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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市城鄉(xiāng)建設委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕80號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
《西安市城鄉(xiāng)建設委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市機構編制委員會審核、市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
西安市人民政府辦公廳
2015年10月16日
西安市城鄉(xiāng)建設委員會
主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設立西安市城鄉(xiāng)建設委員會，為市政府工作部門。
一、職能轉變
(一)承接房地產開發(fā)企業(yè)四級資質和暫定級資質審批職責。
(二)加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設管理職責，促進新型城鎮(zhèn)化建設，改善人居生態(tài)環(huán)境。
(三)推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，加快促進住宅建筑材料、部品的集約化、標準化進程。
(四)加強公共停車場建設規(guī)劃編制和組織實施職責。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)建設方面的法律法規(guī)和方針政策，起草地方性法規(guī)和規(guī)章草案;組織協(xié)調城鄉(xiāng)建設領域綜合性、系統(tǒng)性重大問題研究和政策擬訂;根據(jù)全市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)建設中長期發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
(二)負責組織城建項目論證、儲備;參與編制審查城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市重大建設項目規(guī)劃;參與重大建設項目選址定點和規(guī)劃方案的審查，組織審定城建項目方案設計;指導風景名勝區(qū)的建設工作，會同有關部門負責歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護和管理工作;推進城鎮(zhèn)減排。
(三)擬訂城市建設年度投資計劃，并組織實施;負責城建項目投資概算、決算的審核;負責城建項目合同審查和備案管理;會同財政部門監(jiān)督、管理城建資金;綜合管理城建項目利用外資工作，提出城建投融資建議;負責城市建設相關收費的管理;負責城鄉(xiāng)建設檔案管理。
(四)承擔監(jiān)督管理建筑業(yè)、規(guī)范建筑市場秩序的責任。指導全市建筑活動，培育、規(guī)范建筑市場，推動建筑業(yè)轉型發(fā)展;負責建筑業(yè)市場準入;負責建設工程報建、建設工程招投標、建設標準定額、工程造價和建設監(jiān)理工作;負責建設企業(yè)、從業(yè)人員誠信體系建設;負責建設市場管理信息平臺的建設、運行和管理;負責組織、指導城鄉(xiāng)建設行政管理人才、專業(yè)技術人員和建筑施工企業(yè)一線工人培訓工作;負責全市建設科技成果推廣應用管理工作。
(五)承擔建筑工程質量安全監(jiān)管的責任。負責監(jiān)督和指導區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的工程質量安全監(jiān)管工作;負責貫徹落實工程竣工驗收備案政策規(guī)定;負責工程建設行政執(zhí)法監(jiān)察工作，組織或參與重大工程質量、安全事故的調查處理。
(六)組織擬訂房地產行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，牽頭指導推進住宅產業(yè)工作;負責房地產開發(fā)項目的建設條件核準和房地產開發(fā)企業(yè)資質管理;配合有關部門推進城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障建設。
(七)負責全市工程勘察設計咨詢行業(yè)管理;培育、規(guī)范勘察設計市場;負責施工圖審查管理和勘察設計質量管理;負責勘察設計市場準入和招投標管理;負責工業(yè)與民用建筑抗震設計和工程設計強制性標準的監(jiān)督管理。
(八)負責城市建設重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調;綜合協(xié)調城市建設綜合開發(fā)，牽頭擬訂城市綜合開發(fā)工作計劃，并組織實施。
(九)承擔監(jiān)督和指導全市村鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌發(fā)展的責任。指導全市重點村鎮(zhèn)、試點村鎮(zhèn)建設和農村危房改造工作;推進小城鎮(zhèn)建設和村莊人居環(huán)境改善。
(十)承擔建筑節(jié)能推進和監(jiān)督管理的責任。負責全市建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展與市場管理工作;負責新型建筑節(jié)能材料的推廣應用和墻體材料革新發(fā)展，推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化;負責散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿使用市場管理和企業(yè)資質管理;組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進節(jié)能降耗。
(十一)負責公共停車場建設工作。負責制定公共停車場建設的政策，公共停車場建設優(yōu)惠政策的審核落實;組織編制全市公共停車設施專項規(guī)劃和年度公共停車場建設計劃，并組織實施;負責公共停車場建設工作的綜合協(xié)調、檢查考核。
(十二)承辦市政府交辦的其他工作。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，市城鄉(xiāng)建設委員會設13個內設機構。
(一)辦公室。
負責機關政務工作，督促檢查機關工作制度的落實;負責機關會議的組織和會議決定事項的督辦;負責文電、機要、檔案、保密、信訪、接待、計劃生育等工作;負責機關財務、國有資產管理和后勤服務等工作;負責人大建議議案和政協(xié)提案的辦理。
(二)組織人事處。
負責機關及所屬單位的機構編制、干部人事、勞動工資、出國政審、培訓、專業(yè)技術職務評聘等工作;負責黨的基層組織建設和思想政治工作;負責機關離退休干部服務工作;負責組織實施目標責任考核工作。
(三)政策法規(guī)處。
組織起草有關地方性法規(guī)和規(guī)章草案;負責有關法律法規(guī)的宣傳和政策咨詢工作;負責依法行政的監(jiān)督和工程建設執(zhí)法監(jiān)察工作;負責機關規(guī)范性文件的合法性審核工作;承辦行政復議和應訴工作。
(四)計劃投資處。
擬訂城鄉(xiāng)建設事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，編制城市建設維護年度投資計劃，并組織實施;負責城市建設項目預決算審核、合同備案工作，監(jiān)督、管理城建資金;綜合管理城建項目利用外資工作，提出城市建設投融資建議，協(xié)調區(qū)縣和相關部門做好城市建設投融資工作;負責城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作;推進城鎮(zhèn)減排重點項目建設;指導城鄉(xiāng)建設檔案管理。
(五)綜合協(xié)調處。
參與編制重點工程建設計劃，協(xié)調城市建設重點項目的組織實施;負責城建項目的方案設計審查工作;組織協(xié)調城建項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設工作，牽頭組織督促檢查，協(xié)調解決有關問題;負責城建項目竣工驗收備案工作。
(六)建設管理處。
負責組織城建項目的前期調研和論證、儲備;參與編制審查城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市重大建設項目規(guī)劃;參與建設項目規(guī)劃設計方案審查，組織建設項目初步設計審查和綜合驗收;會同有關部門，指導風景名勝區(qū)的建設管理、保護以及合理利用，承辦歷史文化名城保護相關工作。
(七)建筑業(yè)管理處。
負責建筑市場、建筑行業(yè)管理，綜合管理建設工程的技術標準、規(guī)范和規(guī)程;負責工程建設施工許可，指導建設監(jiān)理、工程施工招投標、工程造價、工程建設質量和施工安全監(jiān)督、建筑裝飾管理工作;負責建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質管理和市場準入管理;組織或參與重大工程質量、安全事故的調查處理;負責建筑業(yè)及工程建設統(tǒng)計工作;負責管理全市對外工程承包、建筑勞務合作;負責建筑工地現(xiàn)場管理和創(chuàng)建文明工地的組織工作;負責建筑市場信息化和誠信體系建設工作。
(八)勘察設計處。
負責全市工程勘察設計咨詢業(yè)的行業(yè)管理，培育、規(guī)范勘察設計市場;負責施工圖審查、勘察設計質量管理和設計優(yōu)化工作;負責市場準入和建設工程勘察設計招投標管理;負責工業(yè)與民用建筑抗震設計和工程設計強制性標準的監(jiān)督管理。
(九)房地產與綜合開發(fā)處。
負責房地產行業(yè)管理，擬訂房地產開發(fā)建設政策并監(jiān)督實施;負責擬訂房地產開發(fā)建設中長期規(guī)劃和年度計劃;負責房地產開發(fā)項目建設條件核準和房地產開發(fā)企業(yè)資質管理工作;負責房地產開發(fā)企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案建設管理工作;牽頭推進住宅產業(yè)化工作;負責房地產開發(fā)項目中配建的公建配套設施建設管理工作;負責房地產市場綜合統(tǒng)計工作;參與房地產開發(fā)項目土地使用權的出讓、轉讓和房地產市場的管理，參與城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障建設和住房制度改革;組織擬訂城市建設綜合開發(fā)計劃，并組織實施;協(xié)調市級有關部門，指導督促城區(qū)政府做好綜合開發(fā)項目的策劃、包裝和落實;牽頭組織城市建設綜合開發(fā)項目的檢查驗收。
(十)村鎮(zhèn)建設處。
編制全市村鎮(zhèn)建設中長期發(fā)展規(guī)劃、年度建設計劃和村鎮(zhèn)建設投資補助計劃，并組織實施;指導全市重點村鎮(zhèn)建設，推進小城鎮(zhèn)建設、村莊人居環(huán)境改善和試點村鎮(zhèn)建設，指導全市農村危房改造工作;組織全市村鎮(zhèn)建設先進技術的推廣應用和人才培訓工作;參與歷史文化名鎮(zhèn)、村的保護工作。
(十一)科技與建筑節(jié)能處(市墻體材料改革發(fā)展辦公室)。
組織重大建設科技項目和技術改造項目的論證實施;組織實施科技合作項目及引進科技項目的轉化、創(chuàng)新工作;指導科技成果推廣應用、行業(yè)技術市場和企業(yè)技術進步;負責全市建設科技項目的申報、立項、評審、補助的實施與管理工作;負責新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、公共建筑能耗監(jiān)督管理工作;負責綠色建筑推廣應用管理工作，推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;負責墻體材料革新發(fā)展、建筑節(jié)能新材料推廣應用與市場管理工作;負責推進農村建筑節(jié)能示范和管理工作;負責全市可再生能源項目推廣實施工作;組織實施大型節(jié)能項目，推進建筑領域節(jié)能降耗工作。
(十二)城建費用征收處。
會同有關部門，擬訂城建費用征收管理辦法，規(guī)范征收工作程序和制度;負責組織統(tǒng)一收取城建費用及管理、分解與撥付工作;負責編報城建費用收繳統(tǒng)計報表;負責指導、管理各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))城建費用統(tǒng)一征收工作。
(十三)停車場建設管理辦公室。
研究制定公共停車設施建設管理的相關政策，組織編制全市公共停車設施專項規(guī)劃和年度公共停車場建設計劃，并組織實施;負責公共停車場建設工作的綜合協(xié)調、檢查考核;組織公共停車場綜合方案并聯(lián)審查;負責公共停車場建設優(yōu)惠政策的審核落實。
機關黨的機構按照黨章規(guī)定設置。
紀檢、監(jiān)察機構按照有關規(guī)定設置。
四、人員編制
市城鄉(xiāng)建設委員會機關行政編制72名。其中：主任1名，副主任3名，總工程師1名(副局級);處級領導職數(shù)26名(含機關黨委專職副書記1名)。
五、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
公文相關附件: 市政辦發(fā)[2015]80號
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