市政辦發(fā)〔2016〕68號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市水污染防治2016年度工作方案的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市水污染防治2016年度工作方案的通知》

市政辦發(fā)〔2016〕68號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市水污染防治2016年度工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2016年8月25日

西安市水污染防治2016年度工作方案

為貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈陜西省水污染防治工作方案〉的通知》(陜政發(fā)〔2015〕60號)及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省水污染防治2016年度工作方案〉的通知》(陜政辦發(fā)〔2016〕41號)精神，推進(jìn)我市水污染防治工作，制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)

在保持全市水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，渭河西安出境新豐橋斷面水質(zhì)達(dá)到V類，灞河口斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅳ類，三郎村斷面水質(zhì)不低于現(xiàn)狀，其他各支流、排污渠達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)劃和省考要求(見附件1)。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)穩(wěn)步提升。黑河水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，渼陂湖主要指標(biāo)不低于2015年水質(zhì)指標(biāo)(見附件2)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)編制并組織實(shí)施水污染防治相關(guān)方案。編制實(shí)施32個(gè)水污染防治專項(xiàng)方案(見附件3)和3個(gè)優(yōu)先控制單元水體達(dá)標(biāo)方案(見附件4)見附件。(任務(wù)分工按市政辦發(fā)〔2016〕64號文件執(zhí)行，不再另作說明)

(二)持續(xù)實(shí)施渭河流域行動(dòng)方案。組織實(shí)施《西安市渭河水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案(2015—2017年)》，加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)管考核，確保年度水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(三)積極推動(dòng)污染企業(yè)退城入園(區(qū))。全面排查城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)情況，制定年度計(jì)劃，完成年度搬遷入園(區(qū))任務(wù)。

(四)堅(jiān)決取締“10+3”污染企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。全面排查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、皂素、選冶、果汁等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，年底前全部予以取締。

(五)全面開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。制定造紙、有色金屬(鉛、鋅、汞、釩等)、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造(皂素等)、制革、農(nóng)藥、電鍍及加工、果汁等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。

(六)加大工業(yè)聚集區(qū)水污染治理力度。工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置(見附件5)。

(七)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，加快排水系統(tǒng)雨污分流改造，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95.5%、82%，85%的建成區(qū)污水應(yīng)全收集、全處理。推進(jìn)污泥處理和安全處置，排查和取締污泥堆放點(diǎn)，健全污泥轉(zhuǎn)運(yùn)管理機(jī)制。

(八)不斷加強(qiáng)再生水綜合利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)聚集區(qū)要鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用以及生態(tài)景觀等須優(yōu)先使用再生水。開展公共建筑安裝中水設(shè)施的示范推廣，積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)“滯、滲、蓄、用、排”相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。工業(yè)聚集區(qū)再生水利用率達(dá)到省考要求，全市再生水利用率達(dá)到18%以上。

(九)嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，制定農(nóng)村污水處理適用技術(shù)指南，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長;加大凈化農(nóng)田排水及地表徑流力度;科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。在重點(diǎn)湖庫劃定限制養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)施網(wǎng)箱上岸和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，優(yōu)選需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，在地下水易受污染地區(qū)開展示范種植。

(十)進(jìn)一步強(qiáng)化河湖水生態(tài)保護(hù)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，依法保護(hù)生態(tài)空間，嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理和水域岸線用途管制，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，嚴(yán)格水資源管理。

(十一)切實(shí)保障飲用水水源安全。開展城鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分。開展飲用水水源地執(zhí)法檢查，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。開展“雙源”(地下水飲用水水源和污染源)及補(bǔ)給徑流區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管污染源調(diào)查評估。定期向社會(huì)公布飲用水安全狀況信息。

(十二)健全完善排污許可管理。依法核發(fā)排污許可證，對相關(guān)企業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的排放管理，推動(dòng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。完成國控重點(diǎn)污染源排污許可證核發(fā)，啟動(dòng)其他污染源許可證核發(fā)工作。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)是實(shí)施本工作方案的主體，要出臺轄區(qū)水污染防治工作方案和“一河一策”治理方案，并制定年度實(shí)施方案，把具體工作和監(jiān)管措施落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。市政府將定期召開會(huì)議，通報(bào)重點(diǎn)任務(wù)完成情況，安排部署階段性工作。

(二)部門聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、環(huán)保監(jiān)督、公眾參與的水污染防治工作新機(jī)制。各單位要對照工作方案的工作任務(wù)，齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，形成治污合力，抓好貫徹落實(shí)，并于2016年12月10日前向市政府報(bào)告年度工作情況。

(三)提升能力，防控風(fēng)險(xiǎn)。自2016年起，逐步建立水環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，針對3個(gè)優(yōu)先控制單元制訂實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案。制訂和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。

(四)嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。市政府與各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市級相關(guān)部門簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，開展年度考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，以及水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。對未通過年度考核的，市政府將約談區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員，并實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批。

(五)信息公開，全民參與。每季度公布水環(huán)境質(zhì)量狀況，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單、重點(diǎn)排污單位信息及抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，定期召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)情況。國控、省控重點(diǎn)排污單位定期向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

附件:1.西安市地表水水質(zhì)2016年度目標(biāo)

2.西安市重點(diǎn)湖庫水質(zhì)2016年度目標(biāo)

3.西安市水污染防治專項(xiàng)方案編制清單

4.優(yōu)先控制單元水體達(dá)標(biāo)方案編制清單

5.西安市工業(yè)聚集區(qū)2016年度污染防治清單

附件1

西安市地表水水質(zhì)2016年度目標(biāo)