市政辦發(fā)〔2016〕42號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》





市政辦發(fā)〔2016〕42號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2015〕94號)，充分發(fā)揮融資租賃在現(xiàn)代融資服務(wù)體系中的功能和作用，強(qiáng)化中小企業(yè)融資支撐，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展融資租賃業(yè)提出如下意見：

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路。抓住全國融資租賃業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線，創(chuàng)新監(jiān)管與政策扶持體系，積極培育市場主體，拓展服務(wù)領(lǐng)域，控制行業(yè)風(fēng)險，推動融資租賃與實體經(jīng)濟(jì)互促共贏，為推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出積極貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。力爭到2020年，形成千億級的融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批品牌知名度高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)營方式新的融資租賃龍頭企業(yè)，融資租賃企業(yè)總數(shù)超100家，業(yè)務(wù)總量超1000億元，融資租賃業(yè)的市場滲透率達(dá)到5%以上，融資租賃成為全社會投融資體系中的重要組成部分。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融辦負(fù)責(zé))

二、引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合

(三)培育融資租賃業(yè)市場主體。支持工業(yè)制造、大型工程等具有產(chǎn)業(yè)背景的大型企業(yè)和服務(wù)運(yùn)營商、各類投資機(jī)構(gòu)等非廠商機(jī)構(gòu)進(jìn)入融資租賃行業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化。鼓勵境內(nèi)外投資商來我市設(shè)立融資租賃企業(yè)，支持融資租賃企業(yè)設(shè)立特殊項目公司。支持融資租賃企業(yè)通過兼并重組、增資擴(kuò)股，形成一批實力雄厚、競爭優(yōu)勢突出、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，提高融資租賃行業(yè)整體實力。(市商務(wù)局、市金融辦、市工商局負(fù)責(zé))

(四)推進(jìn)融資租賃業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。圍繞打造內(nèi)陸型改革開放新高地戰(zhàn)略目標(biāo)，支持國際港務(wù)區(qū)建設(shè)融資租賃業(yè)聚集區(qū)，率先推進(jìn)融資租賃業(yè)政策、功能和制度創(chuàng)新，積極推廣復(fù)制上海自由貿(mào)易試驗區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗，開展先行先試。在國際港務(wù)區(qū)和經(jīng)開區(qū)分別設(shè)立陜港融資租賃合作園A區(qū)、B區(qū)，鼓勵有條件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)融資租賃業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。(市商務(wù)局及各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé))

(五)促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。鼓勵融資租賃企業(yè)支持我市重點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先開展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，加大對科技型企業(yè)、中小微企業(yè)的融資服務(wù)力度。鼓勵融資租賃企業(yè)優(yōu)先采購符合條件的本地設(shè)備作為標(biāo)的物，帶動我市裝備制造業(yè)發(fā)展。鼓勵公共交通采取融資租賃形式進(jìn)行項目建設(shè)和設(shè)備更新。大力發(fā)展飛機(jī)融資租賃服務(wù)，開展汽車特別是新能源汽車融資租賃業(yè)務(wù)，帶動我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融辦、市工信委、市國資委、市地鐵辦負(fù)責(zé))

三、全面搞好服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(六)優(yōu)化資質(zhì)管理，減少行業(yè)制約。進(jìn)口租賃物涉及配額、許可證、自動進(jìn)口許可證等管理的，在承租人已具備相關(guān)配額、許可證、自動進(jìn)口許可證的前提下，不再另行對融資租賃公司提出購買資質(zhì)要求。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

(七)完善融資租賃業(yè)發(fā)展條件。支持融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報和開展外債宏觀審慎管理、跨境人民幣結(jié)算等試點，促進(jìn)跨境租賃發(fā)展。積極推進(jìn)設(shè)立融資租賃資產(chǎn)交易平臺、資產(chǎn)證券化平臺，發(fā)揮政策杠桿，促進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的深度合作。(市商務(wù)局、市金融辦、市發(fā)改委、國際港務(wù)區(qū)、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé))

(八)加強(qiáng)融資租賃專業(yè)人才培養(yǎng)。根據(jù)行業(yè)需求，在行業(yè)用人規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依托我市教育資源優(yōu)勢，與用人單位共同制定人才培養(yǎng)計劃，定向培養(yǎng)融資租賃業(yè)專業(yè)人才。鼓勵融資租賃業(yè)聚集區(qū)建立高端人才引進(jìn)激勵機(jī)制、建設(shè)人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地、開展融資租賃相關(guān)培訓(xùn)活動并給予資金支持。(市教育局、市商務(wù)局、市財政局、市人社局負(fù)責(zé))

(九)強(qiáng)化業(yè)務(wù)交流和企業(yè)孵化。支持融資租賃業(yè)聚集區(qū)積極開展促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的各項展會和論壇活動，加強(qiáng)融資租賃企業(yè)與相關(guān)行業(yè)聯(lián)盟、金融機(jī)構(gòu)、科研院校及關(guān)聯(lián)企業(yè)的互動交流，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，拓展業(yè)務(wù)合作，增強(qiáng)企業(yè)孵化能力。按照聚集區(qū)舉辦會展及論壇的規(guī)模和效應(yīng)給予相應(yīng)支持。(市商務(wù)局、市金融辦、市會展辦、市財政局、國際港務(wù)區(qū)、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé))

四、加大對融資租賃業(yè)資金支持力度

(十)全面落實政策加大產(chǎn)業(yè)扶持。加強(qiáng)政策宣傳力度，認(rèn)真梳理和全面落實中省扶持融資租賃業(yè)及融資租賃業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金作用，加大對融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)為我市企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、環(huán)保涉農(nóng)、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域提供融資租賃服務(wù)。商務(wù)和財政部門聯(lián)合制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細(xì)則。(市商務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé))

(十一)加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度。鼓勵政府采購、公用事業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類政府投資項目在同等條件下優(yōu)先考慮通過我市融資租賃公司融資，給予相應(yīng)貼息補(bǔ)助。(市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

五、建立融資租賃業(yè)風(fēng)險防控體系

(十二)強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任。積極配合省級行業(yè)主管部門強(qiáng)化對重點環(huán)節(jié)及融資租賃公司業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督,加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測、分析和預(yù)警，及時跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，切實防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。(市商務(wù)局、市金融辦負(fù)責(zé))

(十三)提高融資租賃企業(yè)風(fēng)險防控能力。鼓勵融資租賃企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險控制體系和內(nèi)部管理制度建設(shè)，對于開發(fā)使用專業(yè)管理信息系統(tǒng)的企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，支持企業(yè)強(qiáng)化資產(chǎn)管理能力，嚴(yán)格控制經(jīng)營風(fēng)險。(市商務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé))

(十四)開展企業(yè)征信服務(wù)系統(tǒng)試點。在融資租賃業(yè)聚集區(qū)開展企業(yè)征信服務(wù)系統(tǒng)試點工作，允許聚集區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃企業(yè)接入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，按要求報送企業(yè)客戶相關(guān)信息，查詢交易對手的信用報告，主要包括企業(yè)基本信息、財務(wù)信息、貸款違約信息等，防范交易風(fēng)險。(市商務(wù)局、市金融辦、國際港務(wù)區(qū)、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé))

本意見由市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭實施，并會同相關(guān)部門做好解釋工作。各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制，結(jié)合實際制定工作措施，切實將各項任務(wù)落到實處。

西安市人民政府辦公廳

2016年6月13日

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳