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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕68號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
《西安市發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審核、市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
西安市人民政府辦公廳
2015年10月16日
西安市發(fā)展和改革委員會
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設(shè)立西安市發(fā)展和改革委員會，為市政府工作部門，掛市西部開發(fā)辦公室、市建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶工作辦公室牌子。
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)調(diào)整的職責(zé)。
1.將市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作職責(zé)，劃入市衛(wèi)生和計劃生育委員會。
2.將市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的交通運輸和郵電綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，劃入市交通運輸局。
3.將原市人口和計劃生育委員會承擔(dān)的人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃職責(zé)，劃入市發(fā)展和改革委員會。
4.將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)的石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃氣管道除外)保護職責(zé)，劃入市發(fā)展和改革委員會。
(二)取消的職責(zé)。
1.取消市權(quán)內(nèi)政府投資項目、企業(yè)投資項目招標實施方案核準職責(zé)。
2.取消人才引進落戶核準職責(zé)。
3.取消投資納稅落戶核準職責(zé)。
4.取消高校新生落戶、外地大學(xué)生落戶核準職責(zé)。
(三)下放的職責(zé)。
1.將企業(yè)在區(qū)、縣總投資5億元以下的項目備案職責(zé)下放區(qū)縣政府。
2.將區(qū)、縣政府投資建設(shè)的項目審批職責(zé)下放區(qū)縣政府。
3.將區(qū)縣申請中央、省、市投資補助的且補助額占總投資不足30%的項目審批職責(zé)下放區(qū)縣政府。
4.將外商投資2億美元以下的項目備案職責(zé)下放區(qū)縣政府。
5.將總投資5億元以下的居住類固定資產(chǎn)投資項目和總投資2億元以下的其它類固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查職責(zé)下放區(qū)縣政府。
(四)承接的職責(zé)。
1.承接市級權(quán)限內(nèi)的水、電項目核準職責(zé)。
2.承接城市生活垃圾處理項目、危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施核準職責(zé)。
3.承接輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))項目中，非跨市(區(qū))的油氣輸送管網(wǎng)項目核準職責(zé)。
4.承接新建(含增建)鐵路項目中，支線鐵路連接的煤炭集運站項目核準職責(zé)。
5.承接分散式接入風(fēng)電項目核準職責(zé)。
6.承接調(diào)水項目、專用公路項目核準職責(zé)。
7.承接除燃煤項目外熱電項目核準職責(zé)。
(五)加強的職責(zé)。
1.加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃融合的職責(zé)。
2.加強統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展職責(zé)，協(xié)調(diào)推進我市服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。
3.加強推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)工作職責(zé)。
4.加強統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作職責(zé)。
5.加強能源監(jiān)督管理職責(zé)，推進能源市場建設(shè)，維護能源市場秩序。
二、主要職責(zé)
(一)擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，負責(zé)起草國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，適時研究提出經(jīng)濟調(diào)控政策措施的意見建議;受市政府委托向市人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。
(二)貫徹落實中央、省西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略和政策規(guī)劃，研究提出我市西部大開發(fā)戰(zhàn)略綱要、發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
(三)貫徹落實中央、省絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略目標和工作部署，研究擬訂我市絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和工作計劃。
(四)負責(zé)監(jiān)測全市宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任;組織開展本市宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等，提出宏觀調(diào)控政策建議;負責(zé)調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的相關(guān)問題;負責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度。
(五)承擔(dān)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革的責(zé)任。負責(zé)經(jīng)濟體制改革和對外開放的研究工作;組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門做好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點工作。
(六)承擔(dān)規(guī)劃全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任。擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施;會同有關(guān)部門規(guī)劃生產(chǎn)力和重大項目布局;銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃;安排市財政性建設(shè)資金;按規(guī)定權(quán)限，負責(zé)重大建設(shè)項目、外商投資項目和重大內(nèi)、外資項目的審批、核準、備案;提出深化投資體制改革和修訂投資核準目錄的建議;參與下達城市維護建設(shè)項目投資計劃和有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作;指導(dǎo)和監(jiān)督固定資產(chǎn)投資貸款、外國政府貸款、國際金融組織貸款建設(shè)項目和資金的使用;組織開展特重大自然災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題;組織重大建設(shè)項目稽察;指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標工作。
(七)負責(zé)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;負責(zé)綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施;參與擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃政策。
(八)承擔(dān)組織編制全市主體功能區(qū)規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施和監(jiān)測評估的責(zé)任。擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，編制主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃;綜合協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和發(fā)展工作。
(九)負責(zé)現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展的重大問題;參與提出促進商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展的政策建議;執(zhí)行國家戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃，會同有關(guān)部門管理糧食、化肥和蔬菜等倉儲設(shè)施建設(shè)，制定儲備方案;提出直接融資發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議;牽頭推進全市產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展及制度建設(shè)。
(十)負責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃;研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，負責(zé)城區(qū)人口遷入的相關(guān)工作;參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè);統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。
(十一)負責(zé)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)工作，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排規(guī)劃及政策措施并組織實施;參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源綜合利用重大問題，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)有關(guān)工作。
(十二)負責(zé)全市能源行業(yè)管理工作。組織實施國家應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，擬訂應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策;研究能源開發(fā)利用，提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，擬定能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃;加強能源監(jiān)督管理，監(jiān)測和分析能源行業(yè)、能源安全的發(fā)展狀況，規(guī)劃重大項目布局;推進能源市場建設(shè)，維護能源市場秩序;承擔(dān)電力行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任。
(十三)推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題;組織開展國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。
(十四)承擔(dān)本市行政區(qū)域石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃氣管道除外)保護責(zé)任。協(xié)調(diào)處理石油天然氣管道保護的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行石油天然氣管道保護義務(wù)，依法查處危害石油天然氣管道安全的違法行為。
(十五)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會設(shè)21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
(一)辦公室。
負責(zé)機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實;負責(zé)機關(guān)會議的組織和會議決定事項的督辦;負責(zé)文電、機要、檔案、保密、信訪、接待、計劃生育、信息宣傳等工作;負責(zé)機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)等工作;負責(zé)人大建議議案和政協(xié)提案的辦理。
(二)組織人事處。
負責(zé)機關(guān)和所屬單位機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、出國政審、培訓(xùn)等工作;負責(zé)機關(guān)離退休人員服務(wù)工作;負責(zé)組織實施目標責(zé)任綜合考核工作。
(三)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟處(政策法規(guī)處)。
研究提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議;組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測和評估;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、項目布局建議并協(xié)調(diào)實施;編制革命老區(qū)、貧困地區(qū)和特殊類型地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)計劃;負責(zé)有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和重要文件起草及信息發(fā)布;負責(zé)規(guī)范性文件的合法性審核和報送審查、備案，承辦行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。
(四)國民經(jīng)濟綜合處。
監(jiān)測分析經(jīng)濟形勢，進行宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)測預(yù)警;研究總量平衡，提出宏觀調(diào)控的目標以及運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，開展宏觀調(diào)控政策評估;組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;研究提出經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全政策建議;對區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展計劃工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(五)經(jīng)濟體制綜合改革處。
研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革;組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案;參與研究和銜接有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革;指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點工作;協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題。
(六)固定資產(chǎn)投資處。
擬訂固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)控目標、政策、措施;研究提出深化投資體制改革的建議;負責(zé)起草固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)規(guī)章制度;組織修訂政府核準的投資項目目錄;安排中央、省市財政性建設(shè)資金，按照規(guī)定權(quán)限，審批、核準、備案建設(shè)項目，初審轉(zhuǎn)報重大建設(shè)項目;參與編制和下達城市維護建設(shè)項目投資計劃;研究提出民間投資的政策建議;編制特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;指導(dǎo)全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。
(七)重點項目管理處(市招投標管理辦公室)。
制定西安市重點建設(shè)項目管理辦法并組織實施;編制重點項目年度計劃，安排確定重大建設(shè)項目，協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)中的重大問題;組織政府出資項目初步設(shè)計和調(diào)整概算的審查工作;參與編制和下達城市維護建設(shè)項目投資計劃和人防工程建設(shè)投資計劃;指導(dǎo)協(xié)調(diào)招投標工作，負責(zé)招投標專家?guī)斓慕⒑凸芾?承擔(dān)市重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(八)經(jīng)濟運行與能源管理辦公室。
協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中的重大問題;組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度;組織應(yīng)對有關(guān)重大突發(fā)性事件;擬訂能源、新能源、可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并組織實施;負責(zé)全市能源的綜合平衡和宏觀調(diào)控;負責(zé)能源科技進步和能源裝備相關(guān)工作;參與能源體制改革有關(guān)工作;負責(zé)能源監(jiān)督管理，推進能源市場建設(shè)，維護能源市場秩序;依法承擔(dān)本行政區(qū)域電力設(shè)施、電能保護和石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃氣管道除外)保護工作;指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行石油天然氣管道保護義務(wù)，依法查處危害石油天然氣管道安全的違法行為;負責(zé)電力行政執(zhí)法監(jiān)察工作;承擔(dān)市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(九)社會發(fā)展處。
研究提出社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和項目計劃;研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，負責(zé)城區(qū)人口遷入的協(xié)調(diào)監(jiān)督工作;研究提出基本公共服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等政策措施;協(xié)調(diào)文化、教育、衛(wèi)計、體育、廣播影視、旅游、政法、民政等發(fā)展政策;協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題;綜合分析提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議。
(十)西部開發(fā)處。
研究提出我市推進西部大開發(fā)的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大項目布局和特色經(jīng)濟發(fā)展等建議并協(xié)調(diào)實施;擬訂絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施;負責(zé)區(qū)域間經(jīng)濟合作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào);承擔(dān)市西部開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市落實共建絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(十一)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處。
綜合分析工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題，組織擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施和建議;統(tǒng)籌工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)目錄，篩選、確認和轉(zhuǎn)報符合鼓勵類產(chǎn)業(yè)、企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策;牽頭制訂開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;綜合協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)發(fā)展工作。
(十二)農(nóng)村經(jīng)濟處。
研究提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施;參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃。
(十三)服務(wù)業(yè)推進處。
擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和綜合改革政策措施，并組織實施;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的有關(guān)問題;負責(zé)服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作的評估考核工作;組織實施市服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和工作部署;承擔(dān)市服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(十四)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處。
負責(zé)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程;參與擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策;統(tǒng)籌信息化發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國民經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的形成;負責(zé)推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合;承擔(dān)市綜合性國家技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(十五)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處。
統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;參與全市鐵路、公路、民航、軌道交通、郵政等建設(shè)發(fā)展，提出有關(guān)政策建議;承擔(dān)市鐵路工程建設(shè)協(xié)調(diào)保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(十六)利用外資和境外投資處(市利用國外貸款辦公室)。
會同有關(guān)方面組織擬訂國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃并提出重大備選項目;按規(guī)定權(quán)限核準、備案外商投資項目，初審轉(zhuǎn)報境外投資項目和重大外商投資項目。
(十七)資源節(jié)約和環(huán)境保護處。
綜合分析經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃;協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用，統(tǒng)籌推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施;組織實施國家應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策;承擔(dān)市推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
(十八)財金貿(mào)易處。
提出直接融資發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議;負責(zé)非上市企業(yè)(公司)債券的篩選、審報，并監(jiān)督執(zhí)行;負責(zé)市屬范圍內(nèi)創(chuàng)投企業(yè)的備案與年審工作;統(tǒng)籌現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，擬訂物流業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展的重大問題;提出促進商貿(mào)發(fā)展的政策建議;執(zhí)行國家戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃，會同有關(guān)部門管理糧食、化肥和蔬菜等倉儲設(shè)施建設(shè)，擬訂儲備方案。
(十九)市統(tǒng)一建設(shè)管理辦公室。
負責(zé)市政府投資興建的非經(jīng)營性建設(shè)項目統(tǒng)一建設(shè)管理;負責(zé)項目立項方案論證，辦理建設(shè)手續(xù);負責(zé)組織項目工程招投標和工程建設(shè)，組織項目工程預(yù)(決)算審查;制訂項目進度計劃并負責(zé)實施進度監(jiān)督;負責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督;負責(zé)項目投資資金計劃申報，管理項目建設(shè)資金，辦理項目工程竣工驗收手續(xù)和固定資產(chǎn)移交。
(二十)市重大建設(shè)項目稽察辦公室。
組織開展對重大建設(shè)項目的稽察;跟蹤檢查相關(guān)行業(yè)和區(qū)縣貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定情況;組織開展對中央和省、市財政性建設(shè)資金投資安排實施情況的監(jiān)督和檢查;對違規(guī)問題，按有關(guān)規(guī)定提出處理意見。
(二十一)經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展處(市經(jīng)濟動員辦公室)。
擬訂推進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃;研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題;組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作;協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè);承擔(dān)市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室日常工作。
機關(guān)黨的機構(gòu)按照黨章規(guī)定設(shè)置。
紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制
市發(fā)展和改革委員會機關(guān)行政編制87名。其中：主任1名，副主任3名，總工程師1名(副局級);處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)31名(含機關(guān)黨委專職副書記1名)。
五、其他事項
(一)關(guān)于石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃氣管道除外)保護職責(zé)分工。市發(fā)改委負責(zé)本市行政區(qū)域石油天然氣管道保護責(zé)任，協(xié)調(diào)處理石油天然氣管道保護相關(guān)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行石油天然氣管道保護責(zé)任，依法查處危害石油天然氣管道安全的違法行為。市安監(jiān)局負責(zé)石油天然氣管道工程建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、事故調(diào)查處理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的綜合監(jiān)督管理工作。
(二)關(guān)于人口發(fā)展規(guī)劃職責(zé)分工。市發(fā)改委負責(zé)提出市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展實施意見，統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展。市衛(wèi)計委負責(zé)擬訂全市計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，參與制訂全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)工作任務(wù)。
(三)關(guān)于發(fā)展綜合交通運輸體系職責(zé)分工。市發(fā)改委負責(zé)綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。市交通局負責(zé)編制全市綜合交通運輸體系規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接平衡鐵路、公路、水路、民航、軌道交通等規(guī)劃。
(四)關(guān)于公路交通規(guī)劃、投資方面的職責(zé)分工。市發(fā)改委負責(zé)審批、審核的公路交通項目，需事先征求市交通局意見。市交通局負責(zé)提出公路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級財政性資金安排意見，按市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準規(guī)劃和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。
(五)關(guān)于發(fā)展物流業(yè)職責(zé)分工。市發(fā)改委負責(zé)擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。市商務(wù)局負責(zé)推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。市交通運輸局參與物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃擬訂，承擔(dān)道路貨物運輸監(jiān)管及城市配送有關(guān)工作。市公安局負責(zé)物流業(yè)治安管理，依法偵辦物流領(lǐng)域犯罪和案件。物流業(yè)相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，加強配合，健全完善協(xié)調(diào)銜接機制，共同做好物流業(yè)發(fā)展工作。
六、西安市物價局
西安市物價局設(shè)在市發(fā)展和改革委員會。
(一)職能轉(zhuǎn)變。
1.取消農(nóng)作物種子、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車服務(wù)收費、非保障性住房等商品和服務(wù)價格核準職責(zé);取消民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)收費、機動車駕駛員培訓(xùn)收費、賓館客房價格、臨展(演)門票等價格備案職責(zé)。
2.將民辦中小學(xué)校收費、部分旅游景區(qū)、部分物業(yè)收費等價格管理職責(zé)下放區(qū)縣政府。
3.承接民辦中小學(xué)校收費、部分旅游景區(qū)(點)門票價格、天然氣工程工料費、集中供熱銷售價格等商品和服務(wù)價格核準職責(zé)。
4.加強對公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管職責(zé);加強對市場調(diào)節(jié)的商品和服務(wù)價格事中事后監(jiān)管職責(zé)，維護市場價格秩序。
(二)主要職責(zé)。
1.貫徹執(zhí)行國家、省、市的價格法律、法規(guī)和政策;起草全市價格管理地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件;擬定全市價格中長期規(guī)劃、年度計劃，并組織實施。
2.研究提出全市價格總水平控制目標、價格調(diào)控措施;落實省、市價格補貼與物價水平聯(lián)動機制有關(guān)要求，并組織實施;健全完善價格監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，組織實施國家及省價格監(jiān)測報告制度;負責(zé)監(jiān)測、預(yù)測、分析全市價格趨勢，提供政策建議。
3.承擔(dān)重要商品、服務(wù)價格管理責(zé)任。執(zhí)行并監(jiān)管國家、省級定價目錄管理的重要商品及服務(wù)價格;組織召開重要商品和服務(wù)價格聽證會;負責(zé)發(fā)布重要商品和服務(wù)價格信息;管理行政事業(yè)和經(jīng)營性服務(wù)收費;對實行市場調(diào)節(jié)的商品價格進行引導(dǎo)和監(jiān)控，規(guī)范市場價格行為。
4.承擔(dān)價格監(jiān)督檢查責(zé)任。組織開展市場價格行為監(jiān)管，指導(dǎo)社會價格監(jiān)督活動;受理價格投訴舉報，依法查處價格違法行為和案件;受理價格收費申訴復(fù)議案件;開展價格誠信、明碼標價等價格服務(wù)工作。
5.制定全市成本監(jiān)審相關(guān)規(guī)則和重要商品、服務(wù)價格成本核算辦法，對重要商品和服務(wù)價格進行成本監(jiān)審;負責(zé)開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。
6.指導(dǎo)全市各級價格認證機構(gòu)開展價格認定、價格認證工作;負責(zé)處理價格矛盾和糾紛。
(三)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
根據(jù)上述職責(zé)，市物價局設(shè)6個內(nèi)設(shè)處(室)和市價格監(jiān)督檢查局(市價格舉報中心)
1.辦公室
負責(zé)機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實;負責(zé)會議的組織和決定事項的督辦;負責(zé)起草地方性價格法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;負責(zé)全市價格信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作;負責(zé)文電、機要、檔案、保密、輿情處置、組織人事、計劃生育等工作;負責(zé)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)保障等工作;負責(zé)人大建議議案和政協(xié)提案的辦理;負責(zé)機關(guān)離退休人員服務(wù)工作;負責(zé)組織實施目標責(zé)任綜合考核工作。
2.價格監(jiān)測處
負責(zé)擬訂全市價格中長期規(guī)劃，提出年度價格總水平調(diào)控目標;組織實施國家及省價格監(jiān)測報告制度，監(jiān)測全市重要商品和服務(wù)價格動態(tài)，制定價格應(yīng)急預(yù)案，提出調(diào)控的政策建議;負責(zé)重要商品和服務(wù)價格信息發(fā)布;負責(zé)全市價格監(jiān)測體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);負責(zé)價格特邀監(jiān)督員隊伍建設(shè)和管理工作。
3.商品價格處
落實城市供水、污水處理、電力、天然氣、集中供熱、成品油等重要商品價格政策;擬定全市資源性商品價格改革中長期規(guī)劃并組織實施;擬定市管范圍政府定價、政府指導(dǎo)價商品的作價原則、作價辦法和標準，并實施管理;依法對市場調(diào)節(jié)價商品實施價格臨時干預(yù);負責(zé)價格補貼與物價水平聯(lián)動機制有關(guān)工作;負責(zé)保障性住房銷售價格和租金標準制定管理工作;組織召開重要商品價格調(diào)整聽證會;負責(zé)商品價格政策咨詢和宣傳工作，協(xié)調(diào)處理價格爭議和糾紛。
4.服務(wù)價格處
負責(zé)擬訂交通運輸、機動車停放、物業(yè)服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)價格標準并監(jiān)督執(zhí)行;擬定保障性住房、房改房、老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費政策和標準，執(zhí)行經(jīng)營性房地產(chǎn)中介服務(wù)收費政策，加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管;組織召開重要服務(wù)價格調(diào)整聽證會;負責(zé)服務(wù)價格政策咨詢和宣傳工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)服務(wù)價格爭議和糾紛。
5.收費管理處
負責(zé)擬訂教育、醫(yī)療、旅游、民政、環(huán)保、文化體育等領(lǐng)域收費標準并監(jiān)督執(zhí)行;執(zhí)行行政事業(yè)專業(yè)服務(wù)收費政策;組織召開重要收費標準調(diào)整聽證會;負責(zé)全市收費統(tǒng)計和評估工作;負責(zé)全市涉企亂收費清理整頓工作;負責(zé)收費政策咨詢和宣傳工作，協(xié)調(diào)處理收費爭議和糾紛。
6.成本監(jiān)審處
負責(zé)對全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本及相關(guān)經(jīng)濟指標進行調(diào)查與核算，匯總上報生產(chǎn)成本與收益情況;負責(zé)政府定價、政府指導(dǎo)價商品和服務(wù)價格定價成本調(diào)查、測算和審核工作;負責(zé)重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審工作;負責(zé)對經(jīng)營者提供的成本水平進行合法性、真實性調(diào)查;擬定全市成本監(jiān)審規(guī)則和重要商品、服務(wù)價格成本核算辦法;指導(dǎo)區(qū)縣開展成本監(jiān)審工作。
西安市價格監(jiān)督檢查局(西安市價格舉報中心)
貫徹落實國家價格法律法規(guī)、方針政策;制定價格檢查工作方案;指導(dǎo)全市價格監(jiān)督檢查工作;組織對市場商品價格、服務(wù)價格監(jiān)督檢查;實施對國家機關(guān)收費、事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費行為的監(jiān)督檢查;依法查處管轄范圍內(nèi)價格、收費違法案件;受理價格投訴舉報工作;辦理區(qū)縣價格行政處罰復(fù)議案件;組織價格監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn);開展價格服務(wù)、價格誠信建設(shè);開展明碼標價和價格收費公示工作;承辦上級交辦的其他工作。
機關(guān)黨的機構(gòu)按照黨章規(guī)定設(shè)置。
紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
(四)人員編制。
市物價局機關(guān)行政編制32名。其中：局長1名，副局長2名;處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名(含機關(guān)黨委專職副書記1名)。
市價格監(jiān)督檢查局(市價格舉報中心)行政編制69名。其中：局長(主任)1名，副局長(副主任)3名。
七、附則
本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]68號
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