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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“一帶一路”建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕70號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市“一帶一路”建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2017年7月17日
西安市“一帶一路”建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃
為實(shí)現(xiàn)“聚焦‘三六九’，振興大西安”的宏偉目標(biāo)，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，做實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，加快建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地，特制訂以下行動(dòng)計(jì)劃。
一、深化開放平臺(tái)建設(shè)
(一)構(gòu)建國(guó)際開放門戶。完善國(guó)際港務(wù)區(qū)陸路口岸功能，加快新筑鐵路綜合物流中心和西安港鐵路口岸監(jiān)管區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與沿海港口的聯(lián)動(dòng)，建設(shè)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范基地。加快指定口岸申報(bào)和建設(shè)步伐，推進(jìn)糧食、肉類進(jìn)口指定口岸運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)陸港空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)西安咸陽國(guó)際門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，打造以全貨機(jī)運(yùn)輸為重點(diǎn)的貨運(yùn)基地。打造西安咸陽機(jī)場(chǎng)“國(guó)際航空樞紐”地位，構(gòu)建西安連接五大洲的客運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際航空物流港。加快建設(shè)空港新城，以增加全貨運(yùn)航線和跨境電子商務(wù)為突破口，大力發(fā)展航空物流，壯大臨空經(jīng)濟(jì)。拓展中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”線路，加密往返班次，完善“兩干多支兩節(jié)點(diǎn)”(兩干：西線、中線，多支：分支到莫斯科、漢堡、華沙等，兩節(jié)點(diǎn)：西安樞紐、歐洲樞紐節(jié)點(diǎn))國(guó)際鐵路物流網(wǎng)絡(luò)。
(二)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)等自貿(mào)區(qū)功能區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建具有“一帶一路”特色的內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)和人文交流新模式。推動(dòng)以投資貿(mào)易便利化、政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新，在推進(jìn)外商投資負(fù)面清單管理模式、“一口受理”并聯(lián)審批、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)等方面先行先試，充分釋放自貿(mào)區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，探索形成一批可復(fù)制可推廣的西安經(jīng)驗(yàn)。
(三)加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。建立和完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機(jī)制，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯和退稅管理方式，大力發(fā)展各類跨境電子商務(wù)平臺(tái)，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)跨境電子商務(wù)一般出口、直購(gòu)進(jìn)口和保稅進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、建設(shè)絲路文化高地
(四)搭建人文交流平臺(tái)。辦好2017歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)、中法文化論壇西安周和第二屆絲綢之路工商領(lǐng)導(dǎo)人(西安)峰會(huì)等活動(dòng)，用好“網(wǎng)上絲綢之路”等平臺(tái)，依托新絲路數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地，與中譯語通建立“一帶一路”語言實(shí)訓(xùn)與翻譯平臺(tái)，加強(qiáng)與絲路沿線城市的交流與溝通。加快建設(shè)高新、曲江國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、國(guó)家數(shù)字出版基地和國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，建設(shè)全國(guó)文化創(chuàng)意中心。做大做強(qiáng)西安影視、仿唐樂舞、西安鼓樂、秦腔等特色文化品牌。支持大唐西市建設(shè)文化藝術(shù)品國(guó)際交易平臺(tái)，創(chuàng)建國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地。辦好第四屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、2017年哥本哈根中國(guó)文化中心文化交流系列活動(dòng)。
(五)深化國(guó)際旅游合作。在西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)行部分國(guó)家人員144小時(shí)過境免簽政策，與絲綢之路沿線國(guó)家簽訂旅游合作框架協(xié)議、合作備忘錄，共同舉辦國(guó)際旅游展會(huì)。加快西安市民及游客接待中心和旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)旅游服務(wù)信息互聯(lián)互通，打造“智慧旅游”城市。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。積極開展與絲綢之路沿線國(guó)家和周邊城市旅游合作，打造精品線路，不斷擴(kuò)大西安旅游“版圖”。
三、建設(shè)對(duì)外交往中心
(六)完善國(guó)際化功能。實(shí)施國(guó)際化標(biāo)識(shí)改造工程，開設(shè)絲路頻道，提升旅游服務(wù)國(guó)際化水平。更多引進(jìn)外資大企業(yè)入駐西安，圍繞外企人員聚集區(qū)，加快國(guó)際社區(qū)、國(guó)際醫(yī)療、教育、文化、體育、養(yǎng)老等營(yíng)商生活設(shè)施建設(shè)。支持大學(xué)發(fā)展留學(xué)生教育，大力推動(dòng)人才國(guó)際化，積極引進(jìn)海外人才，完善公共圖書館國(guó)際服務(wù)功能。加快絲路國(guó)際會(huì)展中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)辦好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會(huì)暨西洽會(huì)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市市長(zhǎng)合作圓桌會(huì)等重大活動(dòng)。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)事交流合作。加快西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取更多國(guó)家開設(shè)領(lǐng)事館和辦事機(jī)構(gòu)，做好柬埔寨、馬來西亞在西安設(shè)立總領(lǐng)事館后續(xù)工作，推進(jìn)韓國(guó)、馬來西亞、泰國(guó)、柬埔寨等國(guó)駐西安總領(lǐng)事館入駐領(lǐng)館區(qū)。爭(zhēng)取更多絲路沿線國(guó)家在西安設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、商務(wù)代表處和簽證中心，推進(jìn)西安在絲路沿線重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“一次審批、一年內(nèi)多次有效”因公臨時(shí)出國(guó)(境)任務(wù)批件業(yè)務(wù)辦理，積極協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)家駐領(lǐng)館對(duì)“走出去”重點(diǎn)企業(yè)外派人員在辦理普通簽證、長(zhǎng)期簽證或多次往返簽證時(shí)提供便利。
(八)加強(qiáng)環(huán)保和生態(tài)領(lǐng)域合作。推進(jìn)韓國(guó)與西安高新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)西安市與瑞典于奧默市垃圾分類項(xiàng)目合作，在西安浐灞生態(tài)區(qū)開展試點(diǎn)，完善現(xiàn)代城市垃圾網(wǎng)格化管理體系，加快秦嶺國(guó)家中央公園建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)。
四、深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作
(九)加快國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)、中俄絲路創(chuàng)新園、中亞商貿(mào)園和中哈人民蘋果友誼園。重點(diǎn)推動(dòng)中以創(chuàng)新示范園、空港新城絲路國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、涇河新城美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)園、陜港融資租賃合作園、一帶一路中歐合作工業(yè)園建設(shè)。
(十)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國(guó)際合作。加快陜鼓、西電、陜汽集團(tuán)、隆基股份、愛菊糧油、陸港集團(tuán)、大唐西市集團(tuán)等骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”步伐，推動(dòng)裝備制造、光伏、電力設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向海外布局，拓展“海外西安”發(fā)展空間。擴(kuò)大超導(dǎo)材料、輸變電設(shè)備、工業(yè)縫紉機(jī)等高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口。積極承接國(guó)際服務(wù)外包，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的良性互動(dòng)，讓“西安智慧”服務(wù)全球。
五、深化金融平臺(tái)建設(shè)
(十一)打造金融“金三角”。建設(shè)以高新科技金融區(qū)為核心—灃渭能源金融區(qū)—曲江浐灞文化金融、新金融試驗(yàn)區(qū)為支撐的金融“金三角”，支持經(jīng)開區(qū)建設(shè)絲路金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)西部新金融產(chǎn)業(yè)示范高地，打造西部區(qū)域性金融中心。
(十二)拓展金融業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)全國(guó)性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部、后援中心和專營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持民間資本參與發(fā)起新設(shè)民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展科技金融、能源金融、文化金融、融資租賃等新興金融業(yè)態(tài)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
(十三)深化金融創(chuàng)新。創(chuàng)新國(guó)際化融資模式，與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在開展境外重大項(xiàng)目投資方面加強(qiáng)合作。培育壯大上市企業(yè)，構(gòu)建以“主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)”為核心的多層次資本市場(chǎng)上市掛牌企業(yè)梯隊(duì)。創(chuàng)新投融資模式，挖掘民間資金和社會(huì)資本潛力，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，多渠道拓寬資金來源。
附件：西安市“一帶一路”建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分工表
附件
西安市“一帶一路”建設(shè)2017年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分工表
(共40項(xiàng))
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)70
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