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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市城市管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕82號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
《西安市城市管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機構(gòu)編制委員會審核、市人民政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
西安市人民政府辦公廳
2015年10月16日
西安市城市管理局
主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》(陜辦字〔2015〕44號)，設(shè)立西安市城市管理局，為市政府工作部門，掛西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局牌子。
一、職能轉(zhuǎn)變
(一)調(diào)整的職責。
1.劃入市市政公用局的戶外廣告管理職責。
2.劃入市規(guī)劃局的違法建筑查處職責。
(二)取消有關(guān)修剪城市樹木審批職責。
(三)下放的職責。
1.將人行道機動車停放站點設(shè)置審批職責下放城六區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
2.將非機動車保管站設(shè)置審核職責委托城六區(qū)政府。
3.將機動車輛非法占用人行道執(zhí)法、建筑工地文化墻執(zhí)法、背街小巷綠化執(zhí)法、門頭牌匾備案職責下放城六區(qū)政府。
4.將居住區(qū)以及單位院內(nèi)砍伐、遷移城市樹木和占用(臨時占用)城市綠地審批職責，西安市建設(shè)項目綠化設(shè)計方案配套綠地面積1000平方米以下審查職責，西安市建設(shè)項目附屬綠化工程配套綠地面積1000平方米以下驗收職責下放城六區(qū)政府。
5.將新建公廁、垃圾壓縮站的選點核準職責下放區(qū)縣政府。
6.將新設(shè)立機動車清洗站點的資格核準委托區(qū)縣政府。
7.將風景名勝區(qū)等級評價備案職責，城市公園內(nèi)舉辦展覽、文體表演等活動審批職責下放城六區(qū)政府。
(四)加強的職責。
1.加強城市精細化管理,推進信息化建設(shè)，加快一體化城市綜合管理數(shù)字平臺建設(shè),不斷提升城市管理效能。
2.加強城市公共空間秩序管理職責。
3.加強對區(qū)縣(開發(fā)區(qū))城市管理和城管執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督和考核職責。
二、主要職責
(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)城市管理和城市管理綜合行政執(zhí)法的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施。
(二)負責編制城市管理發(fā)展戰(zhàn)略及中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，制定行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)公共突發(fā)事件處置預案，并組織實施。
(三)承擔組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、綜合考核全市城市管理工作的責任。制定市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、戶外廣告、愛國衛(wèi)生等城市管理方面的管理制度和規(guī)范，對全市城市管理方面的重大事項提出處理意見建議，協(xié)調(diào)解決城市管理重大問題。
(四)負責市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、戶外廣告、建筑垃圾等方面的行政審批工作;協(xié)調(diào)推進城市管理公共服務(wù)的市場化、社會化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(五)負責市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理工作;負責城市市容環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施的管理;會同有關(guān)部門依法制定環(huán)境衛(wèi)生、市容環(huán)境整治收費標準，并負責費用征收;負責城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑廢棄物的管理。
(六)負責園林綠化和公園綠地管理工作;負責建設(shè)項目綠化審批，審查園林綠地建設(shè)設(shè)計方案，參與竣工驗收;組織協(xié)調(diào)園林綠化和公園綠地重大建設(shè)項目實施。
(七)負責城市公園、廣場綜合管理;組織編制城市公園、廣場發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督、指導城市公園、廣場的建設(shè)和管理。
(八)負責戶外廣告設(shè)置管理;依據(jù)城市規(guī)劃，編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃方案;負責戶外廣告設(shè)置使用權(quán)招標、拍賣、轉(zhuǎn)讓;承擔戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)管責任。
(九)承擔全市城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。負責城管執(zhí)法工作的組織實施、業(yè)務(wù)指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和綜合考評;負責全市性重大執(zhí)法活動、專項執(zhí)法行動的組織和部署，負責跨區(qū)域的重大案件的查處;負責研究制定城管執(zhí)法工作規(guī)范和行為規(guī)范;負責城管執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)培訓。
(十)負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物日常巡查、監(jiān)管以及具體行政執(zhí)法工作。
(十一)負責組織開展愛國衛(wèi)生工作;承擔國家衛(wèi)生城市、園林城市復審和檢查工作，鞏固創(chuàng)建工作成果;協(xié)同有關(guān)部門負責環(huán)保模范城市創(chuàng)建、文明城市的復審和檢查工作。
(十二)負責數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作;牽頭負責城市精細化管理工作。
(十三)負責城市管理和城管執(zhí)法方面的重點科研項目管理，協(xié)調(diào)開展重大科研項目創(chuàng)新和攻關(guān);負責相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν夂献鹘涣鞴ぷ鳌?/p>
(十四)負責城市管理和城管執(zhí)法方面的宣傳教育工作，協(xié)調(diào)動員社會力量參與城市管理的相關(guān)活動。
(十五)承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，市城市管理局(市城管執(zhí)法局)設(shè)19個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
(一)辦公室。
負責機關(guān)政務(wù)工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實;負責機關(guān)會議的組織和會議決定事項的督辦;負責文電、機要、檔案、保密、信訪、接待、計劃生育等工作;負責人大建議議案和政協(xié)提案的辦理。
(二)組織人事處。
負責機關(guān)及所屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、出國政審、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等工作;負責黨的基層組織建設(shè)和思想政治工作;負責機關(guān)離退休干部服務(wù)工作;負責組織實施目標責任綜合考核工作。
(三)裝備財務(wù)處。
組織市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城管執(zhí)法裝備購置、更新工作;負責局機關(guān)和所屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)管理;負責局系統(tǒng)項目的招投標管理;負責行政事業(yè)費、專項經(jīng)費等資金的劃撥與管理。
(四)政策法規(guī)處。
負責起草城市管理和城管執(zhí)法方面有關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施; 負責依法行政的監(jiān)督檢查工作; 負責機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作;承辦行政復議和應(yīng)訴工作。
(五)規(guī)劃發(fā)展處。
編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公園廣場等城市管理和城管執(zhí)法方面的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;負責本部門建設(shè)項目的前期準備、策劃、規(guī)劃和設(shè)計工作。
(六)科技信息處。
負責數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)和管理工作，負責城市管理方面重點科研項目編制、申報和管理工作;組織城市管理方面科研成果的評審鑒定;負責相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳌?/p>
(七)園林綠化管理處。
負責城市園林綠化的建設(shè)和管理;負責城市建設(shè)項目綠化審批，監(jiān)督管理城市規(guī)劃綠地、代征綠地;負責園林綠化單位的資質(zhì)管理;負責園林綠化的價值認定;組織落實重要節(jié)日和重大活動期間的園林綠化保障工作。
(八)環(huán)境衛(wèi)生管理處。
負責組織、指導、協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作;負責制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和管理標準規(guī)范，監(jiān)督檢查作業(yè)質(zhì)量;指導垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、環(huán)衛(wèi)工人道班房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、管理和維護工作;指導做好環(huán)衛(wèi)工人的管理和權(quán)益保障工作;參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)方案的會審和竣工驗收。
(九)廣告牌匾管理處。
負責組織擬訂戶外廣告、門頭牌匾設(shè)置規(guī)劃、規(guī)范和標準;負責城六區(qū)戶外廣告設(shè)置審批和管理，指導開發(fā)區(qū)戶外廣告設(shè)置審批和管理;負責指導全市門頭牌匾設(shè)置和管理工作;負責戶外廣告使用權(quán)招標、拍賣、轉(zhuǎn)讓;監(jiān)管戶外廣告設(shè)施安全。
(十)公園廣場管理處。
負責城市公園、廣場的綜合管理;會同有關(guān)部門制定城市公園、廣場建設(shè)規(guī)劃，組織城市新建公園、廣場建設(shè);擬訂公園、廣場、風景名勝區(qū)管理標準和技術(shù)規(guī)范，并組織實施;負責城市公園、廣場的安全管理和應(yīng)急管理工作。
(十一)建筑垃圾管理處。
負責城市建筑垃圾管理和再生利用工作;負責城市建筑垃圾消納場規(guī)劃和審批備案工作;負責全市建筑垃圾清運方量核準;負責建筑垃圾清運企業(yè)資質(zhì)許可;負責車輛準入資格審查，核準電子身份識別卡;負責建筑垃圾信息化和誠信體系建設(shè)，加強行業(yè)管理;指導、協(xié)調(diào)各區(qū)、開發(fā)區(qū)建筑垃圾管理工作，牽頭負責城市管理部門治污減霾工作。
(十二)生活垃圾管理處。
負責城市生活垃圾的處理工作，指導、協(xié)調(diào)全市生活垃圾分類、無害化處理工作;負責生活垃圾填埋場、焚燒廠等的建設(shè)和管理工作;負責城市餐廚垃圾的收集、運輸、處理工作;負責指導全市生活垃圾、餐廚垃圾收費工作。
(十三)綜合管理處。
負責建立全市城市管理和城管執(zhí)法工作考核體系，組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)城市管理和城管執(zhí)法方面的綜合考核工作;承擔全市城市精細化管理年度任務(wù)和考核辦法的擬訂工作，組織進行督辦、考核;檢查、指導各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)人行道機動車和非機動車停放管理工作;承擔市城市管理委員會辦公室日常工作。
(十四)執(zhí)法監(jiān)督處。
負責制定城管執(zhí)法隊伍和人員的管理標準、行為規(guī)范;負責全市城管執(zhí)法隊伍和人員的督查、考核工作;負責組織實施全市城管執(zhí)法隊伍依法行政方面的教育培訓;負責對全市各級城管執(zhí)法隊伍的不作為、亂作為、慢作為等問題進行調(diào)查和處理。
(十五)執(zhí)法協(xié)調(diào)處。
負責城市管理綜合行政執(zhí)法方面的綜合協(xié)調(diào)工作;負責擬訂城管執(zhí)法業(yè)務(wù)工作規(guī)劃、計劃及執(zhí)法標準和規(guī)范;指導協(xié)調(diào)、組織開展市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、廣告牌匾、建筑垃圾等全市性城管執(zhí)法專項活動，協(xié)調(diào)做好全市性重大活動的環(huán)境保障工作;組織查處跨區(qū)域案件、重大案件和管轄權(quán)有爭議的案件;負責系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
(十六)違建督查處。
負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建筑物、構(gòu)筑物的執(zhí)法督查工作;負責擬訂年度違法建筑物、構(gòu)筑物整治工作計劃;協(xié)調(diào)規(guī)劃行政主管部門做好違法建筑物、構(gòu)筑物的認定，協(xié)助區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會做好強制執(zhí)行工作。
(十七)愛國衛(wèi)生管理處。
依照國家、省市關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的各項法律法規(guī)、方針政策和標準，組織開展病媒生物防治、衛(wèi)生知識普及等愛國衛(wèi)生工作;負責組織實施全市愛國衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)、健康鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建管理工作;承擔市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室日常工作。
(十八)創(chuàng)建提升處。
負責制定國家衛(wèi)生城市、國家園林城市鞏固提升工作規(guī)劃和實施方案，做好復審和檢查工作;負責做好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建推薦和市級復審驗收工作;配合有關(guān)部門做好全國文明城市復審、檢查和鞏固提升工作;配合做好國家森林城市、環(huán)保模范城市、食品安全城市、質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建及創(chuàng)建完成后的鞏固提升工作。
(十九)宣傳教育處。
負責指導城市管理和城管執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、職業(yè)道德教育、精神文明建設(shè)工作; 負責培訓教育、社會宣傳工作;負責輿情監(jiān)測處置工作;負責城市管理志愿者服務(wù)工作。
機關(guān)黨的機構(gòu)按照黨章規(guī)定設(shè)置。
紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
四、人員編制
市城市管理局(市城管執(zhí)法局)機關(guān)行政編制96名。其中：局長1名，副局長3名，總工程師1名(副局級);處級領(lǐng)導職數(shù)39名(含機關(guān)黨委專職副書記1名)。
五、其他事項
(一)市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊為市城市管理局(市城管執(zhí)法局)下屬事業(yè)單位，副局級建制，設(shè)總隊長1名(副局級)，副總隊長2名(處級)。其主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制事項另行規(guī)定。
(二)成立西安市城市管理委員會，為市政府綜合協(xié)調(diào)城市管理的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重要問題。撤銷市城市管理綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，職責交由市城市管理委員會承擔。
(三)關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑查處工作職責分工。城管執(zhí)法部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑日常巡查、監(jiān)管，以及具體行政執(zhí)法工作。規(guī)劃部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑認定并提出處理意見，參與違法建筑查處行政執(zhí)法工作。城管執(zhí)法部門、規(guī)劃部門按照職責分工，加強配合，建立違法建筑查處聯(lián)席會議制度，健全完善協(xié)調(diào)銜接機制，共同做好相關(guān)工作。
六、附則
本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]82號
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