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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后市以下增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕46號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后市以下增值稅收入劃分過(guò)渡方案》已經(jīng)2016年6月15日市政府第143次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2016年6月27日
西安市全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后
市以下增值稅收入劃分過(guò)渡方案
根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后省與市(區(qū))增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》(陜政發(fā)〔2016〕24號(hào))和《西安市人民政府關(guān)于理順和完善市與區(qū)縣財(cái)政體制問(wèn)題的通知》(市政發(fā)〔2007〕88號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則
(一)保持現(xiàn)有財(cái)力格局不變。在中、省增值稅收入劃分調(diào)整的基礎(chǔ)上，既要保障區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)既有財(cái)力，又要兼顧市本級(jí)既有財(cái)力，確保各級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
(二)注重調(diào)動(dòng)發(fā)展積極性。堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，保存量、分增量，調(diào)動(dòng)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培植財(cái)源的積極性，緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力。
(三)積極穩(wěn)妥，逐步過(guò)渡。當(dāng)前正處于財(cái)稅改革的關(guān)鍵推進(jìn)期，厘清事權(quán)與支出責(zé)任還需要時(shí)間，暫時(shí)維持現(xiàn)行市以下財(cái)政體制不變，確保營(yíng)改增過(guò)渡方案順利實(shí)施，待中、省財(cái)稅體制改革到位后，再根據(jù)實(shí)際研究市以下財(cái)政體制調(diào)整問(wèn)題。
二、主要內(nèi)容
(一)全面推開(kāi)營(yíng)改增后所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均按本方案執(zhí)行。
(二)除中、省固定收入外，其他增值稅中央分成50%，省與市仍按現(xiàn)行3∶7比例分成，即省級(jí)分成15%，留我市35%。
(三)增值稅留我市部分(35%部分)仍按現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定執(zhí)行。
1.市本級(jí)特殊行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，包括電信通訊業(yè)，航空、鐵路及城市公共交通運(yùn)輸業(yè)，煙草專賣、印鈔、城市供水、供氣等行業(yè)的現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)及其今后新設(shè)企業(yè)的增值稅繼續(xù)作為市本級(jí)固定收入，全部繳入市本級(jí)國(guó)庫(kù)。
2.除市本級(jí)固定收入外，其他增值稅留我市部分平時(shí)全部繳入所在區(qū)縣區(qū)縣級(jí)國(guó)庫(kù)，市本級(jí)分成部分通過(guò)年終結(jié)算辦理。
(四)以2014年為基期，核定市與區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)稅收返還(上解)基數(shù)。
三、實(shí)施時(shí)間和過(guò)渡期限
本方案與全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)同步實(shí)施，自2016年5月1日起執(zhí)行，過(guò)渡期暫定2—3年，屆時(shí)根據(jù)中、省財(cái)稅體制改革情況和我市實(shí)際研究是否適當(dāng)調(diào)整，增值稅收入預(yù)算管理及征管繳庫(kù)辦法由市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)46號(hào)
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