市政辦發(fā)〔2015〕20號(hào)《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審計(jì)局關(guān)于貫徹落實(shí)〈陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審計(jì)局關(guān)于貫徹落實(shí)〈陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》





市政辦發(fā)〔2015〕20號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市審計(jì)局關(guān)于貫徹落實(shí)〈陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2015年3月25日

西安市審計(jì)局關(guān)于貫徹落實(shí)

《陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的實(shí)施意見(jiàn)

為了全面貫徹落實(shí)《陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投資領(lǐng)域和國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域秩序，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高資金投資效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的重要意義

各區(qū)縣、各部門(mén)及開(kāi)發(fā)區(qū)要安排部署對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)，督促國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)及建設(shè)單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《條例》精神，把深入理解和貫徹落實(shí)《條例》作為規(guī)范國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理的重要途徑。對(duì)《條例》中關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的范圍、在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)人響應(yīng)工程結(jié)算以審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)等新內(nèi)容、新規(guī)定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)加大對(duì)政府投資的審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)效率，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

二、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的管理

發(fā)改部門(mén)、建設(shè)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)審批程序，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模進(jìn)行控制。各區(qū)縣、各部門(mén)及開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)與施工合同管理，控制投資成本，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究。

——國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)人響應(yīng)“工程結(jié)算以審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)”及“必須經(jīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或竣工決算”的內(nèi)容;

——建設(shè)項(xiàng)目基本完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)告知審計(jì)機(jī)關(guān)安排審計(jì)，未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)財(cái)政資金投入占主導(dǎo)地位的涉及社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、救災(zāi)救助、市政、交通、保障性安居工程等民生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算及竣工決算逐步實(shí)行國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)“必審制”。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作

國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，法律沒(méi)有授權(quán)的部門(mén)、單位不得擅自開(kāi)展國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算審計(jì)及竣工決算審計(jì)，造價(jià)咨詢和資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)要依法經(jīng)營(yíng)，不得違規(guī)參與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。

——凡涉及國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的相關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人，應(yīng)自覺(jué)配合審計(jì)。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)將本年度審批、核準(zhǔn)、備案的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件和投資計(jì)劃及時(shí)抄送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，便于審計(jì)機(jī)關(guān)全面掌握管轄權(quán)范圍內(nèi)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的總體情況，建立審計(jì)項(xiàng)目檔案;

——項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)在每年10月以前向同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提交本年度已經(jīng)開(kāi)工的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目目錄和相關(guān)資料，以及下一年度具備竣工決算審計(jì)條件的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目目錄和相關(guān)資料;

——對(duì)未列入年度審計(jì)計(jì)劃的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，主管部門(mén)、項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位告知審計(jì)機(jī)關(guān)后，可以自行組織項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其審計(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

四、遵守法律法規(guī)，規(guī)范向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)

審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)。購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)時(shí)應(yīng)遵守我市相關(guān)規(guī)定，并采用競(jìng)爭(zhēng)性原則選擇社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審核審計(jì)機(jī)關(guān)委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在年度財(cái)政預(yù)算中保障本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)必需的經(jīng)費(fèi)。

對(duì)于有經(jīng)營(yíng)性收入的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)費(fèi)用計(jì)入工程成本，由項(xiàng)目建設(shè)單位支付;對(duì)于無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入或經(jīng)營(yíng)性收入甚微的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以保障。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)經(jīng)費(fèi)的管理，確保?？顚Ｓ?。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)所委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果，要嚴(yán)格審核把關(guān)，規(guī)范審查復(fù)核程序和流程，完善內(nèi)部質(zhì)量控制制度。

五、切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)力量，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)覆蓋面

全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和技能的培養(yǎng)，及時(shí)補(bǔ)充吸納投資審計(jì)專業(yè)人才。各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)覆蓋面，專業(yè)人才不足的，可以積極探索招聘政府雇員、利用中介機(jī)構(gòu)力量等方式解決審計(jì)資源不足的矛盾。有條件的區(qū)縣及開(kāi)發(fā)區(qū)可以探索成立投資審計(jì)分局或投資審計(jì)中心，加強(qiáng)審計(jì)力量，推動(dòng)全市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)水平不斷提高，審計(jì)覆蓋面不斷擴(kuò)大。

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳