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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境提升國(guó)際化水平2016年行動(dòng)方案的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕20號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境提升國(guó)際化水平2016年行動(dòng)方案》已經(jīng)2016年4月1日市政府第135次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2016年4月19日
西安市優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境提升國(guó)際化水平
2016年行動(dòng)方案
為加快品質(zhì)西安和國(guó)際化大都市建設(shè)步伐，以政府機(jī)關(guān)、涉外服務(wù)行業(yè)、新聞媒體、公共場(chǎng)所標(biāo)識(shí)等為重點(diǎn)，提高綜合服務(wù)水平、提高出入境便利化，完善配套服務(wù)，優(yōu)化我市涉外服務(wù)環(huán)境品質(zhì)，特制定如下行動(dòng)方案。
一、提高公共服務(wù)水平
(一)在高新區(qū)設(shè)立全市外籍人員綜合服務(wù)窗口。建立“一站式”服務(wù)窗口，配備專業(yè)人員，為外籍人士提供工作、居留、法律、教育、醫(yī)療等方面的信息咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，受理有關(guān)投訴，按職責(zé)分轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)辦理。(高新區(qū)管委會(huì)和市外僑辦牽頭，市公安局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委等配合)
(二)市政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)外籍人士服務(wù)專欄。依托市政府門(mén)戶網(wǎng)站英文版，開(kāi)設(shè)外籍人士服務(wù)專欄，及時(shí)發(fā)布、更新申請(qǐng)入境、居留、簽證、旅游、醫(yī)療、教育等方面的實(shí)用信息。(市電子政務(wù)辦牽頭，市公安局、市旅游局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市商務(wù)局等配合)
市外僑辦、市商務(wù)局、市旅游局等已有英文版信息網(wǎng)站的部門(mén)，要根據(jù)外籍人士實(shí)際需求，進(jìn)一步充實(shí)信息，增強(qiáng)實(shí)用查詢服務(wù)功能。(市外僑辦、市商務(wù)局、市旅游局等)
(三)提供中英文電子信息查詢服務(wù)。在西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、西安北客站、西安火車站、地鐵站等場(chǎng)所，設(shè)置中英文電子信息查詢服務(wù)設(shè)備，供外籍人士查詢西安市市區(qū)交通圖、公交車線路圖、地鐵線路圖等信息。(市交通局牽頭，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、西安鐵路局、市地鐵辦配合)
(四)110、120、119服務(wù)熱線增設(shè)英語(yǔ)、韓語(yǔ)服務(wù)。在鞏固提升110、120現(xiàn)有中英兩種語(yǔ)言服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加韓語(yǔ)服務(wù)，在119服務(wù)熱線新增英語(yǔ)和韓語(yǔ)服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。(市公安局、市衛(wèi)計(jì)委)
二、提高出入境便利化水平
(五)加快西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)西安領(lǐng)事館區(qū)一期建設(shè)，10月底前建成4座統(tǒng)建館。(浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì))
爭(zhēng)取泰國(guó)、柬埔寨駐西安總領(lǐng)事館入駐。爭(zhēng)取馬來(lái)西亞在西安設(shè)立總領(lǐng)事館，土庫(kù)曼斯坦大使館在西安設(shè)立商務(wù)代表處，芬蘭、意大利等國(guó)駐華大使館在西安設(shè)立簽證中心，使出入境手續(xù)辦理更加便利。(市外僑辦牽頭，浐灞生態(tài)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局配合)
(六)增開(kāi)國(guó)際航線。力爭(zhēng)開(kāi)通西安至阿拉木圖、墨爾本、舊金山、迪拜等國(guó)際航線，進(jìn)一步提升西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)“國(guó)際航空樞紐”地位，打通西安與美、澳地區(qū)及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線重要城市的空中通道。(市發(fā)改委牽頭，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)配合)
(七)大力宣傳西安72小時(shí)過(guò)境免簽城市。制作英語(yǔ)版的西安72小時(shí)過(guò)境免簽城市宣傳手冊(cè)，在西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際區(qū)、我市已開(kāi)通的國(guó)際航班贈(zèng)送，投放到國(guó)旅駐海外辦事處，吸引更多外國(guó)人享用這一政策。(市旅游局牽頭，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、市發(fā)改委配合)
(八)扎實(shí)落實(shí)境外旅客離境退稅政策。大力開(kāi)展境外旅客離境退稅政策的宣傳工作，加快做好退稅商店備案上報(bào)和系統(tǒng)安裝培訓(xùn)工作。(市國(guó)稅局牽頭，西安海關(guān)、市財(cái)政局配合)
三、縮短辦理相關(guān)證件時(shí)間
(九)縮短辦理來(lái)華許可證時(shí)間。為外國(guó)專家、世界500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)華工作人員開(kāi)辟綠色通道，邀請(qǐng)函(確認(rèn)函)辦理縮短為2個(gè)工作日。外國(guó)專家來(lái)華工作許可證辦理縮短為2個(gè)工作日。省內(nèi)重點(diǎn)高校、科研單位、重點(diǎn)企業(yè)等聘請(qǐng)的外籍學(xué)者、專家、急需人才，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持的企業(yè)邀請(qǐng)的外籍人士簽證辦理時(shí)限從原來(lái)的15個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日，緊急事務(wù)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。(市外僑辦牽頭，市人社局、市公安局，各區(qū)縣政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合)
(十)簡(jiǎn)化外國(guó)專家辦理工作簽證手續(xù)。建立市人社局、市公安局、市外僑辦等部門(mén)信息共享機(jī)制，凡由市外僑辦出具邀請(qǐng)函、市外專局簽發(fā)外專證的外國(guó)專家，申請(qǐng)工作簽證時(shí)不再重復(fù)提供相關(guān)資料。(市外僑辦牽頭，市公安局、市人社局配合)
(十一)便利外國(guó)人申請(qǐng)永久居留。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》，制定我市相關(guān)規(guī)定，確保外國(guó)人申辦永久居留等各項(xiàng)優(yōu)惠政策在我市高效落實(shí)。對(duì)長(zhǎng)期在西安工作的外國(guó)人申請(qǐng)永久居留放寬任職單位、取消職務(wù)級(jí)別等限制，進(jìn)一步暢通在國(guó)家重點(diǎn)支持的行業(yè)和領(lǐng)域就業(yè)的外國(guó)人從工作居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機(jī)制，吸引更多的海外人才來(lái)西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(市公安局)
四、提升涉外服務(wù)水平
(十二)開(kāi)設(shè)涉外醫(yī)療區(qū)。在西安市中心醫(yī)院、西安市第四醫(yī)院、西安市兒童醫(yī)院、西安高新醫(yī)院等4所市屬三級(jí)綜合醫(yī)院，開(kāi)設(shè)涉外醫(yī)療服務(wù)區(qū)，提供醫(yī)療預(yù)約、咨詢和接診服務(wù)，設(shè)置雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)牌、指示牌，印制相關(guān)介紹醫(yī)院情況的資料，安排有英語(yǔ)交流能力的人員為外籍人士提供醫(yī)療引導(dǎo)和服務(wù)，由具有一定英語(yǔ)水平的醫(yī)生接診。組織在有條件的醫(yī)院推出會(huì)員制醫(yī)療服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，西安高新醫(yī)院增加韓語(yǔ)服務(wù)。在條件許可的情況下，逐步為外籍人員提供體檢、上門(mén)診療等特需服務(wù)。加大引進(jìn)國(guó)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)力度，力爭(zhēng)引進(jìn)1所具有國(guó)際醫(yī)療服務(wù)水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(市衛(wèi)計(jì)委)
(十三)增設(shè)交通標(biāo)識(shí)和服務(wù)圖冊(cè)。在重點(diǎn)旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)設(shè)置中英文雙語(yǔ)公交站牌、出租車搭乘站牌。在重點(diǎn)線路公交車實(shí)施雙語(yǔ)報(bào)站服務(wù)。為地鐵、公交車、出租車編印配發(fā)工作、生活日常用語(yǔ)雙語(yǔ)圖文手冊(cè)。對(duì)在職出租車、公交車司機(jī)開(kāi)展日常英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力、服務(wù)規(guī)范等培訓(xùn)和考核。(市交通局牽頭，西安城投集團(tuán)、市地鐵辦配合)
(十四)完善雙語(yǔ)旅游服務(wù)。在4A級(jí)以上景區(qū)及博物館、藝術(shù)館、圖書(shū)館等文化場(chǎng)所完善增設(shè)雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)牌，提供英語(yǔ)等外語(yǔ)語(yǔ)種引導(dǎo)、解說(shuō)服務(wù)。在游客密集地區(qū)提供免費(fèi)中英文雙語(yǔ)咨詢服務(wù)，并提供多語(yǔ)種宣傳推介材料和地圖。(市旅游局牽頭，市文物局、市文廣新局等配合)
(十五)完善商場(chǎng)、酒店的服務(wù)。各主要商場(chǎng)、大型超市設(shè)置雙語(yǔ)導(dǎo)購(gòu)咨詢服務(wù)中心，配備外語(yǔ)導(dǎo)購(gòu)員。完善增設(shè)雙語(yǔ)指示牌、導(dǎo)購(gòu)圖;各大賓館設(shè)置外籍人員臨時(shí)住宿登記時(shí)應(yīng)遵守的相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容的溫馨提示。(市商務(wù)局牽頭，市公安局配合)
(十六)完善教育服務(wù)。
1.由市教育局牽頭，會(huì)同市外僑辦等部門(mén)，負(fù)責(zé)研究和落實(shí)國(guó)際學(xué)校建設(shè)、外籍教師引進(jìn)及外籍人員子女就學(xué)問(wèn)題。年內(nèi)研究出臺(tái)鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)際學(xué)校的有關(guān)政策。
2.提升西安國(guó)際學(xué)校、西安高新國(guó)際學(xué)校國(guó)際部、西安漢諾威國(guó)際學(xué)校等3所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。加快梁家灘國(guó)際學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，6月底前完成土地征遷，年內(nèi)完成教學(xué)樓主體封頂(高新區(qū));推動(dòng)漢諾威國(guó)際學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，2年內(nèi)建成(浐灞生態(tài)區(qū))。
3.由市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)外籍人士子女居住情況，對(duì)愿意在市和區(qū)屬學(xué)校就學(xué)的，協(xié)調(diào)相關(guān)幼兒園和中小學(xué)安排外籍人士子女就近入學(xué)。
4.加強(qiáng)對(duì)外籍人士子女就讀的國(guó)際學(xué)校的管理，做好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核公示，健全相關(guān)設(shè)施，提高管理水平。(市教育局牽頭，市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市建委、市公安局、市外僑辦、市物價(jià)局，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等配合)
(十七)建立國(guó)際化示范社區(qū)。支持高新區(qū)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，將1至2個(gè)外籍人士居住相對(duì)集中的小區(qū)建成國(guó)際示范社區(qū)，完善雙語(yǔ)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)手段，建設(shè)便利規(guī)范和諧的社區(qū)服務(wù)中心。(高新區(qū)管委會(huì)牽頭，市民政局配合)
五、加強(qiáng)新聞宣傳
(十八)編印外國(guó)人生活指南。由市外僑辦負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編印《外國(guó)人在西安指南》，包括外國(guó)人在西安工作、生活所需的各類資訊，政府相關(guān)部門(mén)主要涉外職責(zé)和聯(lián)系方式，免費(fèi)贈(zèng)送在我市工作、學(xué)習(xí)、居住的外籍人士。及時(shí)發(fā)放我市相關(guān)外宣、旅游資料，使外籍人士更加了解西安、熱愛(ài)西安、宣傳西安。(市外僑辦牽頭，市旅游局、市商務(wù)局、市公安局、市工商局、市教育局、市財(cái)政局等配合)
(十九)加強(qiáng)媒體宣傳。在西安廣播電視臺(tái)增加英語(yǔ)節(jié)目，并在條件成熟時(shí)開(kāi)設(shè)英文頻道。(市委宣傳部牽頭，市文廣新局、西安廣播電視臺(tái)、市委外宣辦等配合)
六、組織實(shí)施
建立市優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市外僑辦主任擔(dān)任副召集人，成員由市政府辦公廳、市委外宣辦、市外僑辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市建委、市交通局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市工商局、市旅游局、市法制辦、市國(guó)稅局、市地稅局，市貿(mào)促會(huì)、西安海關(guān)、西安廣播電視臺(tái)、《西安日?qǐng)?bào)》社、市地鐵辦、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等單位的負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)此項(xiàng)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市外僑辦，具體工作由市外僑辦牽頭負(fù)責(zé)。
實(shí)施過(guò)程中必需的經(jīng)費(fèi)，原則上在各單位年初預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)統(tǒng)籌解決，不足部分由市財(cái)政局協(xié)調(diào)安排。市外僑辦、市商務(wù)局要做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，幫助各部門(mén)解決本方案實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。有關(guān)不作為、亂作為和投資環(huán)境方面的投訴問(wèn)題，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
以上工作任務(wù)原則上從發(fā)布之日起至2016年底前完成，各單位要按照確定的任務(wù)認(rèn)真制定具體工作計(jì)劃，市政府將及時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)20號(hào)
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