市政公辦發(fā)〔2016〕1號(hào)《西安市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》

《西安市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》





市政公辦發(fā)〔2016〕1號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

西安市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年6月7日

2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2016年政務(wù)公開工作的總體要求是:貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)﹝2016﹞8號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)[2016]19號(hào))精神,明確政務(wù)公開工作任務(wù)，推進(jìn)行政決策公開，行政權(quán)力公開，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開手段，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，服務(wù)政府中心工作。

一、行政決策公開

(一)實(shí)行重大行政決策過程公開。凡涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等重大決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)通過政府網(wǎng)站進(jìn)行預(yù)公開，公開內(nèi)容包括決策草案、決策依據(jù)，并通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式聽取公眾意見，以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況。(市政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé))

(二)及時(shí)公開行政決策結(jié)果。行政決策作出后，議定事項(xiàng)和相關(guān)文件應(yīng)在形成或變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。各級(jí)行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)于印發(fā)之日起3日內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開。(市政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)政策解讀。行政決策出臺(tái)后，要同步制定解讀方案，重大政策發(fā)布、解讀、回應(yīng)三聯(lián)動(dòng)。針對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，要組織政策參與制定者、專家學(xué)者和新聞媒體，以新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、網(wǎng)絡(luò)訪談等方式為公眾解讀。(市法制辦牽頭負(fù)責(zé))

(四)公開行政決策執(zhí)行情況。行政機(jī)關(guān)作出重要決策、確定發(fā)展規(guī)劃和啟動(dòng)重大項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)和上級(jí)政務(wù)公開主管部門報(bào)備，確定執(zhí)行情況公開周期，按期通過本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開執(zhí)行情況，接受公眾監(jiān)督和政務(wù)公開主管部門檢查。政策執(zhí)行和落實(shí)情況的跟蹤督辦，以及執(zhí)行的審計(jì)結(jié)果、整改信息、審計(jì)查處信息全面公開。(市政府辦公廳、市審計(jì)局分別牽頭負(fù)責(zé))

二、行政權(quán)力清單公開

(五)建立清單管理制度。梳理權(quán)力清單。完成市、區(qū)縣兩級(jí)政府及其部門的權(quán)力、責(zé)任和公共服務(wù)事項(xiàng)梳理，建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制。(市編辦牽頭負(fù)責(zé)，10月底前完成)清理收費(fèi)清單。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，將目錄清單在各級(jí)辦事大廳和政府網(wǎng)站上公開。(市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé))建立隨機(jī)抽查清單。制定公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)的名稱、設(shè)定依據(jù)、市場主體數(shù)量、抽查主體、抽查比例和頻次、抽查內(nèi)容和抽查方式等，沒有納入清單的一律不得擅自開展檢查。(各抽查主體單位，6月底前完成)明確行政執(zhí)法清單。各級(jí)執(zhí)法部門公開執(zhí)法職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，公開行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，明確裁量范圍、種類和幅度。(各執(zhí)法主體，9月底前完成)

各牽頭單位和責(zé)任主體單位完成清單梳理后，通過網(wǎng)站向社會(huì)公開，并報(bào)市政務(wù)公開辦備案。

(六)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”。加強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)場所檢查指導(dǎo)，提高服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率。與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理，通過公開辦事主體、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、完成時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道，不斷提升辦事的能力。要依托電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)在線預(yù)約、預(yù)審，探索試點(diǎn)在線辦事，重點(diǎn)支持招商引資、房地產(chǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批，改善投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。(市政務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé))

三、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

(七)財(cái)政資金信息公開。全面公開政府及部門預(yù)決算?！叭苯?jīng)費(fèi)決算公開要細(xì)化到批次、人數(shù)及經(jīng)費(fèi)變化情況及原因。(市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé))公開城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等資金使用情況。(市民政局牽頭負(fù)責(zé))

(八)公共資源信息公開。全面公開保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息，以及公租房配租房政策及實(shí)施情況。(市房管局牽頭負(fù)責(zé))及時(shí)公開棚改年度任務(wù)計(jì)劃，強(qiáng)化改造政策、拆遷補(bǔ)償?shù)刃畔⒐_。(市城改辦牽頭負(fù)責(zé))公開征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦產(chǎn)出讓信息公開，深化國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。(市國土局、市房管局、市農(nóng)林委分別牽頭負(fù)責(zé))推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)、運(yùn)行情況、業(yè)績考核，資產(chǎn)保值、改革重組、人事變動(dòng)等信息公開。(市國資委牽頭負(fù)責(zé))社會(huì)保險(xiǎn)信息公開，定期公開各項(xiàng)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況，以及保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益等信息。(市人社局牽頭負(fù)責(zé))扶貧工作信息公開，推進(jìn)年度減貧責(zé)任書、貧困人口脫貧計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)信息公開，及時(shí)公開扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息。(市農(nóng)林委牽頭負(fù)責(zé))

(九)公共監(jiān)管信息公開。及時(shí)主動(dòng)公開空氣環(huán)境監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染源環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境違法案件及查處情況。每季度公開飲用水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。(市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé))全面主動(dòng)公開重、特大事故調(diào)查報(bào)告和查處處理結(jié)果等安全生產(chǎn)事故信息。(市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé))推進(jìn)信用信息公開，依據(jù)權(quán)責(zé)清單，建立各部門信用信息歸集目錄，整合市級(jí)相關(guān)部門的行政許可和行政處罰等信用信息，建設(shè)公共信用信息共享平臺(tái)，提供共享、交換服務(wù)。推進(jìn)行政許可和行政處罰七日“雙公示”工作。(市工信委牽頭負(fù)責(zé))

(十)公共服務(wù)信息公開。公開市屬高校招生錄取程序、錄取結(jié)果、重大事件違規(guī)處理等信息。(市教育局牽頭負(fù)責(zé))公開科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排等信息。(市科技局牽頭負(fù)責(zé))加強(qiáng)法定傳染病疫情及防控信息公開，全面公開各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)信息。(市衛(wèi)計(jì)委牽頭負(fù)責(zé))及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息。(市人社局牽頭負(fù)責(zé))推進(jìn)面向遷移落戶人員的服務(wù)公開，及時(shí)公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求;公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。(市公安局牽頭，9月底前完成)

(十一)熱點(diǎn)信息公開。完善政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及本區(qū)域本系統(tǒng)的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，實(shí)行信息發(fā)布、回應(yīng)、引導(dǎo)統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一平臺(tái)，多渠道轉(zhuǎn)載。(市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé))

四、創(chuàng)新政務(wù)公開手段

(十二)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。開展各級(jí)政府間政府網(wǎng)站信息共享，建立政府網(wǎng)站與主要新聞媒體和網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)站集約化管理，縣級(jí)以下網(wǎng)站向上級(jí)網(wǎng)站平臺(tái)遷移，清理“僵尸”政府網(wǎng)站。(市政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé))

(十三)激發(fā)新媒體政務(wù)公開平臺(tái)活力。不斷完善政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端信息發(fā)布、共享制度，豐富政務(wù)公開形式，通過新媒體平臺(tái)向公眾提供服務(wù)。(市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé))

(十四)豐富政民互動(dòng)形式。充分發(fā)揮熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線投訴、網(wǎng)絡(luò)征集、在線訪談渠道的作用，切實(shí)解決好群眾的合法訴求。深入開展“邀請(qǐng)公民代表走進(jìn)政府”和“大學(xué)生假期到政府見習(xí)”活動(dòng)。探索公民代表旁聽政府常務(wù)會(huì)議，探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體列席政府有關(guān)會(huì)議的制度。(市政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé))堅(jiān)持開展電視問政，重點(diǎn)關(guān)注教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等方面的問題。(市監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé))

五、加強(qiáng)監(jiān)督保障

(十五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣、各部門要將政務(wù)公開工作列入重要議事日程，各級(jí)政府及其部門辦公室是本單位本系統(tǒng)政務(wù)公開工作的主管部門，要配齊專職人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

(十六)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)行政學(xué)院和政務(wù)公開主管部門制定培訓(xùn)計(jì)劃，分層分級(jí)組織政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)政務(wù)公開工作人員的履職能力。

(十七)開展考核評(píng)估。各級(jí)政務(wù)公開主管部門負(fù)責(zé)對(duì)列入工作要點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)定期檢查考核，未納入政府績效考核體系的，應(yīng)盡快按照國辦文件精神納入。市政務(wù)公開辦將對(duì)各區(qū)縣、各部門開展政務(wù)公開工作情況，依托政府網(wǎng)站進(jìn)行績效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市考核辦。

各區(qū)縣、各部門應(yīng)制定年度工作計(jì)劃，在政府網(wǎng)站上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。各牽頭單位要主動(dòng)開展工作，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，對(duì)拒不配合的單位書面報(bào)市政務(wù)公開辦。各區(qū)縣、各牽頭單位每季度對(duì)年度任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)，并確定一名專職人員負(fù)責(zé)日常工作，于6月15日前將聯(lián)系人名單(單位、姓名、職級(jí)、辦公電話、手機(jī))報(bào)市政務(wù)公開辦(市電子政務(wù)辦)。

聯(lián)系人：姜雪峰 電話：86783065 手機(jī)：18991303558

傳真：86783069 郵箱：jxf@xa.gov.cn

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