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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市知識產(chǎn)權十三五發(fā)展規(guī)劃的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕105號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市知識產(chǎn)權“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2016年12月29日
西安市知識產(chǎn)權“十三五”發(fā)展規(guī)劃
為加快西安知識產(chǎn)權強市建設，根據(jù)《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十三個”五年規(guī)劃綱要》和《西安市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要(2012—2020)》的總體要求，制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、“十二五”發(fā)展回顧
“十二五”時期，是西安知識產(chǎn)權事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。五年來，我市通過大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，激勵引導創(chuàng)新、深化改革發(fā)展、營造創(chuàng)新環(huán)境，開創(chuàng)了知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展改革的新局面，我市榮獲首批國家知識產(chǎn)權示范城市榮譽稱號。
(一)創(chuàng)造水平大幅提升。
“十二五”期間，全市專利申請219831件，授權79760件，年均增長率分別為21.8%和28.3%，同比“十一五”在副省級城市排名均提升了3個位次。萬人發(fā)明專利擁有量23件，位居全國第5位。全市注冊商標80015件，獲得全國馳名商標52件、陜西省著名商標908件，占全國馳名商標數(shù)的2%，占陜西省著名商標數(shù)的50%，12個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標志保護產(chǎn)品認證。
(二)保護工作成效顯著。
“十二五”期間，我市查處涉嫌假冒專利案件449件，涉案商品3000余件;查處侵權假冒商標案件1674件;嚴厲打擊侵權盜版行為，查處10余起販賣盜版光盤典型案件;成立西安知識產(chǎn)權維權援助中心，實施維權援助案件百余起。
(三)管理機構得到加強。
構建了市、區(qū)(縣)及企業(yè)三級知識產(chǎn)權管理工作體系。雁塔區(qū)、碑林區(qū)等6個區(qū)(縣)先后被批準為國家和陜西省“知識產(chǎn)權強縣”，3個區(qū)(縣)成立了知識產(chǎn)權局。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)成立了專利、商標、版權三位一體的知識產(chǎn)權管理部門。
(四)政策體系日益完善。
著眼城市未來發(fā)展，制定出臺適應西安城市特色的專利、商標、版權等知識產(chǎn)權政策措施。先后頒布了《西安市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要(2012—2020年)》、《西安市國家知識產(chǎn)權示范城市工作方案(2012—2015年)》，以及版權、植物新品種、地理標志產(chǎn)品保護等指導性文件，我市知識產(chǎn)權政策規(guī)定逐步完善。
二、面臨的形勢
“十三五”時期，是西安經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。西安肩負著“兩個國字號”試驗示范、自貿(mào)區(qū)建設、絲綢之路新起點建設和打造內(nèi)陸型改革開放新高地的重要使命，迫切需要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在創(chuàng)新中的基礎性作用，凝聚創(chuàng)新方向，激發(fā)市場活力，釋放發(fā)展?jié)撃?，為大眾?chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添新動能，打造“品質西安”的價值品牌。
當前，西安知識產(chǎn)權事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但也存在一些問題：知識產(chǎn)權經(jīng)濟價值度不高，核心專利、知名品牌、精品版權存量不足;知識產(chǎn)權保護與社會預期尚有差距，假冒專利和商標、盜版侵權等在某些領域易發(fā)多發(fā);知識產(chǎn)權對創(chuàng)新改革的支撐作用不夠，市場轉化效益不高，企業(yè)知識產(chǎn)權競爭力弱;知識產(chǎn)權服務業(yè)態(tài)單一、人才缺乏，對產(chǎn)業(yè)的服務支撐有限。鑒此，必須高度重視我市知識產(chǎn)權保護工作，不斷營造良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境，大幅提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為西安創(chuàng)新發(fā)展做出積極貢獻。
三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，重點圍繞我市肩負的“兩個國字號”試驗示范、自貿(mào)區(qū)建設、絲綢之路新起點建設、內(nèi)陸型改革開放新高地等重要使命，以滿足城市創(chuàng)新改革對知識產(chǎn)權的需求為目標，以加快知識產(chǎn)權與經(jīng)濟社會轉型發(fā)展深度融合為主線，以實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略為路徑，激勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造，強化知識產(chǎn)權運用，嚴格知識產(chǎn)權保護，提升知識產(chǎn)權管理，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育市場經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，為“品質西安”建設和國際化大都市建設提供有力支撐。
(二)基本原則。
堅持融合發(fā)展。重點圍繞供給側改革，加強知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)、科技、金融、貿(mào)易和服務的融合，推進知識產(chǎn)權轉化運用，使知識產(chǎn)權成為我市經(jīng)濟發(fā)展轉型升級、提質增效的強大推動力。
堅持改革創(chuàng)新。深化知識產(chǎn)權體制機制改革，積極探索和培育知識產(chǎn)權發(fā)展的新模式和新優(yōu)勢。切實保障創(chuàng)新者合法權益，構建公平公正、開放透明的市場環(huán)境。
堅持市場主導。強化創(chuàng)新企業(yè)主體地位，促進創(chuàng)新資源要素的高效配置，培育市場主體創(chuàng)新發(fā)展能力。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新資源，深化開放合作，輻射引領區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
(三)發(fā)展目標。
到2020年，西安知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力大幅提升，知識產(chǎn)權對創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展貢獻度大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著優(yōu)化，基本建成國內(nèi)一流知識產(chǎn)權強市。
知識產(chǎn)權綜合能力大幅提升。知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平加速提升，擁有量不斷提高，核心專利、知名品牌、版權精品和優(yōu)良植物新品種大幅增加。知識產(chǎn)權市場價值充分顯現(xiàn)。知識產(chǎn)權對經(jīng)濟和創(chuàng)新的貢獻度大幅提升，知識產(chǎn)權分析、評議、價值評估等在重大經(jīng)濟活動中的作用顯著增強。知識產(chǎn)權服務業(yè)態(tài)不斷拓展。形成知識產(chǎn)權代理、評估、交易、咨詢、訴訟等多樣化的服務新業(yè)態(tài)，建立符合市場需要的知識產(chǎn)權服務體系。知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。知識產(chǎn)權的法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境良好，尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的氛圍濃厚。
到2020年：
——當年專利申請量超過10萬件，授權量達到4萬件;
——萬人發(fā)明專利擁有量力爭達到35件，PCT國際申請量達到150件;
——中國馳名商標擁有量達到70件，注冊商標擁有量達到10萬件;
——培育10個知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權示范(優(yōu)勢)企業(yè)達到100家;
——知識產(chǎn)權服務業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達到6000人，其中執(zhí)業(yè)專利代理人達到300人以上，企業(yè)知識產(chǎn)權人才超過2000人。
四、重點工作任務
(一)加強知識產(chǎn)權示范建設。
1.實施知識產(chǎn)權區(qū)域試點示范。重點依托西安高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(基地)、工業(yè)園區(qū)等，開展區(qū)域知識產(chǎn)權試點示范。積極承擔中省市知識產(chǎn)權改革試驗任務，探索開展以軍民融合為特色的知識產(chǎn)權運營，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革試點，健全人才創(chuàng)新激勵制度。建立市區(qū)試點示范工作協(xié)調(diào)機制，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，打造知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)板塊。
2.培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。按照我市“產(chǎn)業(yè)競爭力提升計劃”總體部署，圍繞重大科技專項實施，積極推進知識產(chǎn)權與現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。以新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天及專用設備制造、衛(wèi)星應用等為重點，推動高附加值專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高端制造和現(xiàn)代服務業(yè)等為重點，培育商標密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以軟件、工業(yè)設計、旅游和文化等為重點，形成地域特色明顯、處于價值鏈高端的版權密集型產(chǎn)業(yè)。構建知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。
3.加快知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展。以國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點為契機，圍繞西安“一帶一城”科技服務業(yè)發(fā)展布局，構建知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，重點扶持知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢和培訓服務，拓展服務規(guī)模、完善服務標準、提高服務質量，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)的科學化、專業(yè)化、高端化發(fā)展。探索建立基于產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權服務業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)服務標準規(guī)范，提升行業(yè)發(fā)展水平。
(二)提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平。
4.促進知識產(chǎn)權量質提升。完善知識產(chǎn)權優(yōu)惠政策措施，激勵企業(yè)、高校院所研發(fā)人員，打造具有自主知識產(chǎn)權的核心專利、知名品牌、版權精品，實現(xiàn)量質提升、結構優(yōu)化、合理布局。到“十三五”末全市專利授權量達到4萬件，商標有效注冊量達到10萬件，其中中國馳名商標和省、市著名商標擁有量分別達到70件、1200件和1500件，著作權作品登記量超過1萬件，國家地理標志和農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品增加到30件。
5.培育高價值知識產(chǎn)權。圍繞千億級產(chǎn)業(yè)集群培育，重點在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化及特色產(chǎn)業(yè)等領域，開展高價值知識產(chǎn)權培育工作。著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術等領域創(chuàng)造一批科技含量高、市場競爭力強、權利狀態(tài)穩(wěn)定的核心專利。實施知名品牌培育計劃，支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新、質量管理和商標文化建設，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟價值高的著名商標。實施版權精品培育計劃，在文化創(chuàng)意、影視動漫等產(chǎn)業(yè)領域形成一批版權精品。
6.強化知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)新。構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新新模式，建立完善企業(yè)主導、多方參與的知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、知識產(chǎn)權保護、標準化、質量品牌建設、成果轉移轉化應用融合發(fā)展。圍繞重點高校和科研院所創(chuàng)新改革，構建以知識產(chǎn)權為特色的成果轉化新機制，推動專利技術等知識產(chǎn)權出資入股，實現(xiàn)技術成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益的合理分配，構建技術成果轉化新機制，推進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。
(三)增強知識產(chǎn)權運用能力。
7.培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢(示范)企業(yè)。重點依托科技小巨人企業(yè)，支持企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，開展信息利用和商業(yè)運用，實施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》貫標，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢(示范)企業(yè)，力爭到2020年，培育100家國家和省市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢(示范)企業(yè)。重點依托行業(yè)骨干企業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。支持碑林環(huán)大學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、西戶科技創(chuàng)新園建設，探索眾創(chuàng)空間等知識產(chǎn)權托管模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權生態(tài)體系。
8.健全知識產(chǎn)權交易市場。依托西安科技大市場，堅持市場化運作，建設國家知識產(chǎn)權運營軍民融合特色試點平臺，創(chuàng)新供需對接服務模式，打造線上線下相結合的技術成果交易市場。推進重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金試點，爭取中省支持，加大地方配套，吸引社會資金參與，探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營商業(yè)模式，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育專業(yè)化知識產(chǎn)權運營機構，建立知識產(chǎn)權信息利用、價值評估、質押融資、孵化轉移、維權保護、咨詢培訓等運營服務體系。
9.促進知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新發(fā)展。圍繞國家知識產(chǎn)權投融資試點城市建設，創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資模式，引導知識產(chǎn)權投融資產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解科技企業(yè)融資難題。探索開展知識產(chǎn)權證券化融資，完善知識產(chǎn)權信用擔保機制，探索實踐投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等新模式。建立完善知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制、專利保險補助政策等，開展知識產(chǎn)權質押融資。支持商業(yè)銀行、民間資本開展知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。
(四)實施嚴格知識產(chǎn)權保護。
10.加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法體系建設。在系統(tǒng)推進西安全面創(chuàng)新改革試驗的基礎上，推進專利、商標、版權等綜合行政執(zhí)法試點改革。加強執(zhí)法力量建設，重視基層執(zhí)法隊伍建設，構建執(zhí)法工作制度，完善執(zhí)法辦案規(guī)范，提高執(zhí)法辦案水平和效率。建立知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法保護、海關知識產(chǎn)權保護的銜接機制，提高知識產(chǎn)權侵權和糾紛查處效率。深入開展打擊侵犯、假冒、盜版知識產(chǎn)權專項行動，加大新領域、民生領域以及涉農(nóng)等知識產(chǎn)權保護。建立和完善侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開制度。
11.嚴厲懲治知識產(chǎn)權侵權行為。探索知識產(chǎn)權司法審理模式改革試點，創(chuàng)新知識產(chǎn)權審判工作機制，推動西安知識產(chǎn)權司法實踐改革。調(diào)整侵權舉證責任，加大侵權損害賠償力度，完善侵權判定工作機制。力爭在重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等知識產(chǎn)權密集區(qū)域增設知識產(chǎn)權法庭或巡回審判庭，高效處理知識產(chǎn)權侵權行為。加強海關知識產(chǎn)權執(zhí)法保護，創(chuàng)新海關監(jiān)管機制和保護模式，拓展知識產(chǎn)權海關保護工作鏈條，提升監(jiān)管效能。建立涉外知識產(chǎn)權保護工作機制，構建國際化大都市更具競爭力的開放創(chuàng)新新環(huán)境。
12.建立健全知識產(chǎn)權維權援助工作機制。加強西安知識產(chǎn)權維權援助中心建設，建立完善權利人維權援助工作機制。積極服務創(chuàng)新型小微企業(yè)、眾創(chuàng)空間等知識產(chǎn)權維權工作，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更有力的法治保障。建立涉內(nèi)涉外重大知識產(chǎn)權糾紛協(xié)調(diào)處理機制。加強“12330”知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴平臺建設，逐步拓展區(qū)域知識產(chǎn)權維權援助工作站布點，建立維權援助管理制度。支持知識產(chǎn)權仲裁機構、糾紛調(diào)解機構發(fā)展，促進知識產(chǎn)權糾紛的多元化解決。
(五)創(chuàng)新知識產(chǎn)權管理體制。
13.建立和完善知識產(chǎn)權管理體制。立足于支持全面創(chuàng)新改革試驗，開展知識產(chǎn)權管理機制改革。加強部門協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)作，構建統(tǒng)一高效的知識產(chǎn)權公共服務和管理平臺，探索建立專利、商標、版權集中高效的知識產(chǎn)權管理體制，提高知識產(chǎn)權治理水平和管理效能。
14.建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度。研究制定知識產(chǎn)權評議政策，完善知識產(chǎn)權評議工作機制，規(guī)范評議范圍和流程，制定知識產(chǎn)權評議辦法。圍繞我市重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大領域投資項目、重大科研項目立項等開展知識產(chǎn)權分析評議。建立和完善我市科技計劃項目知識產(chǎn)權目標評估制度，建立重點領域知識產(chǎn)權評議報告發(fā)布制度，提高企業(yè)創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險。
15.建立以知識產(chǎn)權為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價制度。建立和完善創(chuàng)新驅動發(fā)展評價指標體系，將知識產(chǎn)權重要指標納入西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。適時發(fā)布知識產(chǎn)權年度發(fā)展報告。
(六)夯實知識產(chǎn)權發(fā)展基礎。
16.培育知識產(chǎn)權人才。圍繞“一帶一路”創(chuàng)新人才高地建設，堅持“高精尖缺”人才導向，加大知識產(chǎn)權領軍人才和專業(yè)人才培養(yǎng)力度，引進海外高層次人才，促進事業(yè)發(fā)展。鼓勵高等院校調(diào)整設立知識產(chǎn)權專業(yè)和學科，支持校企聯(lián)合建設知識產(chǎn)權人才實訓基地，培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權后備人才。建立完善以知識產(chǎn)權為導向的科研人員評價激勵機制，促進人才價值實現(xiàn)。選拔培訓100名知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)導師，培育1000名企業(yè)知識產(chǎn)權工程師。
17.擴大知識產(chǎn)權交流合作。圍繞大西安建設布局，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟構建，構建跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護工作機制，形成區(qū)域互利共贏發(fā)展新格局。積極參與“一帶一路”知識產(chǎn)權國際合作工程項目，推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權國際化布局，促進我市企業(yè)開拓海外市場。發(fā)揮好歐亞經(jīng)濟論壇主辦城市優(yōu)勢，開展知識產(chǎn)權研討交流活動。
18.塑造城市知識產(chǎn)權文化內(nèi)涵。依托曲江文化科技創(chuàng)業(yè)城，實施文化科技融合示范工程。在積極傳承西安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的基礎上，立足于擴大對外開放，加強知識產(chǎn)權文化的塑造和傳播，提升城市文化國際影響力。協(xié)同組織開展“知識產(chǎn)權走基層 服務經(jīng)濟萬里行”等公益宣傳活動。促進知識產(chǎn)權文化的廣泛傳播，全面提升西安軟實力。
五、專項工作
(一)專利。
1.實施專利創(chuàng)造提升計劃。立足于趕超發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，對標先進城市，強化政策激勵引導，支持企業(yè)、高校院所研發(fā)人員和發(fā)明人的創(chuàng)新創(chuàng)造。支持服務專員進企業(yè)，推進知識產(chǎn)權管理規(guī)范貫標，加強專利實務培訓，開展專利服務“三覆蓋”、專利創(chuàng)新大賽等活動，實現(xiàn)專利創(chuàng)造數(shù)量、質量和效能的顯著提升和發(fā)展。
2.加強企業(yè)專利分析利用。開展專利信息分析利用，推進企業(yè)專利布局、導航、預警、評議等知識產(chǎn)權運用，指導產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展、技術并購及風險防范。研究設立西安專利運營基金，支持專利服務機構聯(lián)合高校、企業(yè)，開展專利許可、轉讓和托管運營。支持服務機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織發(fā)布行業(yè)競爭(技術)報告。
3.強化專利行政執(zhí)法和維權援助。加強專利執(zhí)法隊伍建設，完善專利執(zhí)法工作機制，嚴格查處專利侵權行為，維護市場公平競爭環(huán)境。健全專利糾紛和侵權行政調(diào)解制度，維護專利權人合法權益。加強知識產(chǎn)權維權援助中心建設，建立健全知識產(chǎn)權維權援助機制，開展企業(yè)知識產(chǎn)權維權援助。
4.加強基層知識產(chǎn)權能力建設。實施區(qū)域專利能力提升工程，建立市區(qū)政策、資金和項目聯(lián)動機制，加大對重點區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、“雙創(chuàng)”示范基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)專利綜合能力建設，培育特色專利密集型產(chǎn)業(yè)，構建區(qū)域統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動、點線面結合的發(fā)展格局，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的樣板和典范。
(二)商標。
1.分類指導和支持市場主體實施商標戰(zhàn)略。引導和推動市場主體注冊國際國內(nèi)商標，鼓勵和幫助企業(yè)建立和完善商標價值評估、重大事項預警等工作機制，提高企業(yè)維權和應對糾紛的能力。
2.加大對商標權利人和消費者合法權益的保護。嚴厲打擊假冒商標等侵權行為，維護公平競爭的市場秩序。強化執(zhí)法協(xié)同配合，有效打擊和遏制侵犯注冊商標專用權的違法犯罪行為。
3.加強商標監(jiān)管信息化建設及應用。依托我市工商信息服務平臺，建設商標監(jiān)管信息化系統(tǒng)，構建西安商標數(shù)據(jù)庫，開展商標信息采集、處理和分析。
4.加強商標代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理。建立商標代理組織、代理人信用記錄、信用等級評價和失信懲戒等監(jiān)管制度。建立健全行業(yè)自律制度，制訂行業(yè)自律公約，促進行業(yè)健康發(fā)展。
(三)版權。
1.優(yōu)化版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。制定《西安版權戰(zhàn)略綱要》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，形成版權保護推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。通過政府引導和市場機制，鼓勵發(fā)展合伙、股份等形式的版權社會中介服務機構，促進版權相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.健全版權保護體系。完善區(qū)縣版權行政管理體制。建立健全版權行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制和部門聯(lián)席會議制度，加強版權執(zhí)法與司法的銜接，有效查處各類侵權盜版案件，遏制侵權盜版行為。建立版權糾紛調(diào)解機制，維護權利人合法權益。
3.著力發(fā)展版權核心產(chǎn)業(yè)。研究設立版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。重點支持曲江、碑林動漫園區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用版權保護制度及其固有的文化、經(jīng)濟屬性，支持以原創(chuàng)作品為主的新聞出版、廣播影視、游戲動漫、產(chǎn)品設計、文化創(chuàng)意等領域版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.加強版權宣傳教育。建立市、區(qū)(縣)、街道、社區(qū)及企事業(yè)單位的多層次版權宣傳網(wǎng)絡和公共服務平臺，通過多種宣傳手段和途徑，宣傳普及著作權等相關法律法規(guī)知識。實施版權教育工程，著力培養(yǎng)中小學生的版權保護意識。
(四)植物新品種。
1.切實加強植物新品種保護。重點加強品種權的銷售、許諾銷售以及進出口權保護。嚴厲打擊銷售侵權品種不法行為，加大對新品種產(chǎn)權領域侵權行為處罰，建立有效的懲罰性賠償金制度。
2.構建集植物新品種質量檢測、市場監(jiān)管、標準化育苗等服務體系。重點建設西安市林木花卉種苗檢驗檢測中心，培育一批具有區(qū)域和專業(yè)優(yōu)勢的骨干龍頭種苗企業(yè)，提升和鞏固一批良種繁育基地發(fā)展。
3.加強果樹野生資源和傳統(tǒng)名優(yōu)果品品種保護利用。建設果樹種質資源圃和種苗生產(chǎn)基地，加快果樹新優(yōu)品種選育與引進力度，培育具有自主知識產(chǎn)權的果樹主栽品種6—8個，推進主要樹種品種更新?lián)Q代。
(五)地理標志。
1.制定地理標志產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和推進措施。強化政策扶持，提高企業(yè)申報地理標志保護產(chǎn)品的積極性。加強地理標志品牌經(jīng)營培育，擴大地理標志產(chǎn)品市場影響力，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.加強地理標志產(chǎn)品保護工作。按照便利申請、加強保護的原則，研究制定相應的防偽措施，規(guī)范專用標志使用，嚴厲打擊假冒地理標志產(chǎn)品違法行為。
3.加強對地理標志產(chǎn)品的市場監(jiān)督管理。建立健全培育和保護機制，重點加大專用標志印制企業(yè)監(jiān)管，嚴格標準化生產(chǎn)，做好防偽工作，確保產(chǎn)品質量，維護市場聲譽。
(六)其它知識產(chǎn)權工作。
1.指導企事業(yè)單位做好商業(yè)秘密的保護和管理工作，依法打擊竊取商業(yè)秘密的行為。積極做好非物質文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承和保護。
2.加強集成電路布圖設計專有權的有效利用，發(fā)揮集成電路布圖設計制度的作用，促進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.重視國防知識產(chǎn)權的保護和管理工作，穩(wěn)妥促進國防知識產(chǎn)權向民用領域轉移，鼓勵民用領域知識產(chǎn)權在國防領域應用。
六、保障措施
(一)加強組織領導。
充分發(fā)揮我市國家知識產(chǎn)權示范城市工作領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權工作，研究解決重大問題。將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作列入重要議事日程，加強對有關政策措施落實工作的指導、督促和檢查。指導完善基層知識產(chǎn)權管理機構，創(chuàng)新管理機制，推進區(qū)域知識產(chǎn)權任務落實。
(二)完善政策法規(guī)。
建立和完善我市知識產(chǎn)權政策體系，適時修訂知識產(chǎn)權地方性法規(guī)、規(guī)章。研究制定與產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易政策相銜接，適合我市經(jīng)濟發(fā)展的知識產(chǎn)權政策措施，及時更新梳理法律法規(guī)及配套政策。鼓勵和支持企事業(yè)單位制定和落實知識產(chǎn)權激勵政策措施。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權法規(guī)和制度。
(三)加大財稅支持。
加強知識產(chǎn)權事業(yè)財政投入力度，建立財政投入的穩(wěn)定增長機制。突出財政資金對創(chuàng)新成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化的引導和促進。落實對符合條件的知識產(chǎn)權費用加計扣除優(yōu)惠政策。加大政府采購企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的力度。創(chuàng)新投入機制，鼓勵和吸引社會資本參與知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展工作。
(四)加強考核評估。
完善知識產(chǎn)權評價指標體系，納入各級政府績效考核范圍。加強對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃實施狀況的監(jiān)測評估，對各項任務落實情況開展監(jiān)督檢查。市級相關部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地要結合實際，研究制定相應的工作措施，建立目標管理考核機制，確保規(guī)劃目標和任務的順利完成。
附件：《西安市知識產(chǎn)權“十三五”發(fā)展規(guī)劃》主要目標和重點工作任務分工
附件
《西安市知識產(chǎn)權“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
主要目標和重點工作任務分工
一、主要發(fā)展指標分工
《規(guī)劃》確定了“十三五”期間我市專利、商標、版權以及知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權示范企業(yè)和知識產(chǎn)權從業(yè)人員數(shù)量等六大類18項預期性指標。(只列牽頭部門，有關配合部門不再列出)
二、重點工作和任務分工安排
《規(guī)劃》圍繞知識產(chǎn)權強市建設提出六項重點工作和任務，明確了六個方面專項工作。(只列牽頭部門，有關配合部門不再列出)
(一)加強知識產(chǎn)權示范建設
1.實施知識產(chǎn)權區(qū)域試點示范。
積極承擔中省市知識產(chǎn)權改革試驗任務，探索開展以軍民融合為特色的知識產(chǎn)權運營，深化科技成果使用權、處置權和收益權改革試點，健全人才創(chuàng)新激勵制度。(市科技局牽頭)
建立市區(qū)試點示范工作協(xié)調(diào)機制，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，打造知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)板塊。(市科技局牽頭)
2.培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。
以新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天及專用設備制造、衛(wèi)星應用等為重點，推動高附加值專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市科技局牽頭)
以高端制造和現(xiàn)代服務業(yè)等為重點，培育商標密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市工商局牽頭)
以軟件、工業(yè)設計、旅游和文化等為重點，形成地域特色明顯、處于價值鏈高端的版權密集型產(chǎn)業(yè)。(市文廣新局(版權局)牽頭)
3.加快知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展。
以國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點為契機，圍繞西安“一帶一城”科技服務業(yè)發(fā)展布局，構建知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，重點扶持知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢和培訓服務，拓展服務規(guī)模、完善服務標準、提高服務質量，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)的科學化、專業(yè)化、高端化發(fā)展。(市科技局牽頭)
探索建立基于產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權服務業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)服務標準規(guī)范，提升行業(yè)發(fā)展水平。(市科技局牽頭)
(二)提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平
4.促進知識產(chǎn)權量質提升。
完善知識產(chǎn)權優(yōu)惠政策措施，激勵企業(yè)、高校院所研發(fā)人員，打造具有自主知識產(chǎn)權的核心專利、知名品牌、版權精品，實現(xiàn)量質提升、結構優(yōu)化、合理布局。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
5.培育高價值知識產(chǎn)權。
著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術等領域創(chuàng)造一批科技含量高、市場競爭力強、權利狀態(tài)穩(wěn)定的核心專利。(市科技局牽頭)
實施知名品牌培育計劃，支持企業(yè)加強技術創(chuàng)新、質量管理和商標文化建設，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟價值高的著名商標。(市工商局牽頭)
實施版權精品培育計劃，在文化創(chuàng)意、影視動漫等產(chǎn)業(yè)領域形成一批版權精品。(市文廣新局(版權局)牽頭)
6.強化知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)新。
構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新新模式，建立完善企業(yè)主導、多方參與的知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、知識產(chǎn)權保護、標準化、質量品牌建設、成果轉移轉化應用融合發(fā)展。(市科技局牽頭)
圍繞重點高校和科研院所創(chuàng)新改革，構建以知識產(chǎn)權為特色的成果轉化新機制，推動專利技術等知識產(chǎn)權出資入股，實現(xiàn)技術成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益的合理分配，構建技術成果轉化新機制，推進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。(市科技局牽頭)
(三)增強知識產(chǎn)權運用能力
7.培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢(示范)企業(yè)。
重點依托科技小巨人企業(yè)，支持企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，開展信息利用和商業(yè)運用，實施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》貫標，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢(示范)企業(yè)。(市科技局牽頭)
重點依托行業(yè)骨干企業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
支持碑林環(huán)大學創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、西戶科技創(chuàng)新園建設，探索眾創(chuàng)空間等知識產(chǎn)權托管模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權生態(tài)體系。(市科技局牽頭)
8.健全知識產(chǎn)權交易市場。
依托西安科技大市場，堅持市場化運作，建設國家知識產(chǎn)權運營軍民融合特色試點平臺，創(chuàng)新供需對接服務模式，打造線上線下相結合的技術成果交易市場。(市科技局牽頭)
推進重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金試點，爭取中省支持，加大地方配套，吸引社會資金參與，探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營商業(yè)模式，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市科技局、市文廣新局(版權局)牽頭)
培育專業(yè)化知識產(chǎn)權運營機構，建立知識產(chǎn)權信息利用、價值評估、質押融資、孵化轉移、維權保護、咨詢培訓等運營服務體系。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
9.促進知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新發(fā)展。
圍繞國家知識產(chǎn)權投融資試點城市建設，創(chuàng)新知識產(chǎn)權投融資模式，引導知識產(chǎn)權投融資產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解科技企業(yè)融資難題。(市科技局牽頭)
探索開展知識產(chǎn)權證券化融資，完善知識產(chǎn)權信用擔保機制，探索實踐投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等新模式。(市金融辦牽頭)
建立完善知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制、專利保險補助政策等，開展知識產(chǎn)權質押融資。(市科技局牽頭)
支持商業(yè)銀行、民間資本開展知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。(市金融辦牽頭)
(四)實施嚴格知識產(chǎn)權保護
10.加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法體系建設。
在系統(tǒng)推進西安全面創(chuàng)新改革試驗的基礎上，推進專利、商標、版權等綜合行政執(zhí)法試點改革。(市編辦牽頭)
加強執(zhí)法力量建設，重視基層執(zhí)法隊伍建設，構建執(zhí)法工作制度，完善執(zhí)法辦案規(guī)范，提高執(zhí)法辦案水平和效率。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
建立知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法保護、海關知識產(chǎn)權保護的銜接機制，提高知識產(chǎn)權侵權和糾紛查處效率。(市法院、西安海關牽頭)
深入開展打擊侵犯、假冒、盜版知識產(chǎn)權專項行動，加大新領域、民生領域以及涉農(nóng)等知識產(chǎn)權保護。(市打假辦牽頭)
建立和完善侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開制度。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
11.嚴厲懲治知識產(chǎn)權侵權行為。
探索知識產(chǎn)權司法審理模式改革試點，創(chuàng)新知識產(chǎn)權審判工作機制，推動西安知識產(chǎn)權司法實踐改革。(市法院牽頭)
調(diào)整侵權舉證責任，加大侵權損害賠償力度，完善侵權判定工作機制。(市法院牽頭)
力爭在重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等知識產(chǎn)權密集區(qū)域增設知識產(chǎn)權法庭或巡回審判庭，高效處理知識產(chǎn)權侵權行為。(市法院牽頭)
加強海關知識產(chǎn)權執(zhí)法保護，創(chuàng)新海關監(jiān)管機制和保護模式，拓展知識產(chǎn)權海關保護工作鏈條，提升監(jiān)管效能。(西安海關牽頭)
建立涉外知識產(chǎn)權保護工作機制，構建國際化大都市更具競爭力的開放創(chuàng)新新環(huán)境。(市外僑辦牽頭)
12.建立健全知識產(chǎn)權維權援助工作機制。
加強西安知識產(chǎn)權維權援助中心建設，建立完善權利人維權援助工作機制。(市科技局牽頭)
積極服務創(chuàng)新型小微企業(yè)、眾創(chuàng)空間等知識產(chǎn)權維權工作，為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供更有力的法治保障。(市科技局牽頭)
建立涉內(nèi)涉外重大知識產(chǎn)權糾紛協(xié)調(diào)處理機制。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
加強“12330”知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴平臺建設，逐步拓展區(qū)域知識產(chǎn)權維權援助工作站布點，建立維權援助管理制度。(市科技局牽頭)
支持知識產(chǎn)權仲裁機構、糾紛調(diào)解機構發(fā)展，促進知識產(chǎn)權糾紛的多元化解決。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
(五)創(chuàng)新知識產(chǎn)權管理體制
13.建立和完善知識產(chǎn)權管理體制。
立足于支持全面創(chuàng)新改革試驗，開展知識產(chǎn)權管理和保護機制改革。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
加強部門協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)作，構建統(tǒng)一高效的知識產(chǎn)權公共服務和管理平臺，探索建立專利、商標、版權集中高效的知識產(chǎn)權管理體制，提高知識產(chǎn)權治理水平和管理效能。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
14.建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度。
研究制定知識產(chǎn)權評議政策，完善知識產(chǎn)權評議工作機制，規(guī)范評議范圍和流程，制定知識產(chǎn)權評議辦法。(市科技局牽頭)
圍繞我市重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大領域投資項目、重大科研項目立項等開展知識產(chǎn)權分析評議。(市科技局牽頭)
建立和完善我市科技計劃項目知識產(chǎn)權目標評估制度，建立重點領域知識產(chǎn)權評議報告發(fā)布制度，提高企業(yè)創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險。(市科技局牽頭)
15.建立以知識產(chǎn)權為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅動發(fā)展評價制度。
建立和完善創(chuàng)新驅動發(fā)展評價指標體系，將知識產(chǎn)權重要指標納入西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。(市發(fā)改委牽頭)
適時發(fā)布知識產(chǎn)權年度發(fā)展報告。(市科技局牽頭)
(六)夯實知識產(chǎn)權發(fā)展基礎
16.培育知識產(chǎn)權人才。
堅持“高精尖缺”人才導向，加大知識產(chǎn)權領軍人才和專業(yè)人才培養(yǎng)力度，引進海外高層次人才，促進事業(yè)發(fā)展。(市委組織部、市人社局、市科技局牽頭)
鼓勵高等院校調(diào)整設立知識產(chǎn)權專業(yè)和學科，支持校企聯(lián)合建設知識產(chǎn)權人才實訓基地，培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權后備人才。(市科技局牽頭)
建立完善以知識產(chǎn)權為導向的科研人員評價激勵機制，促進人才價值實現(xiàn)。(市科技局牽頭)
17.擴大知識產(chǎn)權交流合作。
圍繞大西安建設布局，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟構建，構建跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護工作機制，形成區(qū)域互利共贏發(fā)展新格局。(市科技局牽頭)
積極參與“一帶一路”知識產(chǎn)權國際合作工程項目，推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權國際化布局，促進我市企業(yè)開拓海外市場。(市科技局牽頭)
發(fā)揮好歐亞經(jīng)濟論壇主辦城市優(yōu)勢，開展知識產(chǎn)權研討交流。(市會展辦牽頭)
18.塑造城市知識產(chǎn)權文化內(nèi)涵。
依托曲江文化科技創(chuàng)業(yè)城，實施文化科技融合示范工程。(市科技局牽頭)
在積極傳承西安優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的基礎上，立足于擴大對外開放，加強知識產(chǎn)權文化的塑造和傳播，提升城市文化國際影響力。(市文廣新局(版權局)牽頭)
協(xié)同組織開展“知識產(chǎn)權走基層 服務經(jīng)濟萬里行”等公益宣傳活動。(市科技局牽頭)
促進知識產(chǎn)權文化的廣泛傳播，全面提升西安軟實力。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
(七)專利(市科技局負責)
(八)商標(市工商局負責)
(九)版權(市文廣新局(版權局)負責)
(十)植物新品種(市農(nóng)林委負責)
(十一)地理標志(市質監(jiān)局、市農(nóng)林委負責)
(十二)其它知識產(chǎn)權工作(市科技局牽頭)
三、保障措施的責任區(qū)分
為保障《規(guī)劃》順利實施，提出四個方面的保障措施。(只列牽頭部門，有關配合部門不再列出)
(一)加強組織領導。
充分發(fā)揮我市國家知識產(chǎn)權示范城市工作領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權工作，研究解決重大問題。(市科技局牽頭)
將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作列入重要議事日程，加強對有關政策措施落實工作的指導、督促和檢查。(市知識產(chǎn)權示范城市建設領導小組成員單位)
指導完善基層知識產(chǎn)權管理機構，創(chuàng)新管理機制，推進區(qū)域知識產(chǎn)權任務落實。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
(二)完善政策法規(guī)。
建立和完善我市知識產(chǎn)權政策體系，適時修訂知識產(chǎn)權地方性法規(guī)、規(guī)章。研究制定與產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易政策相銜接，適合我市經(jīng)濟發(fā)展的知識產(chǎn)權政策措施，及時更新梳理法律法規(guī)及配套政策。鼓勵和支持企事業(yè)單位制定和落實知識產(chǎn)權激勵政策措施。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權法規(guī)和制度。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
(三)加大財稅支持。
加強知識產(chǎn)權事業(yè)財政投入力度，建立財政投入的穩(wěn)定增長機制。突出財政資金對創(chuàng)新成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化的引導和促進。落實對符合條件的知識產(chǎn)權費用加計扣除優(yōu)惠政策。加大政府采購企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的力度。創(chuàng)新投入機制，鼓勵和吸引社會資本參與知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展工作。(市財政局牽頭)
(四)加強考核評估。
完善知識產(chǎn)權評價指標體系，納入各級政府績效考核范圍。(市考核辦牽頭)
加強對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃實施狀況的監(jiān)測評估，對各項任務落實情況開展監(jiān)督檢查。(市科技局、市工商局、市文廣新局(版權局)牽頭)
市級相關部門、各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地要結合實際，研究制定相應的工作措施，建立目標管理考核機制，確保規(guī)劃目標和任務的順利完成。(各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地負責)
四、幾點說明
(一)加強組織領導，細化落實責任。
各相關部門和區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要認真履行職責，充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，細化有關實施方案，確保任務到位、責任到位、措施到位。
(二)搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
各相關部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要相互配合，共同推進《規(guī)劃》實施。涉及多個部門的工作任務，牽頭部門要切實負起責任，其他部門要積極參與、支持和配合牽頭部門做好相關工作，確保各項工作任務圓滿完成。
(三)加強跟蹤分析，加強年度評估。
各相關部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要對《規(guī)劃》落實情況加強跟蹤指導和督促檢查。要加強規(guī)劃年度評估，適時修訂工作部署，確保規(guī)劃目標任務的圓滿完成。
公文相關附件: 市政辦發(fā)105
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