市政辦發(fā)〔2015〕119號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)一帶一路建設(shè)2016年行動計劃的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)一帶一路建設(shè)2016年行動計劃的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕119號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市“一帶一路”建設(shè)2016年行動計劃》已經(jīng)市政府2015年11月10日第125次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

西安市人民政府辦公廳

2015年12月7日

西安市“一帶一路”建設(shè)2016年行動計劃

為貫徹落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，叫響做實絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點，著力打造內(nèi)陸型改革開放新高地，開創(chuàng)西安全方位對外開放新格局，特制定以下行動計劃。

一、促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)

(一)加快西安港建設(shè)。啟動西安港總體規(guī)劃編制工作，爭取將西安港建設(shè)納入國家相關(guān)規(guī)劃范疇。加快國際物流園區(qū)、進(jìn)口肉類和糧食指定口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動西安鐵路車站臨時對外開放口岸和多式聯(lián)運監(jiān)管中心建設(shè)。爭取汽車整車進(jìn)口口岸早日獲批，支持西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)中西部商品交易中心和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。(國際港務(wù)區(qū)、市發(fā)改委、西安海關(guān)、西安鐵路局負(fù)責(zé)，排名第一者為牽頭單位，下同)

(二)推進(jìn)西安鐵路物流集散中心建設(shè)。編制項目可行性研究報告并立項，推動西安鐵路物流集散中心項目規(guī)劃與西安市城市總體規(guī)劃、“西安港”總體規(guī)劃、西安市灞橋區(qū)總體規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，明確配套工程投資主體、開發(fā)模式及運營方式，確保年內(nèi)開工建設(shè)。打造“長安號”國際貨運品牌，加大回程班列貨源組織，不斷加密班列開行列數(shù)并向歐洲延伸。推進(jìn)海鐵、陸鐵聯(lián)運，開通西安(新筑)至青島(青島港)國際貨運班列，力爭實現(xiàn)常態(tài)化運行。(西安鐵路局、國際港務(wù)區(qū)、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、西安海關(guān)負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)陸空聯(lián)動。啟動空港、陸港物流專線和城市快線等快速干道建設(shè)。加強(qiáng)航空口岸信息化、智能化建設(shè)，完成西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程項目預(yù)可研工作。推進(jìn)戶縣機(jī)場搬遷和機(jī)場空域優(yōu)化工作。加快西安咸陽國際機(jī)場通程航班行李直掛業(yè)務(wù)。(市發(fā)改委、市交通局、國際港務(wù)區(qū)、西安海關(guān)、西部機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé))

(四)增開國際航線。開通西安至東京、暹粒、阿拉木圖、羅馬等國際航線，提升西安咸陽機(jī)場“國際樞紐”地位，打通我市向西開放空中通道。(西部機(jī)場集團(tuán)、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

(五)推動信息絲綢之路建設(shè)。推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)一般出口和直購進(jìn)口試點工作，及時跟進(jìn)落實國家有關(guān)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展政策，積極推動建立和完善有關(guān)配套措施和政策。修訂完善跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管方案，提升跨境電子商務(wù)通關(guān)效率。積極推動電子口岸、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺等配套設(shè)施建設(shè)，積極爭取保稅進(jìn)口試點資質(zhì)，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)線下體驗店布點，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)開展面向“一帶一路”沿線國家的跨境電子商務(wù)合作。加快推進(jìn)西安新絲路國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、京東西北電子商務(wù)基地、國美西北電子商務(wù)運營中心、西北智能公路樞紐平臺、西安跨境電商企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、絲綢之路空間信息平臺、絲綢之路北斗智慧文化旅游信息服務(wù)系統(tǒng)示范應(yīng)用等項目建設(shè)。(市商務(wù)局、西安海關(guān)、市工信委、國際港務(wù)區(qū)、航天基地、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

(六)繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略。建立我市絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點項目庫，圍繞“一高地六中心”建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)合作、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源、人文交流、生態(tài)保護(hù)、金融創(chuàng)新及企業(yè)“走出去”等方面選擇和策劃重大項目，爭取納入中省規(guī)劃項目清單。積極發(fā)揮我市財政資金引導(dǎo)作用，繼續(xù)做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重大項目資金支持工作。(市發(fā)改委、市財政局負(fù)責(zé))

二、密切人文交流合作

(七)搭建人文交流平臺。依托曲江新區(qū)，組建陜西省絲綢之路國際文化交易中心。繼續(xù)辦好馬來西亞清真食品節(jié)、西安韓國周等雙邊友好活動。組織開展西安絲路文化國際巡展、赴土庫曼斯坦“西安文化周”活動。拍攝完成電視劇《張騫出使西域》、動畫片《絲路行歌》(第一季)。完成首部國際大型交響樂作品《新絲綢之路——行思長安》，創(chuàng)作完成舞劇《傳絲公主》。舉辦中國卡通產(chǎn)業(yè)論壇，建立絲綢之路媒體聯(lián)盟，出版一批宣傳絲綢之路歷史文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中外文出版物，推出一批具有國際影響力的文化藝術(shù)精品。推進(jìn)大秦帝國影視基地、中視絲綢之路國際影視文化園建設(shè)。(市委宣傳部、市文廣新局、市外僑辦、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、臨潼區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)負(fù)責(zé))

(八)加強(qiáng)國際旅游合作。爭取國家旅游發(fā)展基金支持，積極舉辦絲綢之路國際旅游相關(guān)會議及活動。與“一帶一路”相關(guān)國家地區(qū)聯(lián)合開發(fā)國際旅游線路，建設(shè)一批絲綢之路文化旅游項目，完善并常態(tài)化運行西安至烏魯木齊絲綢之路旅游專列。(市旅游局、市外僑辦、市文廣新局、西安鐵路局負(fù)責(zé))

(九)擴(kuò)大民間友好往來。加強(qiáng)與絲綢之路沿線國家合作，組織開展絲綢之路沿線城市青少年交流互訪活動。繼續(xù)推動我市與絲綢之路沿線國家有關(guān)省州市建立友好關(guān)系，依托中亞東干協(xié)會及沿線各國民間社團(tuán)組織，不斷擴(kuò)大民間友好往來。(市外僑辦、團(tuán)市委、市教育局負(fù)責(zé))

(十)加強(qiáng)文物保護(hù)與考古研究。積極落實《絲綢之路跨國申遺工作備忘錄》，以未央宮遺址申遺成功和西安城墻申遺為契機(jī)，加快《漢長安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》修編，結(jié)合遺址保護(hù)，打造以“漢風(fēng)古韻”為主題的絲綢之路歷史文化旅游區(qū)。組織實施豐鎬、漢唐昆明池、西漢渭河橋、櫟陽城等大遺址考古工作，啟動豐鎬遺址保護(hù)規(guī)劃和楊官寨遺址規(guī)劃的編制工作，加快推進(jìn)大明宮國家遺址公園、未央宮考古遺址公園提升、漢長安城渭河橋遺址博物館、阿房宮前殿遺址公園、姜寨遺址公園、杜陵遺址公園、天壇遺址公園、薛家寨漢墓遺址公園、秦莊襄王墓遺址公園、古邑櫟陽城遺址公園、楊官寨遺址公園、烽火臺周文化遺址公園、春秋扁鵲墓遺址公園、秦始皇焚書坑儒遺址公園、鴻門宴遺址公園、西安文物保護(hù)考古基地、數(shù)字化博物館等項目建設(shè)。(市文物局、市國土局、市規(guī)劃局、市城管局、市水務(wù)局、漢長安城大遺址保護(hù)特區(qū)、碑林區(qū)、未央?yún)^(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、曲江新區(qū)、航空基地、灃東新城負(fù)責(zé))

(十一)積極發(fā)展文化保稅產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化保稅園區(qū)建設(shè)，支持曲江曼蒂項目開展保稅展示交易業(yè)務(wù)，完善進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)平臺，打造曼蒂保稅展示交易中心。加快陜西國際文化貿(mào)易基地建設(shè)，拓展文化進(jìn)出口業(yè)務(wù)。(市文廣新局、西安海關(guān)、市國資委、市商務(wù)局、曲江新區(qū)負(fù)責(zé))

(十二)加強(qiáng)培訓(xùn)教育領(lǐng)域合作。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶教育文化研究交流中心，開展人力資源開發(fā)培訓(xùn)和留學(xué)生教育，推進(jìn)職業(yè)院校俄語課程班項目，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高端人才培養(yǎng)與交流中心暨人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。爭取建設(shè)上合組織大學(xué)中國(西安)校區(qū)，加快漢諾威國際學(xué)校建設(shè)。(市教育局、市人社局、西安文理學(xué)院、浐灞生態(tài)區(qū)負(fù)責(zé))。

三、深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作

(十三)推進(jìn)重點合作項目建設(shè)。加快中俄絲路創(chuàng)新園建設(shè)，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安國際科技創(chuàng)新中心、歐亞創(chuàng)意設(shè)計園、中國進(jìn)口商品促進(jìn)中心(西安中心)、絲綢之路國際友好園、環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、國際清真產(chǎn)品(食品)展示交易認(rèn)證中心、眾天蜂蜜5000噸蜂產(chǎn)品綜合生產(chǎn)車間、絲綢之路起點新豐物流基地、西安南站鐵路倉儲物流貨場等項目建設(shè)。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市外僑辦、市科技局、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、戶縣、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、灃東新城負(fù)責(zé))

(十四)支持優(yōu)勢企業(yè)開展國際合作。策劃設(shè)立“中亞·長安產(chǎn)業(yè)園”，策劃舉辦“西安走進(jìn)中亞推介系列活動”，支持能源和高端裝備制造類企業(yè)“走出去”，與絲綢之路沿線各國開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，建設(shè)一批示范項目。爭取國家支持在西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源儲備基地。支持西安高新區(qū)建設(shè)絲綢之路能源裝備產(chǎn)業(yè)園。支持西安經(jīng)開區(qū)建設(shè)絲綢之路裝備制造產(chǎn)業(yè)園。(市商務(wù)局、西安貿(mào)促會、市工信委、市發(fā)改委、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé))

(十五)優(yōu)化整合駐外商貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合我市有關(guān)機(jī)構(gòu)在外資源，聯(lián)合在中亞重點國家設(shè)立駐外代表機(jī)構(gòu)，為我市企業(yè)與中亞地區(qū)的交流合作提供服務(wù)和支持。(西安貿(mào)促會、市商務(wù)局負(fù)責(zé))

四、搭建對外開放平臺

(十六)積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)申報工作。整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，加快出口加工區(qū)A、B區(qū)二期建設(shè)，并盡快通過驗收;積極復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，配合省上編制完成《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，加快申報進(jìn)度，爭取國家盡早批復(fù)。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、西安海關(guān)負(fù)責(zé))

(十七)辦好絲博會。以打造“一帶一路”品牌盛會和務(wù)實合作高端平臺為目標(biāo)，精心做好第20屆西洽會暨絲博會組織籌備工作，繼續(xù)辦好“一帶一路”地方領(lǐng)導(dǎo)人對話會、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市市長合作圓桌會等系列活動。(市商務(wù)局、西安貿(mào)促會、市外僑辦、市發(fā)改委、市會展辦負(fù)責(zé))

(十八)加快歐亞經(jīng)濟(jì)論壇實體化進(jìn)程。推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)綜合園區(qū)核心區(qū)、西安絲綢之路國際會展中心、絲路國際中心等項目建設(shè)。(浐灞生態(tài)區(qū)、市會展辦負(fù)責(zé))

(十九)建設(shè)絲路產(chǎn)品體驗館和絲路風(fēng)情街。支持建設(shè)絲綢之路沿線國家產(chǎn)品體驗館和絲綢之路風(fēng)情街并舉辦系列經(jīng)貿(mào)活動，開展線上線下絲路跨境業(yè)務(wù)，打造國際化O2O平臺。支持經(jīng)開區(qū)建設(shè)朱宏路漢文化商貿(mào)區(qū)。(市商務(wù)局、西安貿(mào)促會、蓮湖區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華南城、大唐西市負(fù)責(zé))。

(二十)加快西安領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。爭取柬埔寨、馬來西亞等國在西安設(shè)立領(lǐng)事館，啟動4個統(tǒng)建館的建設(shè)，爭取土庫曼斯坦設(shè)立商務(wù)代表處，全力爭取上合組織成員國及絲綢之路沿線重要節(jié)點城市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，吸引涉外機(jī)構(gòu)入駐。完成韓國“多寶塔”復(fù)制品安放工作。推進(jìn)西安領(lǐng)事館館舍區(qū)、浐灞金融文化中心等項目建設(shè)。(市外僑辦、市商務(wù)局、浐灞生態(tài)區(qū)負(fù)責(zé))

(二十一)加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域合作。與絲綢之路沿線國家和地區(qū)建立環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候等方面的交流合作和聯(lián)動保護(hù)機(jī)制。規(guī)劃實施一批重點項目，大力開展城市環(huán)境、大氣質(zhì)量、防風(fēng)固沙、野生動物保護(hù)、水源保護(hù)等領(lǐng)域的國際交流合作。支持浐灞生態(tài)區(qū)與瑞典于默奧市合作開展垃圾分類試點項目。(市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)林委、浐灞生態(tài)區(qū)負(fù)責(zé))

五、創(chuàng)新金融合作方式

(二十二)積極引進(jìn)各類國際性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)總部。積極跟蹤上合組織開發(fā)銀行設(shè)立工作，爭取將總部落戶于西安。積極申請亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和外資金融機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。(市金融辦、市財政局負(fù)責(zé))

(二十三)與絲綢之路沿線國家和地區(qū)加強(qiáng)金融領(lǐng)域合作。開展離岸金融業(yè)務(wù)，協(xié)助爭取國家批準(zhǔn)西安市的企業(yè)開設(shè)自由貿(mào)易賬戶，開展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)試點工作。(市金融辦、人民銀行西安分行負(fù)責(zé))

(二十四)爭取開展國際租賃貿(mào)易和國際商業(yè)保險代理工作。爭取商務(wù)部支持，在國際港務(wù)區(qū)開展國際租賃貿(mào)易，兼營國際商業(yè)保理試點工作。(市商務(wù)局、國際港務(wù)區(qū)負(fù)責(zé))

(二十五)建立與中亞各國的合作發(fā)展基金。協(xié)助建立與中亞各國的合作發(fā)展基金，優(yōu)先推動建立中國陜西—哈薩克斯坦合作資金。(市發(fā)改委、市財政局、市金融辦負(fù)責(zé))

(二十六)支持加快金融聚集區(qū)建設(shè)。加快西安金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)科技金融、文化金融示范區(qū)、商業(yè)金融街區(qū)建設(shè)。研究出臺我市互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。設(shè)立黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。發(fā)起設(shè)立“絲路樞紐建設(shè)基金”，成立絲路投資控股集團(tuán)公司。設(shè)立新興金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，聚集中小金融業(yè)態(tài)。(市金融辦、市國資委、市發(fā)改委、市財政局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)負(fù)責(zé))

六、持續(xù)唱響新起點

(二十七)加強(qiáng)媒體宣傳引導(dǎo)。利用各種新聞媒體，持續(xù)加大絲綢之路新起點宣傳力度，突出互惠互利，強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展，營造建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點的良好氛圍。(市委宣傳部、市委外宣辦負(fù)責(zé))

(二十八)爭取設(shè)立西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶衛(wèi)視頻道。積極與有關(guān)國家部委對接，以西安廣播電視臺為主體，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立西安絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶衛(wèi)視頻道。(市委宣傳部、市文廣新局、西安廣播電視臺負(fù)責(zé))

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳