您當前的位置：市政辦發(fā)〔2016〕104號《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于全面推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范支持政策的通知》
《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于全面推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范支持政策的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕104號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
市財政局《關(guān)于全面推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范支持政策》已經(jīng)2016年12月12日市政府第158次常務會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
西安市人民政府辦公廳
2016年12月30日
關(guān)于全面推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地
城市示范支持政策
市財政局
為貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，做好我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，根據(jù)國務院《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)、《財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局關(guān)于批復小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作目標的通知》(財建〔2016〕309號)、《西安市推進“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作方案(2016—2018)》要求，就推進我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作提出以下政策措施。
一、大力建設眾創(chuàng)孵化載體，筑牢創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新源泉陣地
(一)大力鼓勵支持利用現(xiàn)有樓宇資源改造建設低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。對于新認定的市級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，按照孵化面積、項目成果、服務能力、吸納就業(yè)等情況分檔次給予30—300萬元獎補，以后每年給予10—30萬元的運營獎補;對于新認定為國家級和省級的，給予相應獎補。鼓勵建設虛擬眾創(chuàng)空間，鼓勵發(fā)展投資促進型、培訓輔導型、媒體延伸型、專業(yè)服務型等創(chuàng)新型孵化平臺。經(jīng)認定的市級虛擬眾創(chuàng)空間，按照同樣標準給予獎補。(責任單位：市科技局)
(二)加快新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，依托知名高校院所、龍頭骨干企業(yè)以及重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設專業(yè)眾創(chuàng)空間(眾創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地)，積極引進國內(nèi)外知名眾創(chuàng)孵化機構(gòu)在西安設立專業(yè)孵化器，形成區(qū)域板塊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。根據(jù)新成立的專業(yè)眾創(chuàng)空間(眾創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地)的投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)集群數(shù)量、區(qū)域就業(yè)人數(shù)等情況，按照“一事一議”的原則給予三年500—3000萬元重點支持。(責任單位：市科技局)
(三)引進國內(nèi)外有影響力的公司在西安創(chuàng)辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，直接將其納入市級建設計劃，重點培育。對新培育的國家級、省級和市級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，分別給予300萬元、100萬元和50萬元資金支持。(責任單位：市工信委)
(四)支持開發(fā)區(qū)及相關(guān)單位建立“軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器”，對新建的“軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器”，一次性給予不超過500萬元的獎勵。(責任單位：市工信委)
(五)支持商貿(mào)聚集區(qū)、特色餐飲街區(qū)建設、大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈系統(tǒng)、大型商業(yè)綜合體、社區(qū)商業(yè)建設、社區(qū)蔬菜流通網(wǎng)絡建設、工廠化洗滌等;支持總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、連鎖經(jīng)營、電子商務、老字號發(fā)展、社區(qū)服務業(yè)以及其它商貿(mào)服務業(yè)等。重點打造32個商貿(mào)集聚區(qū)，在做大做強原有23個集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步打造9個新的商貿(mào)集聚區(qū)。根據(jù)新增營業(yè)面積、新增入駐企業(yè)數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)、營業(yè)額等給予租金、用能、網(wǎng)絡、稅費等空間使用費和改造費的獎勵補助，最高不超過300萬元。(責任單位：市商務局)
(六)打造4個國家級電子商務示范基地，3個省級電子商務示范縣，5個市級電子商務示范園區(qū)，20個電子商務示范鎮(zhèn)，50個電子商務示范村，30家電子商務示范企業(yè)。對新增國家級示范基地獎勵300萬元，省級示范基地獎勵200萬元，市級示范基地獎勵100萬元，市級示范鎮(zhèn)獎勵50萬元，示范村獎勵10萬元，示范企業(yè)獎勵20萬元。(責任單位：市商務局)
二、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系，營造小微企業(yè)成長環(huán)境
(七)聯(lián)合社會化專業(yè)機構(gòu)共建西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門戶網(wǎng)絡綜合服務平臺，加強對全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體、人才、技術(shù)成果和孵化資源的整合、交流共享及宣傳推廣，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供線上線下信息推送、采集、上傳、維護和服務挖掘，推動雙創(chuàng)工作的信息化、專業(yè)化、市場化、國際化。對于承接與運營服務平臺的企業(yè)集團，給予起始開發(fā)費用及一定的運營補貼，以后逐步走上市場化獨立運營模式。(責任單位：市科技局)
(八)支持建設公共技術(shù)服務平臺，引導和支持高等學校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建科技服務平臺，承擔行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)和推廣應用。對新建的公共技術(shù)服務平臺，按現(xiàn)有政策以無償資助或貸款貼息的方式予以支持。(責任單位：市科技局、市工信委)
(九)鼓勵高校院所和企業(yè)積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對于技術(shù)輸出方，依據(jù)上年度技術(shù)交易合同登記額分檔，按一定比例給予最高不超過50萬元的差異化獎補。對于技術(shù)吸納方，按項目投入的10%，給予最高不超過200萬元和三年累計繳稅額的補助;對投入超過3000萬元，且為我市調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型做出突出貢獻的重大成果轉(zhuǎn)化項目，可按“一事一議”原則，加大補助力度。(責任單位：市科技局)
(十)鼓勵科研儀器設備加入市儀器網(wǎng)共享，對入網(wǎng)總數(shù)、年度新增數(shù)以及服務本地企業(yè)次數(shù)和收入情況量化排序，對前50名的單位分檔給予5—15萬元的獎勵。對在創(chuàng)新研發(fā)活動中，通過西安科技大市場網(wǎng)絡服務平臺使用高校院所共享設備的企業(yè)，按其經(jīng)核定的設備使用費支出最高10%的比例，給予最高20萬元的補助。(責任單位：市科技局)
(十一)大力支持小微企業(yè)專利申請和知識產(chǎn)權(quán)保護。對小微企業(yè)的發(fā)明專利申請給予每件1500元的資助，實用新型和外觀設計專利給予每件1000元的資助。對區(qū)域內(nèi)專利托管企業(yè)在50家以上的眾創(chuàng)孵化機構(gòu)，或派駐專利特派員的企業(yè)，按照每家2000元/年的標準給予補助，最高不超過20萬元。注冊企業(yè)在50家以上、企業(yè)總發(fā)明專利擁有量在200件以上的眾創(chuàng)孵化機構(gòu)，給予一次性10萬元獎勵。(責任單位：市科技局)
(十二)落實西安市大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強創(chuàng)業(yè)實訓，鼓勵符合條件的企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)實訓基地建設，在全市建成100家創(chuàng)業(yè)實訓基地。創(chuàng)業(yè)實訓基地接受符合條件人員參加實訓的，按照每人每月1000元標準給予實訓基地補貼，補貼期限最長不超過3個月。(責任單位：市人社局)
(十三)依托社會力量建立西安創(chuàng)業(yè)大學，積極推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓、創(chuàng)業(yè)案例教學和創(chuàng)業(yè)實務訓練，鼓勵高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓和實訓，給予一定的建設和運營成本補助。整合跨區(qū)域(以北京、上海、廣州、深圳為主)、實效強、理念新的社會雙創(chuàng)精英導師團，依托專業(yè)運營機構(gòu)進行組織管理，為西安市創(chuàng)業(yè)團隊提供職業(yè)、精業(yè)、敬業(yè)、專業(yè)的導師開展高頻次的訓練營培訓、1對1輔導、駐場指導、雇傭托管和融資實戰(zhàn)等貼身導師服務項目。(責任單位：市人社局、市科技局)
(十四)鼓勵區(qū)域管理部門、高校院所、企事業(yè)單位、眾創(chuàng)服務機構(gòu)及社會組織承辦全國性和區(qū)域性創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)活動周、高端論壇、培訓講座等大型活動以及開展專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、法律、財稅、信息、交流等服務。對于經(jīng)審批承辦的大型活動和承擔的專業(yè)化服務，按事先約定或?qū)嶋H支出的費用給予一定的補貼獎勵。(責任單位：市科技局)
(十五)充分發(fā)揮各級中小企業(yè)公共服務平臺的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，進一步加大對各級中小企業(yè)公共服務平臺扶持和管理力度，對列入國家級、省級、市級中小企業(yè)公共服務示范平臺的一次性分別給予80萬元、50萬元、30萬元獎勵。(責任單位：市工信委)
(十六)對電商企業(yè)和從事電商配送的第三方物流企業(yè)，自建倉儲物流設施的，給予建設資金10%的補助，租用倉儲設施的，給予10%的租金補助，最高均不超過300萬元;對加盟連鎖的小微企業(yè)新增社區(qū)便利店，按經(jīng)營規(guī)模給予1—2萬元的獎勵支持。(責任單位：市商務局)
(十七)支持我市龍頭企業(yè)、交易場所、行業(yè)協(xié)會和第三方服務機構(gòu)發(fā)展覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的行業(yè)垂直自營電子商務平臺和公共綜合服務平臺。對經(jīng)市級及市級以上主管部門認定的各類電子商務服務平臺項目，按實際完成投資的30%給予投資補助，補助資金最高不超過500萬元。支持企業(yè)利用自建電子商務平臺或利用第三方平臺擴大交易。(責任單位：市商務局)
(十八)對于互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展聯(lián)席會議辦公室審核認定的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，一次性給予最高不超過300萬元的園區(qū)服務配套設施補貼，主要用于支持互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展基礎(chǔ)設施建設;對以我市融資租賃聚集區(qū)、融資租賃聯(lián)盟為主體組織開展的各類專項活動，按照每年最高不超過50萬元給予補助。(責任單位：市金融辦、市商務局)
(十九)對于新落地互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)金融法人機構(gòu)，經(jīng)營滿一年后一次性給予最高20萬元獎勵。對租賃辦公用房400平方米內(nèi)面積給予每月每平方米不低于15元的辦公場所租金補貼，連續(xù)支持2年。(責任單位：市金融辦)
(二十)鼓勵科技企業(yè)、眾創(chuàng)孵化機構(gòu)、服務機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)者大力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。對于取得重大成績或者獲得國際國內(nèi)重大榮譽的機構(gòu)和個人納入市級科技獎勵范圍。每年評選出一批“創(chuàng)業(yè)明星”、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)高校、創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，予以榮譽表彰和資金獎勵。(責任單位：市科技局、市人社局)
(二十一)強化輿論引導，創(chuàng)新宣傳渠道和形式。利用市雙創(chuàng)綜合網(wǎng)絡平臺，依托各種新聞媒體，采取多種形式，高密度、多層次搞好創(chuàng)業(yè)宣傳，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、營造創(chuàng)業(yè)氛圍。根據(jù)宣傳效果和成本給予一定的經(jīng)費支持。(責任單位：市委宣傳部、市科技局)
(二十二)組織市屬研究機構(gòu)、專家學者和成功創(chuàng)業(yè)人士對雙創(chuàng)和小微企業(yè)發(fā)展規(guī)律進行分析與研究，在國家級重要刊物上或者重大會議上發(fā)表研究文章與理論成果，并基于雙創(chuàng)實際的運行情況協(xié)助制定目標和發(fā)展規(guī)劃等。在核心期刊上登載文章，給予3000元/篇的獎勵;著有專著書籍者，給予5000元/部的獎勵。(責任單位：市政府研究室、市科技局)
三、激發(fā)全員創(chuàng)業(yè)熱情，增強企業(yè)主體活力
(二十三)積極鼓勵全市創(chuàng)業(yè)項目團隊和個人注冊企業(yè)，積極引進國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)團隊和個人來西安創(chuàng)辦企業(yè)，對新注冊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)可按企業(yè)規(guī)模、行業(yè)領(lǐng)域、注冊資金、吸納就業(yè)等情況給予一定金額的普惠性獎勵支持，并引導企業(yè)入駐眾創(chuàng)孵化機構(gòu)和園區(qū)，對接投資和其他服務。(責任單位：市科技局、市工商局)
(二十四)建立科技型小微企業(yè)信息庫，大力支持初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展壯大和提升創(chuàng)新能力，引導企業(yè)入駐眾創(chuàng)孵化機構(gòu)和園區(qū)，對接投資、技術(shù)創(chuàng)新和其他服務。加強高新技術(shù)企業(yè)認定培育，對新認定的市級高新技術(shù)企業(yè)一次性給予5萬元獎勵，對新認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)一次性給予10萬元獎勵。(責任單位：市科技局)
(二十五)依托西安創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門戶網(wǎng)絡綜合服務平臺征集匯總?cè)袆?chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目，進行分類評審，對評審入庫項目分檔給予一次性獎勵支持，并積極促進入庫項目與孵化機構(gòu)、目標客戶、投資機構(gòu)的對接與合作，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)。(責任單位：市科技局)
(二十六)全面落實《西安市中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進。大力引進海外高層次人才，建立院校教育與項目培養(yǎng)、國內(nèi)培養(yǎng)與國際交流合作相結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。加強產(chǎn)學研合作，建設一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型科技人才培養(yǎng)基地。健全以創(chuàng)新和質(zhì)量為導向，有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評價、激勵制度，采取多種形式鼓勵和支持優(yōu)秀青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(責任單位：市委組織部、市人社局)
(二十七)我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)各級中小企業(yè)主管部門認定的小型微型企業(yè)，新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年(含)以上期限勞動合同，按規(guī)定為高校畢業(yè)生足額繳納社會保險費(不含補繳)的，根據(jù)實際招用人數(shù)和時間，給予企業(yè)社會保險補貼。符合條件的企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療費全額給予補貼，不包含高校畢業(yè)生個人應繳納基本養(yǎng)老費和基本醫(yī)療費，以及企業(yè)和個人應繳納的其他社會保險費。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補貼政策實施期限改為長期執(zhí)行。(責任單位：市人社局)
(二十八)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，可申請最高10萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對信用社區(qū)和信用鄉(xiāng)村推薦的符合條件人員申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的可免除反擔保。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供涵蓋產(chǎn)業(yè)基金、風險投資、信貸、債券、股權(quán)等全方位的融資服務。(責任單位：市人社局、市金融辦)
四、拓寬投融資渠道，緩解創(chuàng)業(yè)資金困難
(二十九)設立總規(guī)模20億元的中小企業(yè)發(fā)展基金。其中市工信委(市中小企業(yè)促進局)代表市政府出資5億元，分三年到位，首期到位3億元。引導民營和國有企業(yè)、金融機構(gòu)、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會等共同參與，出資15億元。(責任單位：市工信委)
(三十)鼓勵擔保機構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資擔保，按新增擔保額的0.5%—1.5%給予風險補助;對融資性擔保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失按10%比例給予風險補償;對融資性擔保機構(gòu)為我市符合國家和省市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的中型、小型、微型企業(yè)提供的融資擔保業(yè)務，分別按照不超過年平均擔保余額的0.5%、1%、1.5%給予補貼。(責任單位：市工信委、市科技局、市金融辦、市財政局)
(三十一)對小額貸款公司涉及小微企業(yè)貸款給予3‰的補貼，最高不超過100萬元;對貸款損失風險按10%進行補償，最高不超過50萬元。(責任單位：市金融辦)
(三十二)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善審批流程、放寬審批權(quán)限、提高不良貸款容忍度，為小微企業(yè)量身定制融資方式，對小微企業(yè)專營支行或經(jīng)營中心在業(yè)績考核、績效考評和財政性資金統(tǒng)籌存放上給予政策傾斜。在對金融機構(gòu)的考評指標體系中適當增加小微企業(yè)信貸支持的權(quán)重。(責任單位：市金融辦、市財政局)
(三十三)深化政銀合作模式，設立總額為8000萬元的小微企業(yè)助貸資金池，進一步擴大“助保貸”等助貸業(yè)務規(guī)模，將現(xiàn)有工業(yè)“園區(qū)貸”政策拓展到小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地范圍內(nèi)，解決小微企業(yè)信貸抵押難、擔保貴的問題。(責任單位：市工信委、市科技局、市金融辦、市財政局)
(三十四)對符合我市產(chǎn)業(yè)資金支持方向和條件的小微企業(yè)按央行規(guī)定的同期貸款基準利率給予一年期財政貼息支持。對處于符合條件的初創(chuàng)期小微企業(yè)給予一定比例的財政補貼。(責任單位：市科技局)
(三十五)推進政府購買第三方服務，按照部門預算和政府采購程序，以項目申報、項目評審、資質(zhì)審核、組織采購、合同簽訂、項目監(jiān)管、績效評估、經(jīng)費兌付等為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程，從基本公共服務、社會管理服務、企業(yè)管理咨詢和中介技術(shù)服務等方面向社會購買服務。落實財政部、工業(yè)和信息化部制定的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，鼓勵中小企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動，對簽訂政府采購合同的中小企業(yè)給予一定的支持。(責任單位：市工信委、市科技局、市財政局)
(三十六)擴大科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金，支持小微企業(yè)。將西安市科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金規(guī)模擴大至3億元，通過設立若干面向重點領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)的早期創(chuàng)業(yè)投資子基金，形成10億元基金規(guī)模。(責任單位：市科技局)
(三十七)鼓勵小微企業(yè)上市掛牌融資，對企業(yè)通過境內(nèi)證券市場開展再融資的，按其融資額的0.2%給予獎勵，最高獎勵不超過100萬元;對在境內(nèi)證券市場擬首發(fā)上市企業(yè)按照上市進度分階段給予獎勵，主板和中小板不超過280萬元，創(chuàng)業(yè)板不超過180萬元;對在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，分階段給予獎勵50萬元，對推薦我市企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的主辦券商，每掛牌一家企業(yè)給予主辦券商10萬元費用補貼;對在境外證券交易市場首發(fā)或?qū)崿F(xiàn)融資1000萬美元以上的非首發(fā)上市企業(yè)，可給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。(責任單位：市金融辦)
五、落實稅費優(yōu)惠政策，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本
(三十八)2017年12月31日前，年所得不超過30萬元的小型微利企業(yè)(包括查賬征收與核定征收)，均可享受所得減按50%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策;創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(含有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè))采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額;當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。(責任單位：市國稅局、市地稅局)
(三十九)自2016年2月1日起，將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍，由現(xiàn)行按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元)的繳納義務人，擴大到按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元)的繳納義務人。(責任單位：市地稅局)
(四十)自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。(責任單位：市地稅局)
(四十一)自2014年10月1日起至2017年12月31日，對月銷售額在3萬元(含本數(shù)，按季納稅9萬元)以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。(責任單位：市國稅局)
(四十二)個人以股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果以及其他形式的非貨幣性資產(chǎn)進行投資，一次性繳稅有困難的，可按規(guī)定程序合理確定分期繳納計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)(含)分期繳納個人所得稅。對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。(責任單位：市地稅局)
(四十三)對所有依法參保繳費(指足額繳納失業(yè)保險費或按規(guī)定補繳歷史欠費)的不裁員或少裁員企業(yè)，繼續(xù)實施穩(wěn)崗補貼政策。加大失業(yè)保險基金支出就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，做好一次性領(lǐng)取失業(yè)金、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)介紹補貼和失業(yè)人員安置補貼的政策落實工作。(責任單位：市人社局)
六、推進商事制度改革，簡化小微企業(yè)辦事流程
(四十四)全面推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面落實《關(guān)于推進“一照一碼”登記制度改革有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于規(guī)范“一照一碼”登記制度改革有關(guān)問題的意見》，嚴格實行“先照后證”登記制度，除法律法規(guī)、國務院決定必須保留的前置審批外，其他一律不作為登記前置，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件。(責任單位：市工商局)
(四十五)簡化市場主體退出機制，積極實行企業(yè)建議注銷登記程序。進一步推進商事制度改革，按照《陜西省工商行政管理局關(guān)于試點企業(yè)簡易注銷登記程序的意見》，依據(jù)“依法適當、公開透明、控制風險、自主自治、簡便易行、高效便捷”的原則，縮短市場主體退出周期，降低退出成本，繼續(xù)推進企業(yè)簡易注銷登記程序。(責任單位：市工商局)
(四十六)實施企業(yè)信息公示制度。著力抓好企業(yè)信息公示系統(tǒng)建設，夯實企業(yè)信息公示基礎(chǔ)，優(yōu)化企業(yè)年報系統(tǒng)，不斷做大年報數(shù)據(jù)基數(shù)。(責任單位：市工商局、市統(tǒng)計局)
(四十七)全面推進小微企業(yè)信用體系建設。依托西安市公共信用信息平臺，加大小微企業(yè)信用信息的歸集、共享，推動小微企業(yè)信用信息在各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的應用，推進企業(yè)綜合信用等級的廣泛應用，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，規(guī)范發(fā)展。(責任單位：市工信委)
(四十八)放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務。(責任單位：市工商局)
(四十九)積極開展企業(yè)網(wǎng)上登記業(yè)務及試點工作。在全市推行企業(yè)名稱預先核準，公司制企業(yè)設立網(wǎng)上登記業(yè)務。鼓勵和引導全市的企業(yè)和投資者通過互聯(lián)網(wǎng)辦理企業(yè)登記業(yè)務。積極探索推進企業(yè)變更、注銷、備案網(wǎng)上登記試點工作，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式。(責任單位：市工商局)
(五十)支持小微企業(yè)電子商務發(fā)展。開展小微企業(yè)網(wǎng)絡平臺建設服務，創(chuàng)建電商虛擬產(chǎn)業(yè)園;幫助小微企業(yè)辦理ICP備案，為小微企業(yè)網(wǎng)站及創(chuàng)業(yè)者個人網(wǎng)站辦理ICP備案提供便捷服務;指導小微企業(yè)依法開展網(wǎng)絡經(jīng)營活動，做到網(wǎng)上亮明身份經(jīng)營，提高交易成功率;指導網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者保障小微企業(yè)網(wǎng)店的權(quán)益，完善交易規(guī)則，建立網(wǎng)絡誠信體系，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)信用建設。(責任單位：市商務局、市工信委)
本政策措施所涉及內(nèi)容與現(xiàn)有政策重疊的，以本文件為準;對本政策措施未涉及但我市已執(zhí)行的相關(guān)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持政策繼續(xù)執(zhí)行。除相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確執(zhí)行期限外，上述政策執(zhí)行期限為2016—2018年，未盡事宜按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。各政策解釋由相關(guān)責任單位負責。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)104
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