市政辦發(fā)〔2015〕92號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕92號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核、市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

西安市人民政府辦公廳

2015年10月16日

西安市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號(hào))，設(shè)立西安市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，為市政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

(一)強(qiáng)化以管資本為主，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管企業(yè)收入分配調(diào)控職責(zé)，規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系。

(三)加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用的跟蹤和監(jiān)督職責(zé)，提升國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的使用效益。

(四)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。

二、主要職責(zé)

(一)根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，起草地方性法規(guī)和規(guī)章草案，并組織實(shí)施;監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

(二)承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。

(三)指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(四)準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。

(五)按法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束制度。

(六)按照有關(guān)規(guī)定，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

(七)參與擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和管理辦法，按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作;負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益。

(八)負(fù)責(zé)督促檢查直管企業(yè)貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作，負(fù)責(zé)直管企業(yè)的維穩(wěn)工作。

(九)依法對(duì)開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。

(十)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

(一)辦公室。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí);負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)會(huì)議的組織和會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)議、機(jī)要、保密、信息、檔案、安全保衛(wèi)、政務(wù)公開、應(yīng)急管理、計(jì)劃生育等工作;負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;負(fù)責(zé)人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理;負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)信息化工作;承辦機(jī)關(guān)法律事務(wù);研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問題;指導(dǎo)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)、應(yīng)急管理和普法工作;指導(dǎo)區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)人事處(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處)。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事、勞動(dòng)工資、出國(境)政審、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審等工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施目標(biāo)責(zé)任綜合考核工作;根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察并提出任免建議;指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，考察推薦董事、監(jiān)事及外部董事人選;探索符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評(píng)價(jià)和選任方式;擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表方案;承擔(dān)監(jiān)管企業(yè)人才工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位離退休人員服務(wù)工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)及所監(jiān)管企事業(yè)單位外事工作。

(三)企業(yè)黨群工作處(信訪室)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)、黨的關(guān)系在西安市的部屬、省屬企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員教育、管理工作;負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)及有關(guān)部省屬企業(yè)的黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作;指導(dǎo)和推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)及有關(guān)部屬、省屬企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作;負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和新聞工作;協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)及有關(guān)部屬、省屬企業(yè)的工會(huì)、青年、婦女工作;指導(dǎo)企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識(shí)分子工作;負(fù)責(zé)信訪、穩(wěn)定工作。

(四)企業(yè)改革與改組處。

組織國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展等重大問題的調(diào)查研究，研究提出我市國有企業(yè)改革的政策建議;指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè);擬訂監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案;承辦國有獨(dú)資公司章程的制定或?qū)徟八鲑Y的控股、參股公司章程的審核;指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作;指導(dǎo)國有企業(yè)董事會(huì)的建設(shè)工作;監(jiān)管改制企業(yè)遺留的非經(jīng)營性國有資產(chǎn);承擔(dān)市國有企業(yè)改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

(五)考核評(píng)價(jià)處(收益管理與企業(yè)分配處)。

完善監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對(duì)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核;建立健全國有企業(yè)綜合績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核評(píng)價(jià)所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績;研究提出監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究的意見和措施;承辦監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作;承擔(dān)調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作，提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見，擬訂監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和激勵(lì)辦法并組織實(shí)施;規(guī)范監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和職工福利保障;組織監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益;承擔(dān)擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)制度工作;承辦國有資本經(jīng)營預(yù)決算的編制和執(zhí)行;監(jiān)管規(guī)范監(jiān)管企業(yè)的大額捐贈(zèng);組織開展所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)抽查審計(jì)，指導(dǎo)企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)工作;綜合研究國有經(jīng)濟(jì)和所監(jiān)管企業(yè)的運(yùn)行狀況;承擔(dān)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作;協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等工作。

(六)產(chǎn)權(quán)管理處。

研究提出完善國有產(chǎn)權(quán)管理的意見，擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法;承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作;承擔(dān)上市公司國有股權(quán)管理工作;承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作;審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案;監(jiān)督、規(guī)范所出資企業(yè)重大財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外提供大額擔(dān)保;監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易;指導(dǎo)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作;中介機(jī)構(gòu)管理。

(七)監(jiān)事會(huì)工作處(市國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室)。

按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

機(jī)關(guān)黨的機(jī)構(gòu)按照黨章規(guī)定設(shè)置。

紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置

四、人員編制

市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制45名。其中：主任1名，副主任3名;處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)16名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名)。

五、附則

本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]92號(hào)

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳