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《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市人力資源和社會保障局等5部門關于開展全市機關事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作的通知》
市政辦發(fā)〔2015〕3號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
市人力資源和社會保障局、市委組織部、市編辦、市財政局、市審計局《關于開展全市機關事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作的通知》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2015年1月27日
關于開展全市機關事業(yè)單位“吃空餉”問題
集中治理工作的通知
市人力資源和社會保障局 市委組織部
市編辦 市財政局 市審計局
為了認真貫徹落實全國機關事業(yè)單位“吃空餉”問題治理工作電視電話會精神，根據國務院辦公廳《關于開展機關事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作的意見》(國辦發(fā)〔2014〕65號)要求，經研究，決定在全市范圍內開展機關事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、清理范圍和核查對象
(一)本次集中治理工作的范圍為全市各級機關事業(yè)單位及其編制內工作人員。
(二)機關事業(yè)單位隱瞞事實、虛報人員編制或實有人數(shù)套取財政資金的，屬于單位“吃空餉”。
(三)編制內工作人員不在崗而違紀違規(guī)領取工資、津貼補貼的，屬于個人“吃空餉”，主要包括以下情形：
1.在機關事業(yè)單位掛名并未實際在崗上班，領取工資、津貼補貼;
2.因曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸等原因，按照規(guī)定應當與單位終止人事關系，但仍在原單位領取工資、津貼補貼的;
3.已與單位終止人事關系或辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領取工資、津貼補貼的;
4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續(xù)領取工資、津貼補貼的;
5.受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰的，按規(guī)定應該停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標準領取工資、津貼補貼的;
6.其他違紀違規(guī)領取工資、津貼補貼的。
二、實施步驟及相關事項
(一)2015年1月24日前，各級機關事業(yè)單位要在前期開展“吃空餉”治理工作的基礎上，根據界定的“吃空餉”情形，全面開展自查自糾，并上報自查自糾總結材料。部門所屬事業(yè)單位的自查自糾總結材料應經上級主管部門審核、匯總。各機關事業(yè)單位在自查自糾過程中，要在單位內部對編制內工作人員工資發(fā)放情況進行公示，接受干部職工監(jiān)督。
2015年1月26日前，各區(qū)縣、市級各部門要將逐級匯總核查后的“吃空餉”問題治理工作情況報送市人力資源和社會保障局，并抄送市委組織部、市編辦、市財政局、市審計局，報送材料包括：集中治理工作開展情況、機關事業(yè)單位在編在崗人數(shù)、“吃空餉”人數(shù)及清理處理情況、查處責任人員及建立長效機制情況等(詳見附表)。
(二)事業(yè)單位主管部門要發(fā)揮管理職能，對未按要求開展自查自糾工作的所屬事業(yè)單位，督促其限期整改;要認真審查所屬單位的自查自糾材料，核對單位基本情況、發(fā)現(xiàn)的“吃空餉”情況及處理結果等，對不實之處要及時糾正，防止弄虛作假。
(三)各級組織、機構編制、財政、人力資源和社會保障、審計等部門要對“吃空餉”問題治理情況聯(lián)合進行督查，并向社會公布舉報信箱、電話、電子郵箱等，受理群眾舉報，對收到的舉報線索，要認真查處，并向實名舉報人進行反饋。要根據掌握的機構編制、人員基本信息、工資發(fā)放信息等，逐級對報送的情況進行抽查，對群眾反映強烈的單位要重點檢查。通過層層核查，做到機關事業(yè)單位“吃空餉”問題的有關數(shù)據準、底數(shù)清，要做到清理到位、責任追究到位。
三、工作紀律與治理要求
(一)各級組織人事部門要深化認識，統(tǒng)一思想，準確把握中央政策，推進機關事業(yè)單位“吃空餉”問題治理工作，嚴格把關，不留死角;要明確職責和分工，對虛報人員編制或實有人數(shù)套取財政資金，以及在單位掛名不上班、已終止人事關系但仍領取工資津補貼等各種名目的“吃空餉”，要堅決追繳資金，核減單位編制和預算經費，嚴肅查處責任人。對治理工作中弄虛作假、頂風違紀的，要從嚴問責。同時加強社會監(jiān)督，建立規(guī)范機關事業(yè)單位人員管理的長效機制。
(二)要加強組織領導。要把這次集中治理工作作為黨的群眾路線教育實踐活動深化整改和加強作風建設的一項重要內容，作為確保財政供養(yǎng)人員只減不增的重要措施，認真抓緊抓實抓好。對在“吃空餉”問題治理工作中隱瞞不報，敷衍了事、弄虛作假、頂風違紀的單位和人員，要從嚴追究相應責任，并視情予以通報。
(三)要積極穩(wěn)妥推進?！俺钥震A”問題情況復雜，集中治理工作政策性強、時間緊、任務重。各區(qū)縣在治理過程中，要準確把握和落實有關政策，注意做好政策解釋和相關人員的思想政治工作，做好集中治理的審核和情況匯總，按要求上報集中治理情況(含電子版)。
附件：西安市機關事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理情況統(tǒng)計表
附件
西安市機關事業(yè)單位“吃空餉”問題集中治理情況統(tǒng)計表
公文相關附件: 市政辦發(fā)[2015]3號
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