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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市區(qū)縣及開發(fā)區(qū)招商引資工作考核辦法的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕45號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市區(qū)縣及開發(fā)區(qū)招商引資工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2016年6月24日
西安市區(qū)縣及開發(fā)區(qū)招商引資工作考核辦法
為加大招商引資力度，明確招商引資工作責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人招商引資工作任務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“定性、定量、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定責(zé)任單位、定責(zé)任人”的原則，結(jié)合我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核的實(shí)際，制定本辦法。
一、考核對(duì)象
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。
二、考核內(nèi)容
(一)招商引資基礎(chǔ)工作建設(shè)。
健全招商引資工作組織體系，明確主管責(zé)任人及工作要求;重視招商引資隊(duì)伍建設(shè);制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法和激勵(lì)機(jī)制，有專設(shè)的招商引資機(jī)構(gòu)，保證專職從事招商引資工作人數(shù)，確保招商引資工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
建立專門的招商引資及重大項(xiàng)目引進(jìn)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，形成多部門協(xié)調(diào)配合、職責(zé)分擔(dān)、考核嚴(yán)謹(jǐn)、獎(jiǎng)罰分明的合力保障和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。
(二)招商引資重大項(xiàng)目引進(jìn)。
建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制;設(shè)立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)專員;建立健全招商引資項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目必須規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析合理，并在本地區(qū)招商引資網(wǎng)站發(fā)布;對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目開展相應(yīng)的研究和準(zhǔn)備，完成可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書;每年至少新增3-10個(gè)以上招商引資項(xiàng)目。
(三)招商引資重大項(xiàng)目落地。
由市招商引資工作暨重大招商引資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議辦公室從上年度招商引資簽約項(xiàng)目中篩選，會(huì)同有關(guān)部門比選論證后，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審定全年重大引資項(xiàng)目。通過整合推動(dòng)招商重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地的各項(xiàng)政策，疏通項(xiàng)目落地渠道，建立全程跟蹤服務(wù)制度，促成項(xiàng)目盡快開工投產(chǎn)。
(四)招商引資活動(dòng)開展。
全年主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商不少于4次(含境外活動(dòng));舉辦或參加招商引資和投資促進(jìn)活動(dòng)，積極宣傳投資環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，親自對(duì)接洽談重大項(xiàng)目。
(五)投資環(huán)境建設(shè)
為引薦項(xiàng)目或招商引資企業(yè)做好全方位跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題;認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市相關(guān)政策，積極兌現(xiàn)本區(qū)域招商引資優(yōu)惠政策，為招商引資提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù);按照辦事承諾時(shí)限，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)并解決投資者反映的問題。
(六)年度招商引資任務(wù)。
以市考核辦每年下達(dá)的年度任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，考核各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)全年招商引資實(shí)際到位資金的完成情況。
三、考核辦法
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。
考核工作的組織實(shí)施由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，考核的日常工作和數(shù)據(jù)收集由市商務(wù)局(市招商局)負(fù)責(zé)。
(二)項(xiàng)目認(rèn)定。
1.中央、省、市安排的項(xiàng)目資金、國(guó)債等財(cái)政性投入項(xiàng)目以及各種援助和捐贈(zèng)不列入考核范圍。
2.所有項(xiàng)目應(yīng)為國(guó)家鼓勵(lì)類非資源開采型項(xiàng)目。
3.列入負(fù)面清單項(xiàng)目不予計(jì)算。
4.納入招商引資考核范圍的項(xiàng)目，應(yīng)提供以下資證作為考核依據(jù)：(1)新企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;(2)銀行入賬證明或會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資報(bào)告。
(三)考核程序。
1.各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)應(yīng)在每年2月1日前向市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)考核資料，未報(bào)送或未按時(shí)報(bào)送的不予認(rèn)定。
2.市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府督查室開展季度督查與通報(bào)?？己藞?jiān)持現(xiàn)場(chǎng)查看評(píng)估與資證查實(shí)相結(jié)合，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合。
3.市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出考核對(duì)象全年得分，報(bào)市政府審定。
四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(一)招商引資基礎(chǔ)工作建設(shè)(15分)。
1.健全招商引資工作組織體系，建立專門的招商引資及重大項(xiàng)目引進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任人及工作要求，不定期召開招商引資工作聯(lián)席會(huì)議(5分);
2.有專設(shè)的招商引資機(jī)構(gòu)，專職從事招商引資工作的人員占本單位人員總數(shù)60%以上，或招商引資機(jī)構(gòu)與經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)合署辦公的，專職從事招商引資工作的人員占本單位人員總數(shù)30%以上(4分);當(dāng)年全區(qū)(縣、開發(fā)區(qū))新晉升人員有來(lái)自招商一線的工作人員(1分);
3.每年招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不低于上年總額(5分)。
(二)招商引資重大項(xiàng)目引進(jìn)(15分)。
1.建立健全招商引資項(xiàng)目庫(kù)，并在本地區(qū)招商引資網(wǎng)站發(fā)布(5分);
2.每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目明確一名政府(管委會(huì))領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)跟蹤，特別重大的項(xiàng)目由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)跟蹤(5分);
3.高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)每年上報(bào)10個(gè)(投資規(guī)模大于2億元)以上新增招商引資項(xiàng)目，曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航空基地、航天基地、國(guó)際港務(wù)區(qū)每年上報(bào)8個(gè)(投資規(guī)模大于1億元)以上新增招商引資項(xiàng)目，新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)每年上報(bào)5個(gè)(投資規(guī)模大于8000萬(wàn)元)以上新增招商引資項(xiàng)目，藍(lán)田縣、戶縣、周至縣每年上報(bào)3個(gè)(投資規(guī)模大于5000萬(wàn)元)以上新增招商引資項(xiàng)目，同時(shí)篩選確定1—3個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(5分)。
(三)招商引資重大項(xiàng)目落地(15分)。
1.對(duì)于當(dāng)年確定的重大招商引資項(xiàng)目且完成注冊(cè)，注冊(cè)資本金到位率達(dá)到30%(5分);
2.對(duì)于確定的重大招商引資項(xiàng)目自注冊(cè)完成后，資本金到位30%以上且8個(gè)月內(nèi)完成土地招拍掛(2分);
3.重大招商引資項(xiàng)目注冊(cè)資本金到位率達(dá)到50%且12個(gè)月內(nèi)工程形象進(jìn)度正負(fù)零以上(2分);
4.重大招商引資項(xiàng)目注冊(cè)資本金到位率達(dá)到80%，工程形象進(jìn)度達(dá)到主體完成(3分);
5.重大招商引資項(xiàng)目(自注冊(cè)之日起兩年內(nèi))注冊(cè)資本金到位率達(dá)到100%，且建成投產(chǎn)(3分)。
6.已落地項(xiàng)目將在西安市招商引資網(wǎng)站上予以公開發(fā)布,接受社會(huì)監(jiān)督(涉密項(xiàng)目除外)。
(四)招商引資活動(dòng)開展(20分)。
1.全年主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商不少于4次(含境外活動(dòng))(5分);
2.完成本年度全市安排的經(jīng)貿(mào)招商計(jì)劃活動(dòng)(5分);
3.配合中、省、市各級(jí)招商部門開展招商活動(dòng)5次(5分);
4.主要領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)接洽談重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，積極宣傳投資環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢(shì)(5分)。
(五)投資環(huán)境建設(shè)(10分)。
1.積極兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，開辟招商引資“綠色通道”，為引薦項(xiàng)目或招商引資企業(yè)做好全方位跟蹤服務(wù)，不發(fā)生強(qiáng)攬工程、阻撓施工等影響投資環(huán)境的問題，開展投資環(huán)境整治活動(dòng)措施有力，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題(6分);
2.獲得中省市招商引資工作表彰(4分);
3.本區(qū)域全年投資環(huán)境被投訴10次以上，本項(xiàng)不得分。
(六)年度招商引資任務(wù)完成情況(15分)。
1.以市考核辦每年下達(dá)的年度引進(jìn)資金總額為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際到位資金全部完成(15分);
2.未完成年度引進(jìn)資金總額目標(biāo)任務(wù)按實(shí)際完成比例得分。
(以上六項(xiàng)分值合計(jì)90分)
(七)獎(jiǎng)勵(lì)加分10分(加滿為止)。
1.當(dāng)年新引進(jìn)一家世界500強(qiáng)企業(yè)(含中國(guó)企業(yè))且注冊(cè)投資的加5分;引進(jìn)一家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)且注冊(cè)投資的加4分(中石化、中石油、銀行、商業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)及通信方面投資的公共設(shè)施不計(jì)入500強(qiáng)范圍);引進(jìn)一家跨國(guó)企業(yè)，外方投資者實(shí)際進(jìn)資超過5000萬(wàn)美元的加3分;引進(jìn)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)或中國(guó)企業(yè)行業(yè)100強(qiáng)且注冊(cè)投資的加1分;引進(jìn)的文化、旅游、金融服務(wù)類項(xiàng)目獲得中、省、市或行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的加1分。(本年度世界500強(qiáng)及中國(guó)500強(qiáng)名單由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供)
2.主城區(qū)內(nèi)(含新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū))及各開發(fā)區(qū)當(dāng)年新引進(jìn)投資額在10億元以上且開工建設(shè)的項(xiàng)目，主城區(qū)外的區(qū)縣(含閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、周至縣)當(dāng)年新引進(jìn)投資額在5億元以上且開工建設(shè)的項(xiàng)目，1個(gè)項(xiàng)目加3分;主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年新引進(jìn)項(xiàng)目屬地區(qū)鼓勵(lì)類且注冊(cè)投資并開工建設(shè)的企業(yè)，1家企業(yè)加2分。(與上一條款相同項(xiàng)目不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)分)
3.對(duì)引進(jìn)的國(guó)、內(nèi)外大中型企業(yè)(集團(tuán))將區(qū)域總部遷入本市行政區(qū)域或設(shè)立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷中心等機(jī)構(gòu)，且對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大、潛力大的企業(yè)，1家企業(yè)加2分。
五、獎(jiǎng)懲辦法
由市政府按照考核對(duì)象的全年得分情況，分別確定前六名和后三名在全市通報(bào)，對(duì)區(qū)縣排名前三名和開發(fā)區(qū)排名前三名的考核對(duì)象給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩年后三名的考核對(duì)象由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談。
六、考核時(shí)間
每年1月1日至12月31日。
七、附則
(一)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
(二)本辦法由西安市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)45號(hào)
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