您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2016〕94號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市加快都市現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展實(shí)施方案的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市加快都市現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展實(shí)施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕94號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市加快都市現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2016年12月8日
西安市加快都市現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)型
升級(jí)發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的意見》(陜政辦發(fā)〔2016〕37號(hào))、《陜西省“十三五”現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)我市果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》(市政辦函〔2015〕228號(hào))、《西安市“十三五”都市現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《西安市“十三五”都市現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快都市現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)“北方時(shí)令水果之都”，現(xiàn)就“十三五”期間都市現(xiàn)代果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提出如下方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以轉(zhuǎn)變果業(yè)發(fā)展方式為主線，以“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民、優(yōu)化生態(tài)”為核心，全面提高西安特色優(yōu)勢(shì)果業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、產(chǎn)品品牌化的發(fā)展水平，充分發(fā)揮果業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能。到2020年，全市園林水果和食用堅(jiān)果種植面積穩(wěn)定到130萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到170萬噸，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和果品品質(zhì)明顯提高，果業(yè)年產(chǎn)值超過100億元，果農(nóng)人均年收入達(dá)到3萬元;建設(shè)綠色、有機(jī)果品基地20萬畝，一二三產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)?；麡I(yè)休閑觀光體驗(yàn)園區(qū)面積比重達(dá)到20%。標(biāo)準(zhǔn)化果園面積比重達(dá)到65%，機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到50%，貯藏加工能力達(dá)到40%。形成產(chǎn)業(yè)布局合理、品種技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施裝備精良、經(jīng)營體系完善、品牌效應(yīng)明顯、營銷機(jī)制健全的現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”的目標(biāo)。
二、都市現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)西安國際化大都市發(fā)展方向，結(jié)合西安自然資源條件，圍繞交通主干線和人口聚集場(chǎng)所，將西安都市現(xiàn)代果業(yè)按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與分區(qū)，構(gòu)建“一都(北方時(shí)令水果之都)、二廊(沿秦嶺北麓環(huán)山路休閑水果旅游觀光長廊、沿渭河南岸濱河大道生態(tài)休閑水果旅游觀光長廊)、三區(qū)(灞橋藍(lán)田白鹿原精品水果示范區(qū)、臨潼驪山灞橋洪慶藍(lán)田華胥新優(yōu)水果休閑觀光示范區(qū)、臨潼高陵閻良渭北鮮食水果休閑旅游示范區(qū))、四板塊(周至獼猴桃板塊、藍(lán)田核桃板塊、臨潼石榴板塊、戶縣長安葡萄板塊)”的空間布局，形成“一都引領(lǐng)，二廊凝聚、三區(qū)聯(lián)動(dòng)，四板塊提升”的發(fā)展格局，進(jìn)一步優(yōu)化全市特色優(yōu)勢(shì)果業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)配置上優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效。
(一)基地規(guī)模擴(kuò)張布局。
“十三五”期間，全市新發(fā)展園林水果和食用堅(jiān)果面積12萬畝，到2020年末，全市園林水果和食用堅(jiān)果面積穩(wěn)定發(fā)展到130萬畝。
1.獼猴桃。重點(diǎn)在周至縣打造42萬畝中國周至獼猴桃之鄉(xiāng)板塊。同時(shí)，沿秦嶺北麓一線的戶縣、長安區(qū)、藍(lán)田縣以及灞橋區(qū)、臨潼區(qū)實(shí)施東擴(kuò)戰(zhàn)略，新發(fā)展3.4萬畝面積相對(duì)集中的獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地。周至縣在西寶線以南、環(huán)山路以北區(qū)域獼猴桃的優(yōu)生區(qū)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地1.3萬畝;戶縣以蔣村鎮(zhèn)和石井鎮(zhèn)為主，新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地0.3萬畝;長安區(qū)以太乙、王莽、引鎮(zhèn)、楊莊街辦為主，集中在環(huán)山路兩側(cè)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地0.5萬畝;國際港務(wù)區(qū)重點(diǎn)在新筑、新合街辦新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地0.3萬畝;藍(lán)田縣在藍(lán)關(guān)、普化、九間房3個(gè)鎮(zhèn)，沿環(huán)山路以南區(qū)域集中新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地0.5萬畝;臨潼區(qū)在仁宗、穆寨、鐵爐、小金4個(gè)街辦集中區(qū)域新發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地0.5萬畝。
2.葡萄。依托灞橋藍(lán)田白鹿原精品水果示范區(qū)和戶縣長安葡萄板塊，在灞橋區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣以及高陵區(qū)等區(qū)縣集中連片新發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，其中戶縣新發(fā)展1萬畝，長安區(qū)新發(fā)展0.3萬畝，灞橋區(qū)和藍(lán)田縣各新發(fā)展0.2萬畝，閻良區(qū)、臨潼區(qū)及高陵區(qū)各新發(fā)展0.1萬畝。
3.石榴。依照臨潼區(qū)特色產(chǎn)業(yè)旅游和資源發(fā)展需要，建設(shè)臨潼石榴板塊，積極實(shí)施“東進(jìn)南擴(kuò)”計(jì)劃，在臨潼東部臺(tái)塬、南部淺山區(qū)新發(fā)展石榴產(chǎn)業(yè)基地1萬畝。
4.櫻桃。以白鹿原精品水果示范區(qū)為主栽區(qū)，同時(shí)在藍(lán)田縣沿陜滬高速以東、環(huán)山路兩側(cè)以及其它區(qū)縣小片發(fā)展0.7萬畝，其中藍(lán)田縣新發(fā)展0.3萬畝，灞橋區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)及高陵區(qū)各新發(fā)展0.1萬畝。
5.核桃。在藍(lán)田縣、臨潼區(qū)的山嶺地以及周至縣的山坡地重點(diǎn)發(fā)展新優(yōu)早食良種核桃，適度發(fā)展文玩核桃，新增面積3.5萬畝，其中藍(lán)田縣新發(fā)展2.5萬畝，臨潼區(qū)和周至縣各新發(fā)展0.5萬畝。重點(diǎn)打造藍(lán)田核桃板塊，建設(shè)藍(lán)田核桃之鄉(xiāng)。
6.桃、李、杏等其它雜果。主要包括桃、李、杏、酥梨、冬棗、柿子、藍(lán)莓、果桑等雜果，在秦嶺北麓環(huán)山旅游路兩側(cè)、沿渭河南岸濱河大道以及閻良區(qū)、高陵區(qū)和臨潼區(qū)的渭北鮮食水果休閑旅游示范區(qū)等區(qū)域集中小片適度發(fā)展桃、李、杏等優(yōu)良雜果品種觀光果園，新發(fā)展面積1.4萬畝，其中除灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)以外的其他涉農(nóng)區(qū)縣各新發(fā)展0.2萬畝。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)布局。
1.獼猴桃。以周至縣已建成的獼猴桃規(guī)?；乩蠄@為主，通過品種改良、創(chuàng)新栽培模式、大力推廣水肥一體化、果業(yè)投入品使用控制、有機(jī)質(zhì)提升等集成技術(shù)，到“十三五”末，完成品質(zhì)提升，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到13萬畝。在品種布局方面，重點(diǎn)發(fā)展5萬畝“徐香”和“翠香”等新優(yōu)品種，生產(chǎn)供應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng)的高端精品果;集中發(fā)展10萬畝 “海沃德”、“華優(yōu)”等中晚熟品種，生產(chǎn)供應(yīng)國際市場(chǎng)的出口獼猴桃果品;集中發(fā)展“翠香”、“華優(yōu)”等中早熟品種，生產(chǎn)供應(yīng)西安和國內(nèi)大中城市鮮食獼猴桃果品。到“十三五”末，全市實(shí)現(xiàn)中早熟和晚熟品種比例調(diào)整到30∶70。
2.葡萄。重點(diǎn)支持葡萄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)整體形象提升，發(fā)展休閑觀光葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)葡萄觀光采摘園、葡萄主題公園，扶持發(fā)展葡萄酒莊;加大設(shè)施葡萄栽培面積，大力示范推廣適合當(dāng)前生產(chǎn)的葡萄避雨栽培技術(shù);引進(jìn)新優(yōu)品種，延長葡萄上市期和葡萄產(chǎn)業(yè)鏈，建成戶縣葡萄之鄉(xiāng)。
3.石榴。重點(diǎn)支持新優(yōu)品種引進(jìn)和選育改良，提升臨潼石榴品質(zhì)和園區(qū)形象;扶持建設(shè)臨潼石榴主題公園，支持以石榴貯藏加工和酒莊建設(shè)為主的石榴加工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)充石榴銷售鏈，提升石榴產(chǎn)業(yè)效益，建成臨潼石榴之鄉(xiāng)。
4.櫻桃。重點(diǎn)支持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品種改良、設(shè)施栽培新技術(shù)，發(fā)揮西安櫻桃上市早、病蟲少、風(fēng)味好的優(yōu)勢(shì)。提升灞橋白鹿原“櫻桃谷”建設(shè)檔次，將其打造成西北地區(qū)最大櫻桃生產(chǎn)休閑旅游景點(diǎn)，建成灞橋櫻桃之鄉(xiāng)。
5.核桃。通過優(yōu)化品種構(gòu)成、提高新優(yōu)品種推廣面積，重點(diǎn)支持核桃基地建設(shè)、主題公園和復(fù)合發(fā)展示范園建設(shè)，推廣良種核桃精細(xì)化栽培管理技術(shù)和核桃新產(chǎn)品加工設(shè)備采購，建成藍(lán)田核桃之鄉(xiāng)。
6.桃、李、杏等其它雜果。在長安區(qū)王莽街辦，戶縣石井、蔣村、澇店、大王等4個(gè)鎮(zhèn)，周至縣樓觀、馬召兩鎮(zhèn)以及未央?yún)^(qū)六村堡街辦結(jié)合觀賞、游園采摘集中發(fā)展特色桃、李新優(yōu)品種觀光果園;在藍(lán)田縣華胥鎮(zhèn)、灞橋區(qū)洪慶街辦、臨潼區(qū)斜口街辦的山坡地新建和提升改良品種，建設(shè)大銀杏基地，扶持發(fā)展主要品種加工業(yè)建設(shè);在渭北區(qū)域重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)桃、李、梨、冬棗等鮮食雜果的產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；l(fā)展、新技術(shù)推廣、設(shè)施栽培、提質(zhì)增效。
三、都市現(xiàn)代果業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
按照規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)的發(fā)展思路，抓住西安都市果業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)一批普遍性、基礎(chǔ)性、綜合性的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，通過轉(zhuǎn)變果業(yè)生產(chǎn)方式、強(qiáng)化科技支撐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、健全市場(chǎng)營銷機(jī)制、加強(qiáng)果品質(zhì)量安全監(jiān)管、創(chuàng)新投融資機(jī)制等6大建設(shè)工程16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，夯實(shí)基礎(chǔ)，突破瓶頸，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)全市果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。
(一)轉(zhuǎn)變果業(yè)生產(chǎn)方式。
1.特色水果基地建設(shè)項(xiàng)目。支持在獼猴桃、石榴、葡萄、櫻桃、核桃等我市特色優(yōu)勢(shì)果品優(yōu)生區(qū)內(nèi)新建適度規(guī)模果業(yè)基地，錯(cuò)時(shí)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步調(diào)減晚熟品種，合理發(fā)展中早熟品種，適度發(fā)展加工品種，實(shí)現(xiàn)早中熟與晚熟、鮮食與加工品種合理搭配，創(chuàng)新現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化特色優(yōu)勢(shì)果業(yè)布局，全市改良發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)果業(yè)基地30萬畝。(市農(nóng)林委負(fù)責(zé);灞橋區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣政府組織實(shí)施，以下簡稱8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府)
2.標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)省級(jí)周至獼猴桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣和市級(jí)周至獼猴桃之鄉(xiāng)項(xiàng)目，以獼猴桃規(guī)模基地老園為主，通過品種改良、創(chuàng)新栽培模式以及大力推廣水肥一體化、果業(yè)投入品使用控制、有機(jī)質(zhì)提升等集成技術(shù)，進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，到“十三五”末，完成品質(zhì)提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積13萬畝。(市農(nóng)林委、市科技局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)，列第一位者為牽頭單位，下同;周至縣政府組織實(shí)施)
3.“三品”(品種、品質(zhì)、品牌)提升項(xiàng)目。市級(jí)重點(diǎn)扶持優(yōu)生區(qū)內(nèi)區(qū)域連片面積在200畝以上老園品種改良和品質(zhì)提升項(xiàng)目。支持果區(qū)建設(shè)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)作物秸稈堆漚發(fā)酵，多渠道開辟有機(jī)肥源，大力發(fā)展果畜結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)，增加有機(jī)肥使用，持續(xù)改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，加強(qiáng)果品氣候認(rèn)證，生產(chǎn)綠色果品、有機(jī)果品。品牌建設(shè)除區(qū)域公用品牌的策劃設(shè)計(jì)宣傳外，市級(jí)重點(diǎn)扶持企業(yè)(合作社)名優(yōu)品牌的創(chuàng)建。(市農(nóng)林委、市科技局、市氣象局、市工商局、市商務(wù)局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
4.苗木繁育體系建設(shè)項(xiàng)目。獼猴桃種苗繁育建設(shè)依托西安獼猴桃試驗(yàn)站，建立西安獼猴桃良種繁育基地50畝，滿足全市每年產(chǎn)業(yè)發(fā)展用苗的需求。其它果樹種苗依托現(xiàn)有果樹種質(zhì)資源圃實(shí)行生產(chǎn)單位和科研院所聯(lián)合繁育，市級(jí)重點(diǎn)扶持自根苗、組培苗的繁育，開展訂單式合同生產(chǎn)，年繁育面積保持在100—200畝，確?！笆濉逼陂g果業(yè)規(guī)模發(fā)展有充足的良種壯苗。(市農(nóng)林委、市發(fā)改委、市科技局負(fù)責(zé);灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣5個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
5.設(shè)施機(jī)械化示范項(xiàng)目。加大涉農(nóng)資金投入整合力度，加強(qiáng)果園水電、道路等配套設(shè)施建設(shè)。不斷提升果園設(shè)施化、機(jī)械化建設(shè)水平。重點(diǎn)扶持新建葡萄、櫻桃、桃、杏、李、冬棗等果樹避雨設(shè)施栽培、促成栽培、延后栽培(大棚、日光溫室)，全市新發(fā)展設(shè)施栽培果樹面積3.5萬畝，其中日光溫室0.5萬畝。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等經(jīng)營主體推進(jìn)果園機(jī)械化節(jié)本增效生產(chǎn)。建設(shè)氣象災(zāi)害和病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。(市農(nóng)林委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市氣象局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
(二)強(qiáng)化科技支撐。
1.科技研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)等院校的教學(xué)科研力量，廣泛開展校地合作，重點(diǎn)支持獼猴桃、葡萄等5個(gè)省級(jí)果樹試驗(yàn)站建設(shè);以市果業(yè)技術(shù)推廣中心為載體，聯(lián)合其它科研力量，建設(shè)獼猴桃、葡萄、核桃等市級(jí)果業(yè)技術(shù)工程中心，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，重點(diǎn)扶持市級(jí)科研、技術(shù)推廣單位和有研發(fā)能力的企業(yè)組織新優(yōu)品種引進(jìn)和選育項(xiàng)目，以及精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，大力開展果業(yè)發(fā)展國外智力引進(jìn)和技術(shù)合作交流。“十三五”期間，選育和引進(jìn)主要果樹新優(yōu)品種7—8個(gè)。(市農(nóng)林委、市科技局、市教育局、市外僑辦、市人社局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
2.果業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。充分利用市屬職業(yè)院校、市農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心和市果業(yè)技術(shù)推廣中心重點(diǎn)培育區(qū)縣技術(shù)骨干和職業(yè)果農(nóng);區(qū)縣園藝站重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)、合作社、種植大戶和果農(nóng)。培訓(xùn)內(nèi)容以果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營管理技術(shù)、病蟲害綜合防治、投入品使用、果品貯藏加工、包裝運(yùn)輸技術(shù)、品牌培育、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷等為主。(市農(nóng)林委、市科技局、市人社局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.貯藏庫建設(shè)項(xiàng)目。在周至縣司竹、樓觀、啞柏三鎮(zhèn)通過吸收民間資本、中小企業(yè)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、嫁接改造等途徑改擴(kuò)建總庫容達(dá)到3萬噸冷庫群，扶持建設(shè)完成30個(gè)新型千噸專貯庫;在二曲、馬召、終南、青化、廣濟(jì)等鎮(zhèn)新建總庫容達(dá)到2萬噸的冷庫群，扶持建設(shè)完成20個(gè)新型千噸專貯庫?！笆濉蹦?，全市獼猴桃貯藏庫容能力達(dá)到35萬噸。扶持其他區(qū)縣整合新建千噸專貯庫，“十三五”期間建成50個(gè)千噸規(guī)范果品貯藏庫，新增庫容5萬噸。市級(jí)重點(diǎn)支持果業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)基地等經(jīng)營主體建設(shè)適度規(guī)模的預(yù)冷庫和保鮮庫，“十三五”期間安排扶持新建預(yù)冷庫和保鮮庫200個(gè)(單個(gè)庫容量不小于40立方米)，全面提升果品質(zhì)量。(市農(nóng)林委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
2.果品加工項(xiàng)目。鼓勵(lì)果業(yè)加工企業(yè)聯(lián)合涉農(nóng)科研院所開展果品加工產(chǎn)品研發(fā)與加工能力提升，重點(diǎn)開發(fā)綠色、高附加值、高營養(yǎng)加工產(chǎn)品;積極培育龍頭企業(yè)，調(diào)整區(qū)縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)果品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集，在工業(yè)園區(qū)中形成果品加工產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)代化水平，推進(jìn)果業(yè)加工工業(yè)化發(fā)展。市級(jí)各類扶持政策要加大對(duì)全市現(xiàn)有果品加工龍頭企業(yè)及新建項(xiàng)目的支持力度?！笆濉蹦帿J猴桃產(chǎn)品年加工能力達(dá)到13萬噸，并在現(xiàn)有獼猴桃果汁、果酒、果干以及籽油等8大系列20余種產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新研發(fā)增加到30余種產(chǎn)品。(市農(nóng)林委、市國土局、市工信委負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
3.葡萄酒莊建設(shè)項(xiàng)目。按照“小酒莊、新產(chǎn)業(yè)，定好位、釀新酒”的發(fā)展思路，以葡萄為主，包括獼猴桃、石榴等特色水果為主要原料，5年內(nèi)重點(diǎn)扶持具有一定規(guī)模的酒莊10個(gè)，既要建設(shè)以滿足市民休閑體驗(yàn)需要的小微型酒莊，也要建設(shè)能夠大規(guī)模生產(chǎn)的龍頭酒莊，形成集葡萄種植、葡萄酒釀造和果園體驗(yàn)、休閑觀光為一體的酒莊產(chǎn)業(yè)集群。(市農(nóng)林委、市發(fā)改委、市國土局、市商務(wù)局、市旅游局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
4.觀光果園提升項(xiàng)目。通過改善觀光果園的配套設(shè)施，支持觀光長廊、休閑景觀亭、科普宣傳展示、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升及相關(guān)服務(wù)輔助設(shè)施建設(shè)。按照一園一策設(shè)計(jì)方案實(shí)施項(xiàng)目，每年重點(diǎn)扶持觀光果園10—30個(gè)?！笆濉逼陂g，全市新建和提升觀光果園100個(gè)。到2020年，按照主題功能鮮明、示范展示先進(jìn)、設(shè)施建設(shè)到位、果業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能齊全的要求，在主產(chǎn)區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)以獼猴桃、葡萄、石榴、桃、櫻桃、核桃等特色果樹為主的全省一流的現(xiàn)代果業(yè)主題公園，以滿足市民體驗(yàn)現(xiàn)代果業(yè)、休閑游樂、觀花賞果、領(lǐng)略果業(yè)文化的現(xiàn)實(shí)需求。(市農(nóng)林委、市國土局、市商務(wù)局、市旅游局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
(四)健全市場(chǎng)營銷機(jī)制。
1.新型市場(chǎng)主體培育項(xiàng)目。鼓勵(lì)果業(yè)企業(yè)建立生產(chǎn)基地，培育市級(jí)以上果業(yè)龍頭企業(yè)10家，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展。鼓勵(lì)果農(nóng)通過轉(zhuǎn)包、互換、托管等方式，發(fā)展一批種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)農(nóng)民”、“公司+基地+果農(nóng)”等模式，構(gòu)建現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，突破果業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售三大環(huán)節(jié)脫節(jié)瓶頸。(市農(nóng)林委、市財(cái)政局、市工商局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
2.物流中心和產(chǎn)地交易平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。政策引導(dǎo)和資金扶持企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體自主在西安主城區(qū)及周至縣改造和新建5個(gè)1萬平方米以上的果品批發(fā)交易物流配送中心，使其成為全市、全省乃至西部地區(qū)集時(shí)令水果貯藏、質(zhì)量檢測(cè)、批發(fā)交易、物流配送為一體的西安水果交易物流中心。沿環(huán)山路在周至縣建設(shè)4個(gè)綜合服務(wù)功能齊全的以獼猴桃為主的果品銷售市場(chǎng);沿環(huán)山路在戶縣、長安區(qū)、藍(lán)田縣建設(shè)7個(gè)果品批發(fā)市場(chǎng)，在其他區(qū)縣板塊區(qū)域建設(shè)9個(gè)果品區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)。(市農(nóng)林委、市財(cái)政局、市國土局、市供銷聯(lián)社、市商務(wù)局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
3.冷鏈運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)果業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、果品批發(fā)市場(chǎng)、儲(chǔ)運(yùn)營銷企業(yè)等法人單位加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，建設(shè)以冷藏運(yùn)輸車為主、以網(wǎng)點(diǎn)冷藏為輔的鮮果冷鏈物流體系，支持配備節(jié)能環(huán)保的長短途冷鏈運(yùn)輸車，增強(qiáng)跨區(qū)域運(yùn)銷能力。重點(diǎn)扶持培育30家第三方冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷市場(chǎng)冷鏈物流的高效對(duì)接。(市農(nóng)林委、市供銷聯(lián)社、市商務(wù)局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
4.品牌創(chuàng)建工程和展銷中心建設(shè)項(xiàng)目。以周至獼猴桃、臨潼石榴、戶縣葡萄、長安鮮桃、灞橋櫻桃和葡萄、藍(lán)田核桃和大杏、閻良相棗等區(qū)域品牌為背書，做好商標(biāo)注冊(cè)、品牌培育工作，扶持企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)及國家名優(yōu)品牌5—10個(gè)。扶持企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體自主在西安中心城區(qū)按照東西南北中方位建設(shè)以銷售陜果西安品牌果品為主的5大展銷中心?！笆濉逼陂g，扶持企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體在全國東西南北中的5大城市建設(shè)陜果西安品牌果品直銷店50個(gè)。市級(jí)每年重點(diǎn)支持5—10個(gè)果品電商品牌建設(shè)，“十三五”末新發(fā)展有影響的優(yōu)秀果品電商企業(yè)品牌達(dá)到40個(gè)。(市農(nóng)林委、市工商局、市商務(wù)局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
5.果品宣傳推介項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持市級(jí)單位舉辦主題宣傳推介活動(dòng)，以品牌果品評(píng)優(yōu)大賽、生產(chǎn)技能比武和媒體宣傳推介等活動(dòng)為主;圍繞“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，以區(qū)域公用品牌宣傳新聞發(fā)布、品牌果品品鑒、果品推銷拍賣等活動(dòng)為主，支持區(qū)縣政府在產(chǎn)品主銷區(qū)的大中城市開展宣傳推介，扶持企業(yè)自主果品品牌參加國內(nèi)外重要會(huì)展活動(dòng)。(市農(nóng)林委、市供銷聯(lián)社、市商務(wù)局、市旅游局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
(五)加強(qiáng)果品質(zhì)量安全監(jiān)管。
1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目。建立健全生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、銷售等標(biāo)準(zhǔn)體系，推行果品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加強(qiáng)出口果品果園認(rèn)證?！笆濉逼陂g，完善市級(jí)特色水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程3—5個(gè)，制定完成地方標(biāo)準(zhǔn)2—4個(gè);新增綠色果品基地認(rèn)證面積10萬畝，總面積達(dá)到23萬畝;新增注冊(cè)登記出境水果果園13個(gè)，總數(shù)達(dá)到30個(gè);力爭每年創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)果園1個(gè)，總數(shù)達(dá)到13個(gè)，覆蓋全市主要果樹樹種。(市農(nóng)林委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
2.質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等投入品監(jiān)管，實(shí)施果園化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，強(qiáng)化源頭治理，建立果品生產(chǎn)檔案記錄和質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管。加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，完善隊(duì)伍，配備檢測(cè)儀器，嚴(yán)格開展生產(chǎn)、市場(chǎng)執(zhí)法，開展經(jīng)常性抽檢，嚴(yán)格查處獼猴桃、葡萄等果品濫用植物生長調(diào)節(jié)劑行為。檢測(cè)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持區(qū)縣、果業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。監(jiān)管項(xiàng)目優(yōu)先扶持企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體建立果品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。(市農(nóng)林委、市工商局、市食品藥監(jiān)局負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
3.綜合執(zhí)法體系建設(shè)項(xiàng)目。按照《陜西省果業(yè)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)果業(yè)綜合執(zhí)法。建立健全執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法手段，加大果業(yè)生產(chǎn)全過程、果品銷售市場(chǎng)、果樹苗木資源保護(hù)執(zhí)法檢查，維護(hù)果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。項(xiàng)目重點(diǎn)扶持執(zhí)法裝備、器材和設(shè)施建設(shè)。(市農(nóng)林委、市工商局、市食品藥監(jiān)局、市法制辦負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
(六)創(chuàng)新投融資機(jī)制。
創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、退耕還林、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等資金，支持現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞果業(yè)發(fā)展創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展果業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，完善果區(qū)金融服務(wù)體系，利用多層次資本市場(chǎng)，優(yōu)先推動(dòng)科技含量高、成長性好、商業(yè)模式新的果業(yè)企業(yè)上市掛牌發(fā)展。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展具有地方特色的果業(yè)保險(xiǎn)新品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，增強(qiáng)果業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，協(xié)調(diào)發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)現(xiàn)代果業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)投資果業(yè)發(fā)展。(市財(cái)政局、市金融辦、市農(nóng)林委負(fù)責(zé);8個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣政府組織實(shí)施)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各區(qū)縣要高度重視果業(yè)發(fā)展，要將果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)納入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)解決發(fā)展中的實(shí)際問題。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和驗(yàn)收工作，確保提質(zhì)增效取得實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)“果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”的目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。
市級(jí)部門、區(qū)縣政府協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一行動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、果業(yè)強(qiáng)省建設(shè)等方針政策精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，區(qū)縣政府是加快果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主體責(zé)任單位，要用足用好省市扶持發(fā)展政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳和政策引導(dǎo)，根據(jù)各自的實(shí)際，制定果業(yè)發(fā)展地方配套政策，落實(shí)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，推進(jìn)“十三五”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和一二三產(chǎn)融合發(fā)展建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目整合。
各區(qū)縣要積極整合省市支農(nóng)項(xiàng)目，推動(dòng)果業(yè)升級(jí)發(fā)展。要加大整合省市農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)、水利、科技、發(fā)改、統(tǒng)籌等涉農(nóng)部門和建設(shè)、環(huán)保、旅游等部門的支農(nóng)項(xiàng)目資金，捆綁使用，擴(kuò)大發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)作用。要增加區(qū)縣財(cái)政投入，加大招商引資和金融機(jī)構(gòu)融資力度，吸引國內(nèi)國際企業(yè)資本投資果業(yè)生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)果品基地和企業(yè)共贏發(fā)展。
(四)加強(qiáng)綜合治理。
各區(qū)縣要重點(diǎn)加強(qiáng)果業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品使用、成熟采摘、標(biāo)準(zhǔn)化貯藏和加工運(yùn)輸環(huán)節(jié)果品包裝處理的綜合治理。按照產(chǎn)業(yè)化理念，強(qiáng)化果業(yè)管理部門職能，加強(qiáng)綜合管理和行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)果業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理，建立全程治理機(jī)制。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)94
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