān)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支中存在的共性問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，完善財(cái)政管理體制機(jī)制制度。對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，及時(shí)采取暫停撥付、扣減和收回等措施。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書等，對(duì)需要清理、調(diào)整、補(bǔ)辦手續(xù)或停止的政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行調(diào)整和處理，對(duì)違反基本建設(shè)程序、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)招投標(biāo)等行為依法予以查處。發(fā)展改革部門對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)揭示的阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行研究，采納審計(jì)意見(jiàn)和建議，制定改革方案，推動(dòng)體制機(jī)制改革。
稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書等，完善相關(guān)稅收規(guī)章制度，強(qiáng)化稅收征管，依法足額征收稅款。
工商部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的移送處理書，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)及其他違反工商行政管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)出具的移送處理書，對(duì)涉及的違法違紀(jì)案件線索及時(shí)查處，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善審計(jì)整改跟蹤檢查機(jī)制，督促被審計(jì)單位和相關(guān)單位進(jìn)行整改。對(duì)沒(méi)有按期完成整改或沒(méi)有完全整改到位的事項(xiàng)、向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告的整改情況失實(shí)的、沒(méi)有按照規(guī)定向社會(huì)公告整改結(jié)果的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以約談被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)依法采取必要措施推進(jìn)整改。對(duì)不執(zhí)行審計(jì)決定的被審計(jì)單位，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤審計(jì)。逾期仍不執(zhí)行的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對(duì)相關(guān)責(zé)任者追責(zé)問(wèn)責(zé)。
第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)每年匯總預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況并報(bào)送本級(jí)政府。
受同級(jí)人民政府委托每年向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改工作情況。
審計(jì)機(jī)關(guān)要將被審計(jì)單位及相關(guān)部門、單位的整改情況向社會(huì)公告。
第十六條 被審計(jì)單位、審計(jì)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，應(yīng)積極接受和配合人大常委會(huì)和人大財(cái)經(jīng)、預(yù)算審查部門就審計(jì)整改工作進(jìn)行的監(jiān)督檢查和視察、詢問(wèn)工作。
第十七條 審計(jì)整改落實(shí)情況列入被審計(jì)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容。
第十八條 政府將審計(jì)整改納入行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)不按規(guī)定要求和期限進(jìn)行審計(jì)整改，以及未履行管理及監(jiān)督職責(zé)的部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。
對(duì)拒絕、拖延整改，或整改落實(shí)不力而導(dǎo)致違法違規(guī)問(wèn)題屢查屢犯，造成重大損失或影響的，審計(jì)機(jī)關(guān)、政府督查部門按照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，追究其應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任和管理責(zé)任。
第十九條 本辦法自2017年8月1日起施行，有效期5年。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)71
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