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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)公共自行車運營補(bǔ)助暫行辦法和績效考核獎勵暫行辦法的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕15號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市公共自行車運營補(bǔ)助暫行辦法》、《西安市公共自行車運營績效考核獎勵暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2017年2月27日
西安市公共自行車運營補(bǔ)助暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加快完善城市生活功能，不斷增強(qiáng)城市綜合承載力，持續(xù)推進(jìn)緩堵保暢，解決“治堵難”，促進(jìn)公共自行車系統(tǒng)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 公共自行車運營補(bǔ)助按照“財政補(bǔ)助、統(tǒng)籌包干、自負(fù)盈虧、企業(yè)增效、獎懲結(jié)合”的原則進(jìn)行。
第三條 公共自行車運營補(bǔ)助分為運行經(jīng)費和績效獎勵兩部分，經(jīng)市財政局核定后列入城建計劃，由西安城市公共自行車服務(wù)管理有限責(zé)任公司統(tǒng)籌使用。
第二章 運行經(jīng)費核定
第四條 運行經(jīng)費由人工成本、管理費用以及其他費用三部分組成。
第五條 每年年終，西安城投集團(tuán)應(yīng)隨同部門預(yù)算上報下年度公共自行車運營補(bǔ)助預(yù)算。
第六條 人工成本。綜合考慮年社平工資增幅、同行業(yè)水平等因素，管理人員的工資、社保參照公交總公司相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)核定;其他人員參照西安城投集團(tuán)其他單位臨聘人員工資標(biāo)準(zhǔn)核定，社保按市級部門編制外人員標(biāo)準(zhǔn)核定;其他人工費，按現(xiàn)行規(guī)定核定;管理人員及其他人員均享受取暖、降溫費等。
人員的配備標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合考慮外地同業(yè)、自行車總量等因素合理設(shè)置。人員配備如有變動，需經(jīng)西安城投集團(tuán)批準(zhǔn)同意，并向市財政局備案。
第七條 管理費用。參照同級全額事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定。
第八條 其他費用。包括服務(wù)站點水電維護(hù)費，自行車維護(hù)維修保險費以及調(diào)運車輛燃修費等，據(jù)實核定。
第三章 績效獎勵
第九條 績效獎勵按照《西安市公共自行車運營績效考核獎勵辦法》執(zhí)行。
第十條 績效獎勵包括考核獎勵和超收獎勵兩部分?？己霜剟罡鶕?jù)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次，按當(dāng)年運行經(jīng)費的4%總額控制;超收獎勵指當(dāng)年資源開發(fā)收入超過年度考核指標(biāo)的，對超收部分按比例給予獎勵，具體比例按《西安市公共自行車運營績效考核獎勵辦法》執(zhí)行。
第十一條 年度終了，市財政局會同相關(guān)部門對公共自行車運營管理情況進(jìn)行考核，并依據(jù)考核結(jié)果，確定績效獎勵檔次。
第十二條 績效獎勵主要用于彌補(bǔ)經(jīng)費不足、彌補(bǔ)虧損、改善辦公條件、個人獎勵等支出。
第十三條 績效獎勵政策暫定三年，政策到期后，視建設(shè)任務(wù)、服務(wù)水平、工作量等因素，相應(yīng)調(diào)整獎勵政策。
第四章 運行經(jīng)費分擔(dān)機(jī)制
第十四條 城六區(qū)運行經(jīng)費由市本級負(fù)擔(dān)，長安區(qū)、各開發(fā)區(qū)運行經(jīng)費自行負(fù)擔(dān)，分擔(dān)比例按照上年末各轄區(qū)自行車數(shù)量占比全市公共自行車總數(shù)核定。績效獎勵由市本級全額負(fù)擔(dān)。
第十五條 分擔(dān)資金通過年終市區(qū)兩級財政上下結(jié)算辦理。
第五章 附 則
第十六條 本辦法暫定三年，自2017年1月1日起實施。
西安市公共自行車運營績效考核獎勵暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公共自行車運營管理，充分調(diào)動從業(yè)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市政府專項會議精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 考核原則。堅持“實事求是、客觀公正，總量考核與績效考核相結(jié)合”的原則。
第二章 考核內(nèi)容
第三條 考核指標(biāo)分為一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，一級指標(biāo)是對考核指標(biāo)的總括分類，包括總量指標(biāo)和績效指標(biāo)兩類;二級指標(biāo)是對一級指標(biāo)的具體細(xì)化(見附件1)。
第四條 總量指標(biāo)。衡量公共自行車運營年度任務(wù)總量的絕對值指標(biāo)，包括收入指標(biāo)、運營成本指標(biāo)、服務(wù)水平指標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度指標(biāo)以及安全事故指標(biāo)等。通過總量指標(biāo)的考核促進(jìn)公共自行車整體建設(shè)水平的提高。
第五條 績效指標(biāo)。衡量公共自行車運營投入與產(chǎn)出占比的單位成本指標(biāo)，包括單車成本指標(biāo)、人均管理費用指標(biāo)、人員配備指標(biāo)等。通過績效指標(biāo)的考核進(jìn)一步挖掘潛力。
第三章 考核方式
第六條 指標(biāo)下達(dá)。每年年初由西安城市公共自行車服務(wù)管理有限責(zé)任公司(以下簡稱市自行車公司)根據(jù)年度計劃提出，經(jīng)市財政局會同相關(guān)部門審核后，作為年度考核指標(biāo)下達(dá)。
第七條 公共自行車考核指標(biāo)的確定，應(yīng)以運營歷史數(shù)據(jù)、外地同行業(yè)指標(biāo)及財務(wù)檢查、審計結(jié)果、績效評價等為依據(jù)。
第八條 年度終了，由市財政局組織相關(guān)部門對考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行量化打分。市財政局負(fù)責(zé)績效指標(biāo)及涉及財務(wù)的指標(biāo)考評，市建委負(fù)責(zé)建設(shè)進(jìn)度指標(biāo)考評，市交委會負(fù)責(zé)服務(wù)水平、安全事故及周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)考評。
第九條 績效指標(biāo)及涉及財務(wù)的指標(biāo)，應(yīng)通過賬簿賬表檢查、績效評價等方式進(jìn)行;建設(shè)進(jìn)度、服務(wù)水平、安全事故、周轉(zhuǎn)率指標(biāo)，應(yīng)通過實地檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查問卷、客服投訴統(tǒng)計等方式進(jìn)行，具體辦法由責(zé)任部門另行制定。
第十條 計分方法。考核指標(biāo)總分為100分，對未完成的指標(biāo)實行扣分制，在指標(biāo)分值范圍內(nèi)扣完為止。
第十一條 相關(guān)部門要按照職責(zé)分工細(xì)化措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查;市自行車公司要將考核指標(biāo)分解落實到具體崗位和責(zé)任人，高度重視安全生產(chǎn)管理，實行主要負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制。
對考核結(jié)果不理想的，要分析原因，強(qiáng)化管理，挖掘增收節(jié)支潛力。
第四章 績效獎勵
第十二條 根據(jù)考核結(jié)果，市財政對市自行車公司給予績效獎勵，績效獎勵包括考核獎勵和超收獎勵兩部分。
第十三條 考核獎勵根據(jù)考核結(jié)果分為四個檔次，按當(dāng)年運行經(jīng)費的4%總額控制：95分(含95分)以上為優(yōu)秀，按全年自行車運行經(jīng)費的4%給予獎勵;80—95分(含80分)為良好，按3%給予獎勵;65—80分(含65分)為合格，不予獎勵，也不予處罰;65分以下為不合格，不予獎勵，同時核減當(dāng)年4%的運行經(jīng)費。
第十四條 超收獎勵指當(dāng)年資源開發(fā)收入超過年度考核指標(biāo)的，對超收部分按比例給予獎勵(見附件2)。
第五章 附 則
第十五條 本辦法暫定三年，自2017年1月1日起實施。
附件1
西安市公共自行車運營績效考核指標(biāo)
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)15
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