市政辦發(fā)〔2015〕42號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案（2015-2020年）的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案（2015-2020年）的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕42號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案(2015—2020年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2015年6月25日

西安市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案

(2015—2020年)

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作的意見》精神和《全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案(2015—2020年)的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善人民身心健康為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與的工作方針，堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、長(zhǎng)效管理，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的新農(nóng)村。

二、工作目標(biāo)

全面開展農(nóng)村容貌提升，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？傮w實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

(一)環(huán)境衛(wèi)生顯著改善。到2020年底，完成全市村莊環(huán)境整治任務(wù)，基本達(dá)到“八有、八無”標(biāo)準(zhǔn)。(有齊全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有健全的衛(wèi)生管理組織、有環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍、有環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)制度、有考核獎(jiǎng)懲制度和村規(guī)民約、有定期開展病媒生物孳生地治理和消殺活動(dòng)的記錄、有防病知識(shí)宣傳機(jī)制、有足夠的經(jīng)費(fèi)保障，無暴露垃圾、無水面漂浮物、無亂貼亂畫、無散養(yǎng)家畜、無亂搭亂建和建筑物嚴(yán)重破損現(xiàn)象、無亂堆亂放、無污水橫流、綠化空地?zé)o雜草垃圾。)

(二)創(chuàng)建工作取得突破。到2020年底，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生縣城全覆蓋;60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例提高到5%以上，80%以上的村達(dá)到我市一類村標(biāo)準(zhǔn)。

(三)道路及兩側(cè)環(huán)境整潔。到2015年底，80%以上縣道、鄉(xiāng)道、村道實(shí)現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物、邊溝排水通暢，無淤泥、堵塞。到2020年底，90%以上的道路達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。

(四)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善。到2020年底，全市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本配置齊全，并逐年更新改善。

(五)垃圾處理無害化。到2015年底，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到45%以上，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村達(dá)到90%以上;到2020年底，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到60%以上，對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村達(dá)到95%以上。

(六)綠化建設(shè)全面提升。到2020年底，村莊綠化率要達(dá)到25%以上，縣鄉(xiāng)道路綠化率達(dá)90%。

(七)亮化建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。到2020年底，70%以上的村莊達(dá)到亮化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。即村莊主干道原則上每50米左右安裝1盞路燈，村莊內(nèi)公園、公共廣場(chǎng)、室外文體活動(dòng)中心每200平方米布置安裝1盞路燈。

(八)道路硬化取得成效。到2020年底，村莊主干道硬化率達(dá)到99%以上，縣鄉(xiāng)道路完好率達(dá)到90%以上。

(九)污水排放得到治理。到2015年底，建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到40%以上，對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村達(dá)到10%以上。到2020年底，建制鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到60%以上，對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村達(dá)到20%以上。

(十)農(nóng)村集中供水基本實(shí)現(xiàn)。到2015年底，農(nóng)村集中式供水人口比例達(dá)到90%以上，到2020年底，達(dá)到95%以上。

(十一)農(nóng)村改廁基本覆蓋。到2015年底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到75%。到2020年底，達(dá)到85%以上。

(十二)工作標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行良好?！按迨占?、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作運(yùn)行體制建立完善，運(yùn)行良好。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)及責(zé)任分工

(一)提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理能力。按照“增加一類村、提升二類村”的目標(biāo)，不斷提高一類村的數(shù)量和質(zhì)量，提升二類村軟、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。開展“垃圾清零”行動(dòng)，垃圾做到日產(chǎn)日清。集中清理道路及村內(nèi)房前屋后亂堆亂放的柴草、雜物和建筑物料，騰出公共區(qū)域和綠化用地。2015年底一類村比例達(dá)到72%以上，2020年底達(dá)到80%以上。

(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū))

(二)提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)能力。村莊內(nèi)每戶要設(shè)置一個(gè)垃圾收集桶，每村設(shè)置1—2個(gè)村內(nèi)垃圾收集箱或密閉的垃圾收集臺(tái)，每個(gè)村民小組確保配備一名保潔員，每名保潔人員配備1輛垃圾清運(yùn)三輪車，由保潔人員定時(shí)收集每戶垃圾運(yùn)送到本村的垃圾收集傾倒點(diǎn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要至少建設(shè)1座垃圾壓縮站和配備1輛垃圾壓縮車，并根據(jù)本地區(qū)垃圾產(chǎn)生量配備適量的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。垃圾做到及時(shí)清理，并進(jìn)入正規(guī)的填埋場(chǎng)處理。各區(qū)縣要根據(jù)地域分布情況，建設(shè)能夠滿足需要的垃圾填埋場(chǎng);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊的垃圾經(jīng)壓縮站統(tǒng)一壓縮后進(jìn)入本縣垃圾填埋場(chǎng)處理;暫不具備垃圾運(yùn)送和處置條件的地區(qū)，可以由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定垃圾填埋場(chǎng)地，在不造成二次污染的前提下，選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理技術(shù)進(jìn)行處置。到2020年底，生活垃圾定點(diǎn)存放、清運(yùn)率達(dá)到95%。

(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市建委、市環(huán)保局、市市容園林局、市財(cái)政局)

(三)提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生機(jī)制建設(shè)能力。按照城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化的要求，規(guī)劃出臺(tái)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理方案，從資金投入、人員配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制上向農(nóng)村傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化目標(biāo)。積極探索垃圾分類減量和資源回收利用工作機(jī)制，逐步在我市試點(diǎn)推行“戶分類、組分揀、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處理新模式。同時(shí)，通過開展門前“三包”、衛(wèi)生示范戶等評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)村民參與整治工作的積極性。

(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū))

(四)提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生資金籌措能力。各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的資金投入，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年增加。各區(qū)縣要通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組資金的投入，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各類社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化，運(yùn)行管理市場(chǎng)化。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)各界人士，采取結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)捐助等形式，幫助經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的村配建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市財(cái)政局)

(五)提升農(nóng)村病媒生物防制能力。健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組建專業(yè)病媒生物消殺服務(wù)隊(duì)伍，定期開展病媒生物監(jiān)測(cè)調(diào)查。加大資金投入，經(jīng)常性地組織開展病媒生物防制工作，確保病媒生物密度低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，防止流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發(fā)生和傳播。

(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委)

(六)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綠化建設(shè)工程。以干線公路、村莊住宅、環(huán)城林帶、水系綠化建設(shè)為重點(diǎn)，按照“喬灌搭配、高低錯(cuò)落、針闊混交、見縫插綠、露土栽花”的原則，大力開展房前屋后、河流、道路以及閑置地塊的綠化工作。

(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市林業(yè)局、市交通局、市水務(wù)局)

(七)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境亮化建設(shè)工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在村莊主干道和公共活動(dòng)區(qū)域安裝新型節(jié)能路燈，解決群眾夜間出行不便的問題。

(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市建委)

(八)實(shí)施農(nóng)村道路硬化建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)村村組道路的硬化和維護(hù)工作，完成市上確定的173個(gè)貧困村村內(nèi)道路硬化任務(wù)。

(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市扶貧辦、市交通局)

(九)實(shí)施農(nóng)村“改水”工作。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和現(xiàn)有工程提質(zhì)增效，優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)?；泄┧?，統(tǒng)籌解決農(nóng)村的飲水安全問題。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局)

(十)實(shí)施農(nóng)村“改污”工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，修建村內(nèi)道路排水暗渠和污水管網(wǎng)，治理農(nóng)村污水亂倒亂流現(xiàn)象。在人口分散的村莊也可采用低能耗工藝生態(tài)化分散處理。

(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局)

(十一)實(shí)施農(nóng)村“改廁”工作。堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)，加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程。在有條件的農(nóng)村地區(qū)推廣糞便統(tǒng)一收集、集中處理的“四格式生態(tài)廁所”等新技術(shù)。

(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市愛衛(wèi)辦、市農(nóng)委)

(十二)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建工程。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生創(chuàng)建工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，改進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，完善退出機(jī)制。2020年底，藍(lán)田縣要建成國(guó)家衛(wèi)生縣城，全市國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量要達(dá)到5%以上。在一類村的基礎(chǔ)上，打造具有典型示范作用的市級(jí)衛(wèi)生村。

(責(zé)任單位：各涉農(nóng)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，市愛衛(wèi)辦)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)政府要將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)列入重要議事日程，納入各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制考核。加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，多渠道解決建設(shè)和管護(hù)資金問題。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自研究解決工作中的難點(diǎn)和問題，組織制訂工作實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)加大宣傳引導(dǎo)。要通過報(bào)紙、廣播、電視、文藝巡演等形式，全方位、多層次地開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、健康知識(shí)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮志愿者作用，組織婦女、共青團(tuán)員和青年投入到整治行動(dòng)中來，學(xué)校要組織學(xué)生參加相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市愛衛(wèi)辦要做好組織協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常性地開展督導(dǎo)檢查，并對(duì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門工作完成情況進(jìn)行定期考核、公布。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2015]42號(hào)

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳