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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市規(guī)劃局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕79號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
《西安市規(guī)劃局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審核、市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
西安市人民政府辦公廳
2015年10月16日
西安市規(guī)劃局主要職責
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設(shè)立西安市規(guī)劃局，為市政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)將違法建筑查處職責劃入市城市管理局(市城管執(zhí)法局)。
(二)取消的職責
1.取消修建性詳細規(guī)劃核準職責。
2.取消重要地塊城市修建性詳細規(guī)劃審批職責。
(三)下放的職責
1.將建筑面積5萬平方米及以下建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可、總平面規(guī)劃方案審核、竣工驗收職責下放城區(qū)規(guī)劃分局。
2.將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)職責下放區(qū)縣規(guī)劃部門。
(四)加強的職責
1.加強規(guī)劃編制剛性管控、宏觀統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、前瞻研究、規(guī)劃實施評估等職責，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
2.加強全市城市設(shè)計、交通規(guī)劃、市政設(shè)施、城市管線、城市水資源、能源、防洪、減災(zāi)等專項規(guī)劃的管控職責，充分發(fā)揮規(guī)劃的保障作用。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)劃、測繪工作的法律法規(guī)和方針政策，起草地方性法規(guī)和規(guī)章草案，擬訂中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。
(二)負責編制全市城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和其他指令性規(guī)劃，并組織實施;參與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)中長期規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的編制工作。
(三)組織制定重點區(qū)域城市設(shè)計;負責全市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目、市政工程、道路交通的規(guī)劃管理，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證;負責規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)管理和規(guī)劃設(shè)計方案招標管理。
(四)負責城市設(shè)計的規(guī)劃管理工作，會同有關(guān)部門做好城市街景設(shè)計、城市廣場等規(guī)劃管理工作。
(五)負責城市勘察測繪行業(yè)管理，管理勘察測繪成果及應(yīng)用。
(六)負責城市地下空間開發(fā)利用、光波通信走廊控制及城市道路、管線、管網(wǎng)綜合等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理工作。
(七)會同有關(guān)部門做好地下水資源、城市結(jié)建人防工程建設(shè)和易地建設(shè)的規(guī)劃管理工作。
(八)組織對全市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。
(九)承辦市政府交辦的其他工作。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，市規(guī)劃局設(shè)9個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
(一)辦公室。
負責機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實;負責機關(guān)會議的組織和會議決定事項的督辦;負責文電、機要、檔案、保密、信訪、接待、計劃生育等工作;負責機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)等工作;負責人大議案建議和政協(xié)提案的辦理;負責局政務(wù)信息公開工作。
(二)組織人事處。
負責機關(guān)及所屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、出國政審、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作;負責黨的基層組織建設(shè)和思想政治工作;負責機關(guān)離退休人員服務(wù)工作;負責組織實施目標責任綜合考核工作。
(三)政策法規(guī)處(規(guī)劃監(jiān)察處)。
組織起草有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪的地方性法規(guī)和規(guī)章草案;負責有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和政策咨詢工作;負責規(guī)劃行政監(jiān)察工作;研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作標準和規(guī)程，規(guī)范和監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)察工作;負責衛(wèi)星圖斑等規(guī)劃督察工作;負責機關(guān)規(guī)范性文件合法性的審核工作;承辦行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。
(四)總體規(guī)劃處。
負責組織編制西安市城市總體規(guī)劃等全市性、戰(zhàn)略性重大規(guī)劃以及總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的實施工作;負責制定全市范圍內(nèi)規(guī)劃的審查、報批、報備及修改工作程序;負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理的組織協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督，組織業(yè)務(wù)計劃、考核、統(tǒng)計工作;負責規(guī)劃科技管理和規(guī)劃設(shè)計行業(yè)管理工作;制定全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)規(guī)劃業(yè)務(wù)公開、業(yè)務(wù)備案制度并組織實施;負責組織和指導(dǎo)全市范圍內(nèi)建設(shè)項目規(guī)劃實施效果評估;負責規(guī)劃設(shè)計方案的審批和招投標管理工作;負責重點建設(shè)項目的規(guī)劃服務(wù)工作;負責業(yè)務(wù)管理平臺和信息化建設(shè);承擔市規(guī)劃委員會辦公室日常工作。
(五)詳細規(guī)劃處。
負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)控制性詳細規(guī)劃編制工作;組織協(xié)調(diào)全市約束性體系規(guī)劃的編制工作;組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃;負責建設(shè)用地選址定點，擬訂限制性、指導(dǎo)性規(guī)劃設(shè)計條件、用地性質(zhì)、建筑性質(zhì)、具體用地面積范圍、土地使用強度等標準;核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》;負責大型公共設(shè)施項目選址和重點地區(qū)方案策劃;參與制定建設(shè)用地計劃和土地劃撥、出讓轉(zhuǎn)讓方案;負責村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一管理;擬訂村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作計劃并組織實施;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審查各區(qū)縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理工作;參與村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)規(guī)劃方案的論證、審查工作。
(六)城市設(shè)計處(勘察測繪處)。
負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市城市設(shè)計和城市雕塑規(guī)劃管理工作;負責建設(shè)工程規(guī)劃管理，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收許可證》;負責城市勘察測繪行業(yè)管理，負責勘察測繪成果管理及應(yīng)用;負責城市非市政類地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理工作;會同有關(guān)部門做好人防結(jié)建工程規(guī)劃管理工作;會同有關(guān)部門做好地下水資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)方面的規(guī)劃管理工作。
(七)市政工程規(guī)劃處。
負責市政設(shè)施及城市管線的規(guī)劃管理工作;負責組織城市管線綜合規(guī)劃及各類管線專項規(guī)劃的編制工作;負責城市水資源、能源、防洪、減災(zāi)的規(guī)劃研究;負責市政設(shè)施和城市管線及其設(shè)施的方案審查，核發(fā)市政工程項目《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收許可證》;負責城市管線普查及信息平臺的建設(shè)和維護;協(xié)調(diào)跨區(qū)縣城市管線工程規(guī)劃編制工作;負責城市市政工程類地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理工作;負責市政工程類規(guī)劃設(shè)計招投標管理工作。
(八)道路交通規(guī)劃處。
負責全市交通規(guī)劃編制管理工作;負責城市空間與交通發(fā)展研究;負責交通設(shè)施規(guī)劃方案的審查，核發(fā)道路交通項目《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收許可證》;負責建設(shè)項目交通規(guī)劃影響評價審查工作;負責指導(dǎo)區(qū)縣綜合交通規(guī)劃的編制及城市交通模型的維護;負責道路交通類地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理工作;負責交通類規(guī)劃設(shè)計招投標管理工作。
(九)城中村和棚戶區(qū)規(guī)劃管理處。
城中村和棚戶區(qū)規(guī)劃管理處派駐市城中村改造辦公室(市棚戶區(qū)改造辦公室)工作。負責城中村和棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃編制工作;負責城中村和棚戶區(qū)改造建設(shè)項目的選址定點，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收許可證》;負責城中村和棚戶區(qū)改造建設(shè)工程勘測、驗線、跟蹤管理和建設(shè)工程規(guī)劃驗收工作;負責對城中村和棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃監(jiān)察及行政復(fù)議、應(yīng)訟工作。
機關(guān)黨的機構(gòu)按照黨章規(guī)定設(shè)置。
紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制
市規(guī)劃局機關(guān)行政編制50名。其中：局長1名，副局長3名，總規(guī)劃師1名(副局級);處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名(含機關(guān)黨委專職副書記1名)。
五、其他事項
(一)關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑查處工作職責分工。城管執(zhí)法部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑日常巡查、監(jiān)管，以及具體行政執(zhí)法工作。規(guī)劃部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑認定并提出處理意見，參與違法建筑查處行政執(zhí)法工作。市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局按照職責分工，加強配合，建立違法建筑查處聯(lián)席會議制度，健全完善協(xié)調(diào)銜接機制，共同做好相關(guān)工作。
(二)關(guān)于規(guī)劃分局。市規(guī)劃局新城分局、碑林分局、蓮湖分局、雁塔分局、未央分局、灞橋分局、閻良分局、臨潼分局、長安分局、高新分局、經(jīng)開分局、曲江新區(qū)分局、浐灞生態(tài)區(qū)分局、港務(wù)區(qū)分局、航空分局、航天分局不再掛西安市**規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊牌子。
六、附則
本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]79號
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