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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市文物局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕98號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市文物局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會審核、市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
西安市人民政府辦公廳
2015年10月16日
西安市文物局
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設(shè)立西安市文物局，為市政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)取消的職責(zé)。
1.取消文物監(jiān)管物品經(jīng)營許可證核發(fā)職責(zé)。
2.取消政府出資修繕的非國有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途審批職責(zé)。
(二)下放的職責(zé)。
1.將群眾文物保護(hù)員證的核發(fā)及備案職責(zé)下放區(qū)縣政府。
2.將博物館年檢備案初審職責(zé)下放區(qū)縣政府。
3.將拍攝縣級文物保護(hù)單位審批職責(zé)下放區(qū)縣政府。
4.將縣級文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計方案許可職責(zé)下放區(qū)縣政府。
5.將建設(shè)工程選址涉及縣級文物保護(hù)單位實(shí)施原址保護(hù)措施審批職責(zé)下放區(qū)縣政府。
6.將縣級歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)以及歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)實(shí)施建設(shè)工程的許可職責(zé)下放區(qū)縣政府。
7.將縣級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的審批職責(zé)下放區(qū)縣政府。
8.將省級文物保護(hù)單位拍攝許可職責(zé)下放區(qū)縣政府。
9.將三級館藏文物拍攝許可職責(zé)下放區(qū)縣政府。
10.將縣級非國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的備案職責(zé)下放區(qū)縣政府。
11.將縣級文物保護(hù)單位保護(hù)工程方案審批職責(zé)下放區(qū)縣政府。
(三)承接的職責(zé)。
1.承接境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體拍攝二級、三級文物審批職責(zé)。
2.承接省級文物保護(hù)單位拍攝許可職責(zé)。
3.承接博物館一級以下(不含一級)文物藏品取樣分析許可職責(zé)。
4.承接出土文物在移交國有文物收藏單位前復(fù)制和對外展示的許可職責(zé)。
5.承接非國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓、抵押或者改變用途的備案職責(zé)。
6.承接外國留學(xué)人員在中國境內(nèi)參加考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘?qū)徍寺氊?zé)。
7.承接市級文物保護(hù)單位保護(hù)工程方案審批職責(zé)。
8.承接歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)以及歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)實(shí)施建設(shè)工程的審批職責(zé)。
9.承接為制作出版物、音像制品拍攝館藏三級文物審批職責(zé)。
10.承接館藏文物拍攝許可職責(zé)。
11.承接博物館設(shè)立的審核職責(zé)。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行文物、博物館事業(yè)發(fā)展方面的法律法規(guī)和方針政策;起草有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案，擬訂全市文物、博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。
(二)組織文物資源普查、調(diào)查，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市文物保護(hù)工作，履行文物行政執(zhí)法督察職責(zé)，依法組織查處破壞文物的違法行為，會同有關(guān)部門查處文物犯罪的重大案件。
(三)負(fù)責(zé)世界文化遺產(chǎn)及保護(hù)項(xiàng)目的審核、申報、管理工作;會同有關(guān)部門進(jìn)行全市歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的申報、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
(四)負(fù)責(zé)市級以上文物保護(hù)單位的審核、申報工作;負(fù)責(zé)審核、審批、申報全市文物保護(hù)、考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，組織編制全市文物保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)方案，并組織實(shí)施;指導(dǎo)、監(jiān)督全市考古遺址公園的申報、管理與建設(shè)工作。
(五)指導(dǎo)監(jiān)督全市文物和博物館業(yè)務(wù)工作。開展文物對外交流，協(xié)調(diào)博物館間的交流與合作;負(fù)責(zé)文物進(jìn)出境的審核、報批工作。
(六)負(fù)責(zé)全市博物館相關(guān)審核、申報工作;依法監(jiān)督和管理文物流通;負(fù)責(zé)文物復(fù)制品管理、流散文物征集、文物認(rèn)定、定級工作。
(七)負(fù)責(zé)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審核、申報與監(jiān)督管理工作。
(八)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市文物、博物館專門人才的培養(yǎng);組織指導(dǎo)文物、博物館方面的科研工作，推動文物保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用;組織開展文物保護(hù)宣傳工作。
(九)負(fù)責(zé)全市文物相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施及管理工作;指導(dǎo)全市文物和博物館社團(tuán)工作。
(十)承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市文物局設(shè)6個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
(一)辦公室。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí);負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)會議的組織和決定事項(xiàng)的督辦;負(fù)責(zé)人大建議議案和政協(xié)提案的辦理;負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、保密、檔案、信訪、接待、計劃生育等工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)設(shè)備采購項(xiàng)目的申報辦理及后勤保障工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理工作;負(fù)責(zé)文物對外交流與合作及文物進(jìn)出境的審核、報批工作。
(二)組織人事處。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、出國政審、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作;負(fù)責(zé)黨的基層組織建設(shè)和思想政治工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部服務(wù)工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施綜合目標(biāo)責(zé)任考核工作。
(三)計劃財務(wù)處。
負(fù)責(zé)全市文物相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)與管理;編報全市文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度計劃;負(fù)責(zé)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的申報、審核、劃撥與管理;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位財務(wù)計劃、內(nèi)部審計和會計事務(wù)管理;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的基本建設(shè)資金、國有資產(chǎn)和政府采購的管理;負(fù)責(zé)全市文物事業(yè)統(tǒng)計工作。
(四)文物保護(hù)與考古處。
擬訂全市文物保護(hù)法規(guī)、政策及發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施;指導(dǎo)、監(jiān)督全市文物保護(hù)管理工作;組織開展文物資源調(diào)查工作;組織文物保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案編制及其申報工作;承擔(dān)世界文化遺產(chǎn)的審核、申報工作，世界文化遺產(chǎn)的監(jiān)督管理工作;承擔(dān)考古遺址公園的申報、監(jiān)督管理工作;會同有關(guān)部門進(jìn)行全市歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的相關(guān)審核、申報工作;指導(dǎo)監(jiān)督文物保護(hù)工程，申報管理考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘項(xiàng)目，組織指導(dǎo)建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作，組織文物保護(hù)相關(guān)資質(zhì)資格的審核、申報與管理工作;負(fù)責(zé)文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)和課題研究及其應(yīng)用推廣的相關(guān)工作;會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核、申報工作。
(五)博物館與社會文物處。
擬訂全市博物館事業(yè)發(fā)展法規(guī)、政策及發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)全市博物館行業(yè)管理工作;負(fù)責(zé)全市博物館的審核申報及規(guī)劃建設(shè)工作;負(fù)責(zé)全市博物館館藏文物和社會其他文物的認(rèn)定、定級工作;負(fù)責(zé)全市博物館藏品管理、交流及博物館公共服務(wù)工作;負(fù)責(zé)博物館愛國主義教育基地建設(shè);負(fù)責(zé)文物商店、文物拍賣企業(yè)、文物復(fù)制生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的初審申報等工作;負(fù)責(zé)文物征集和流通管理工作;負(fù)責(zé)文物及博物館對外宣傳工作。
(六)督察與安全處。
擬訂全市文物系統(tǒng)安全保衛(wèi)、文物行政執(zhí)法督察和案件查處相關(guān)制度、規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行;指導(dǎo)全市文物安全和應(yīng)急管理工作;負(fù)責(zé)全市文物行政執(zhí)法、文物和博物館安全保衛(wèi)督察工作;組織查處文物違法行為，協(xié)助配合有關(guān)部門查處文物犯罪重大案件;負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;負(fù)責(zé)文物行政復(fù)議、行政訴訟案件和行政處罰聽證工作。
機(jī)關(guān)黨的機(jī)構(gòu)按照黨章規(guī)定設(shè)置。
紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制
市文物局機(jī)關(guān)行政編制27名。其中：局長1名，副局長2名;處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名(含機(jī)關(guān)黨總支專職副書記1名)。
五、附則
本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]98號
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