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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市人民政府辦公廳主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕67號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
《西安市人民政府辦公廳主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機構編制委員會審核、市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
西安市人民政府辦公廳
2015年10月16日
西安市人民政府辦公廳
主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設立西安市人民政府辦公廳，為協(xié)助市政府領導處理市政府日常工作的機構。
一、職能轉變
(一)將市監(jiān)察局承擔的政府政務公開工作職責劃入市政府辦公廳，增加指導、監(jiān)督全市政府信息公開工作職責。
(二)加強市政府有關政策、文件的審核把關、輔助決策以及督促落實職責。
二、主要職責
(一)圍繞市政府總體工作部署，組織開展調(diào)查研究，提出建議和意見。
(二)負責市政府會議的籌備組織工作，協(xié)助市政府領導同志組織實施會議決定事項。
(三)負責市政府、市政府辦公廳的文書處理工作。
(四)研究市政府部門、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會請示市政府的事項，提出審核意見，報市政府審批。
(五)負責向省政府、市政府報送信息，反映各方面動態(tài)。
(六)督促檢查市政府部門、區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會對市政府決定事項及市政府領導同志批示指示的貫徹落實情況。
(七)負責本級公務接待工作，指導區(qū)縣、開發(fā)區(qū)管委會和市級部門的公務接待工作。
(八)負責市政府值班工作，協(xié)助市政府領導同志做好突發(fā)事件的應急處置工作，指導監(jiān)督全市應急管理工作。
(九)負責全國、省、市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理的協(xié)調(diào)督查工作。
(十)指導全市政務公開和電子政務工作，負責市政府、市政府辦公廳政務公開工作;負責人民網(wǎng)、市長信箱等網(wǎng)絡媒體信息的辦理工作。
(十一)辦理市政府領導同志交辦的其他事項。
三、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，市政府辦公廳設15個處室和市政府督查室、市接待辦、市應急辦、市電子政務辦。
(一)辦公室。
負責市政府辦公廳財務、國有資產(chǎn)管理和后勤服務保障工作;負責督促檢查機關工作制度;負責信訪、計劃生育等工作。
(二)組織人事處。
負責市政府辦公廳機關和所屬單位的機構編制、人事管理、勞動工資、專業(yè)技術職務評聘、干部教育培訓、出國(境)管理、目標責任考核等工作;負責外地行政機關駐西安辦事機構的審批、聯(lián)絡和管理工作;負責市政府駐外辦事處有關事項的協(xié)調(diào)處理工作。
(三)綜合一處。
負責市政府主要領導同志的文稿起草和公務活動安排;根據(jù)市政府主要領導同志指示和工作需要開展調(diào)查研究。辦理財政、審計、監(jiān)察等方面的文電、會務、督查、調(diào)研工作。
(四)綜合二處。
負責市政府有關領導同志的文稿起草和公務活動安排;辦理機構編制、發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、外事僑務、糧食、機關事務、地鐵建設、物價等方面的文電、會務、督查、調(diào)研工作。
(五)綜合三處。
負責市政府有關領導同志的文稿起草和公務活動安排;辦理內(nèi)外貿(mào)易、衛(wèi)生與計劃生育、食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、會展、浐灞生態(tài)區(qū)管委會、航空基地管委會、航天基地管委會等方面的文電、會務、督查、調(diào)研工作。
(六)綜合四處。
負責市政府有關領導同志的文稿起草和公務活動安排;辦理工業(yè)和信息化(中小企業(yè)、渭北工業(yè)區(qū)建設)、國有資產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)開區(qū)管委會、金融、城投、建工集團、供銷聯(lián)社、物資總公司、工業(yè)合作聯(lián)社、工業(yè)資產(chǎn)公司、機電化工(輕紡建材)公司等方面的文電、會務、督查、調(diào)研工作。
(七)綜合五處。
負責市政府有關領導同志的文稿起草和公務活動安排;辦理政法、國土資源、交通運輸、統(tǒng)計、高新區(qū)管委會、國際港務區(qū)管委會等方面的文電、會務、督查、調(diào)研工作。
(八)綜合六處。
負責市政府有關領導同志的文稿起草和公務活動安排;辦理教育、科技、民族宗教、體育、法制、政策研究、政務服務、駐外辦事處等方面的文電、會務、督查、調(diào)研工作。
(九)綜合七處。
負責市政府有關領導同志的文稿起草和公務活動安排;辦理旅游、文化廣電新聞出版、文物、人防、參事、地方志、曲江新區(qū)管委會等方面的文電、會務、督查、調(diào)研工作。
(十)綜合八處。
負責市政府有關領導同志的文稿起草和公務活動安排;辦理環(huán)境保護、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、市政公用、城市管理、住房公積金、秦嶺生態(tài)保護、灃東新城管委會等方面的文電、會務、督查、調(diào)研工作。
(十一)綜合九處。
負責市政府有關領導同志的文稿起草和公務活動安排;辦理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、信訪維穩(wěn)、民政、水務、農(nóng)林、安全生產(chǎn)、地震等方面的文電、會務、督查、調(diào)研工作。
(十二)會議處。
負責市政府全體會議、常務會議、黨組會議，市政府辦公廳黨組會議、廳務會議會務組織和紀要起草工作;負責市政府領導集體出席重大活動的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。
(十三)信息處。
負責政務信息報送工作;負責政府系統(tǒng)政務信息采編、報送工作;負責政府系統(tǒng)輿情信息收集、編報工作;開展信息調(diào)研和業(yè)務培訓。
(十四)機要處。
負責各類來文來電的接收、登記、轉辦、印制、分發(fā)、傳遞、歸檔工作;負責復核以市政府和市政府辦公廳名義印發(fā)的各類文稿;負責管理市政府和市政府辦公廳印鑒。
(十五)離退休人員服務處。
負責市政府離退休領導、市政府辦公廳機關離退休人員服務工作。
西安市人民政府督查室
承辦中省領導同志和市委、市政府領導同志批示件;負責市政府全體會議、常務會議和市政府領導召開的專題會議等會議決定事項的督辦落實工作;負責市《政府工作報告》目標任務的分解和督辦工作;負責全國、省、市人大代表、政協(xié)委員有關市政府系統(tǒng)的建議與提案辦理的協(xié)調(diào)督促檢查工作;負責市政府與市人大、市政協(xié)的有關聯(lián)絡工作;負責網(wǎng)民在《人民網(wǎng)》致市政府主要領導和省委、省政府主要領導批轉網(wǎng)民在《人民網(wǎng)》留言反映問題的督辦工作;指導全市政府系統(tǒng)督查工作。
西安市接待辦公室
負責市委、市人大、市政府、市政協(xié)公務接待工作;負責中央機關、國家機關、其他省市領導同志以及其他重要賓客(團組)的公務接待工作;負責市級領導外出公務考察的服務保障工作;負責或參與全市大型重要活動、會議的接待工作;指導、監(jiān)督、考核區(qū)縣、開發(fā)區(qū)管委會及市級部門公務接待工作;運用公務接待平臺做好城市形象宣傳推介工作。內(nèi)設3個處。
1.綜合處
制定和完善本市公務接待管理制度、接待標準;指導、監(jiān)督、考核區(qū)縣、開發(fā)區(qū)管委會及市級各部門公務接待工作;負責接待辦文電、會議、宣傳、后勤等工作。
2.接待處
負責市委、市人大、市政府、市政協(xié)公務接待工作;負責中央機關、國家機關、其他省市領導同志以及其他重要賓客(團組)的公務接待工作。
3.外聯(lián)處
負責市級領導外出公務考察的服務保障工作;負責或參與全市大型重要活動、會議的接待工作;負責機場、車站、各城市接待部門的聯(lián)絡工作。
西安市應急管理辦公室(市政府總值班室)
負責市應急委員會日常工作;協(xié)助市政府領導同志做好突發(fā)事件的處置工作;負責全市應急體系的規(guī)劃和建設工作，指導檢查全市應急管理工作;負責市政府值班工作。內(nèi)設2個處。
1.應急值守處
負責市政府值班，突發(fā)事件信息報送工作;協(xié)助處置重大突發(fā)事件;對突發(fā)事件應急處置評估;指導檢查市政府各部門、區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會應急值守工作。
2.應急管理處
負責全市應急體系規(guī)劃建設，應急預案編制管理及演練工作;負責應急隊伍、應急管理專家建設工作;負責應急管理宣教工作;負責應急平臺建設、運行與維護，指揮大廳運行與管理工作。
西安市電子政務辦公室
負責市政府政務公開工作;指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市政府各工作部門和各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)的政務公開和政務服務工作;負責建立、健全政務和行政承諾考核制度及督導落實;負責指導全市政務服務中心工作;負責邀請公民代表走進市政府活動和大學生假期到市政府機關見習活動;負責電子政務及全市黨政專用通訊網(wǎng)的規(guī)劃、建設與管理協(xié)調(diào)工作;負責電子政務網(wǎng)運行的日常管理;指導和推動全市各部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)的電子政務建設;負責市政府系統(tǒng)政務信息網(wǎng)絡建設工作。
機關黨的機構按照黨章規(guī)定設置。
紀檢、監(jiān)察機構按照有關規(guī)定設置。
四、人員編制
市政府辦公廳機關行政編制75名。其中：秘書長(廳主任)1名，副秘書長(廳副主任)6名;處級領導職數(shù)29名(含機關黨委專職副書記1名)。
市人民政府督查室行政編制8名。其中：主任1名(副局級)，副主任2名，督查專員2名。
市接待辦公室行政編制18名。其中：主任1名(副局級)，副主任2名;處級領導職數(shù)5名。
市應急管理辦公室行政編制12名。其中：主任1名(由市政府秘書長兼任)，副主任2名(其中副局級1名，處級1名);處級領導職數(shù)4名。
市電子政務辦公室行政編制6名。其中：主任1名(副局級)，副主任2名。
五、西安市政府金融工作辦公室
市政府金融工作辦公室為協(xié)調(diào)全市金融工作的行政機構，人事、財務、后勤等工作由市政府辦公廳管理。
(一)主要職責。
貫徹執(zhí)行有關金融工作的法律法規(guī)和方針政策，落實市委、市政府有關金融工作的決議、決定，研究分析全市宏觀經(jīng)濟金融形勢和運行情況，制定促進地方金融業(yè)發(fā)展的政策措施;組織協(xié)調(diào)有關部門做好防范化解和有效處置地方金融風險工作;配合有關部門查處非法金融機構和非法金融業(yè)務活動;負責全市地方法人金融機構的重組改革管理工作;負責全市準金融機構發(fā)展改革創(chuàng)新工作;協(xié)助中央駐市金融監(jiān)管機構對金融機構的監(jiān)管工作;負責市政府與中央駐市金融機構的業(yè)務聯(lián)系;指導各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)管委會金融工作。
(二)內(nèi)設機構。
根據(jù)上述職責，市政府金融工作辦公室設5個內(nèi)設機構。
1.綜合處
負責金融辦政務文電、機要、檔案、保密、督查等工作，督促檢查金融辦工作制度的落實，負責金融方面相關會議的組織和決定事項的督辦。
2.銀行保險處
負責地方金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加強地方金融服務的政策制定;指導全市銀行業(yè)、保險業(yè)機構的引進協(xié)調(diào)工作;負責全市金融生態(tài)環(huán)境建設工作;配合有關部門開展信用體系建設。
3.資本市場處
負責提出地方發(fā)展和利用資本市場的政策措施;負責全市企業(yè)上市(掛牌)的推進指導和培育協(xié)調(diào)工作;負責全市屬地交易場所相關監(jiān)管工作;負責指導全市證券期貨業(yè)機構的引進與協(xié)調(diào)工作。
4.地方金融處
負責提出全市地方金融創(chuàng)新的政策措施，引導協(xié)調(diào)發(fā)起設立民營新型金融機構;負責全市小額貸款公司和融資性擔保公司的日常監(jiān)管和風險處置;協(xié)調(diào)有關部門做好全市中小微企業(yè)融資工作。
5.金融穩(wěn)定處
負責協(xié)調(diào)有關部門處理地方金融突發(fā)重大事件，擬訂金融突發(fā)事件應急預案;組織協(xié)調(diào)非法集資案件風險排查和專案處置工作;承擔市防范和打擊非法集資工作領導小組辦公室日常工作。
(三)人員編制。
市政府金融工作辦公室機關行政編制26名。其中：主任1名(由市政府秘書長或副秘書長兼任)，副主任2名(副局級);處級領導職數(shù)7名。
六、市政府參事室(市文史研究館)
(一)主要職責。
組織市政府參事和文史館員學習、掌握黨中央、國務院的方針政策，以及省、市黨委、政府的重要工作部署;組織市政府參事和文史館員圍繞政府中心工作開展調(diào)查研究，反映社會、群眾對黨和政府工作的意見和要求，參政議政、建言獻策;貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，支持、組織市政府參事和文史館員參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;組織市政府參事對有關法律法規(guī)草案及重要文件進行研究，提出意見和建議;組織市政府參事和文史館員開展和參與文化藝術交流活動以及海內(nèi)外聯(lián)誼;負責市政府參事和文史館員的考察、推薦和遴選工作;負責為市政府參事和文史館員履行職責提供必要的工作條件和生活服務;負責有關刊物、叢書、文史資料的編輯、整理工作。
(二)內(nèi)設機構。
根據(jù)上述職責，市政府參事室(市文史研究館)設3個內(nèi)設機構。
1.秘書處
負責文秘、檔案、機要、信訪工作;負責機構編制、人事;負責財務、資產(chǎn)管理、后勤保障及接待工作;負責有關刊物、叢書文史資料的編輯整理及信息工作;負責參事和館員的考察、遴選工作;負責參事、館員的組織管理和聯(lián)絡協(xié)調(diào)服務工作;組織參事、館員開展和參與文化藝術交流活動以及海內(nèi)外聯(lián)誼。
2.參事工作處
組織參事圍繞政府中心工作調(diào)查研究、參政議政、民主監(jiān)督、建言獻策;負責參事社會調(diào)查、考察參觀等活動的組織實施，協(xié)助參事起草調(diào)研及考察報告等有關工作材料;負責參事建議的收集整理、報送及反饋工作;負責參事審查修改地方性法規(guī)、條例和規(guī)章制度草案的有關工作。
3.文史工作處
組織館員圍繞文化建設進行文史咨政、民主監(jiān)督、建言獻策，聽取、收集和反饋館員意見和建議;組織、協(xié)助館員開展文史研究、藝術創(chuàng)作等活動;協(xié)助館員興辦文化教育和社會公益事業(yè);開展與省市文化團體、社會科研機構、大專院校的交流與合作;收藏有關著作和珍貴文獻資料，負責有關字畫、圖書資料的管理、保護工作。
(三)人員編制。
市政府參事室(市文史研究館)機關行政編制17名，其中：主任(館長)1名，副主任(副館長)1名;處級領導職數(shù)6名。
參事編制40名。聘任參事按照“在編不定編”的原則對待。
七、其他事項
核銷原市文史研究館使用的15名事業(yè)編制。
八、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
公文相關附件: 市政辦發(fā)[2015]67號
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