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《西安市人民政府辦公廳關于做好2014年國慶假日旅游工作的通知》
市政辦發(fā)〔2014〕58號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
2014年國慶假日即將到來，為認真貫徹落實國務院《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），以及全國假日辦、省假日旅游指揮中心和市委、市政府的有關要求，切實做好假日期間的旅游接待工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、加強組織領導，及早做好準備工作
今年國慶節(jié)正值《旅游法》頒布實施一周年，是國務院《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）實施后的第一個重要節(jié)日，也是我市每年旅游接待的高峰期之一，旅游接待工作任務重、要求高。各區(qū)縣政府、市級有關部門和開發(fā)區(qū)管委會要結合往年工作實踐，認真總結研究假日旅游工作的特點和規(guī)律，加強組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，克服松懈情緒，提早啟動有關工作，確保實現(xiàn)我市國慶期間旅游工作“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標。
要盡快啟動全市假日旅游聯(lián)動機制。市旅游局要結合實際，及早安排部署國慶期間旅游工作，牽頭制定總體方案，定期發(fā)布旅游信息，及時收集、報送假日旅游工作情況并協(xié)調(diào)處理一切突發(fā)事件。各區(qū)縣政府、市級有關部門和開發(fā)區(qū)管委會要及時啟動假日旅游領導機構，明確職責分工，協(xié)調(diào)處理好假日期間涉及本轄區(qū)、本系統(tǒng)的相關事件。市旅游局負責總值班，各有關單位和部門也要設立假日值班室并確定工作聯(lián)系人，及時傳遞假日旅游信息，受理旅游投訴，處理旅游供需矛盾。
二、嚴格落實責任，確保假日旅游安全
各區(qū)縣政府、市級有關部門和開發(fā)區(qū)管委會要牢固樹立“安全第一”的思想，認真貫徹執(zhí)行國務院有關加強安全生產(chǎn)工作的一系列規(guī)定和要求，按照“屬地管理”和“誰主辦、誰負責”的原則，進一步強化安全生產(chǎn)責任制，切實加強對旅游安全工作的領導；要進一步完善旅游突發(fā)公共事件應急預案，做好應對各種涉旅突發(fā)事件的準備工作；要在國慶節(jié)前認真開展一次安全大檢查，做到不留死角，不留隱患。
市交通局要監(jiān)督有關交通安全法律法規(guī)的執(zhí)行，對涉旅營運車輛進行安全檢查，確保車況良好；加強對駕駛人員的安全教育，消除駕駛人員麻痹思想，確保旅游交通安全。市旅游局要加強對各A級旅游景區(qū)的監(jiān)管，指導各景區(qū)科學規(guī)劃最大安全容量，制定分流預案；對山岳型景區(qū)要完善安全防衛(wèi)設施、警告警示牌以及救生救助設施設備；落實相關警戒預警值班人員和責任，嚴防因降雨引起的滑坡、泥石流等災害傷及游客。市公安局要成立假日旅游治安安全管理機構，制定假日安全保衛(wèi)方案，加大對擾亂社會治安行為的打擊力度。市食品藥監(jiān)局要加強旅游單位食品衛(wèi)生和食品加工場所的監(jiān)督管理，嚴防食物中毒事件發(fā)生。市衛(wèi)生局要制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，及時處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對突發(fā)性的公共衛(wèi)生安全事故，要按照先搶救收治傷員、后收費的原則，保證傷員得到及時有效的治療。市質(zhì)監(jiān)局要對全市所有游樂設施及景區(qū)纜車進行安全檢查，對有安全隱患的設施，要堅決停止運營。市氣象、防汛和國土部門要做好假日期間的天氣預報和防汛、防泥石流安全工作。
突出重點旅游景區(qū)的安全管理。要把防止因游客擁擠可能造成的安全事故作為工作重點，指導景區(qū)制定參觀游覽高峰期分流預案，拓寬狹窄道路，增加安全設施。進一步完善指示牌及危險部位警示設置，杜絕發(fā)生因危險警示不到位而引發(fā)的安全事故。要嚴格落實惡劣自然條件時關閉山岳型景區(qū)的規(guī)定。
做好各類大型活動的安全工作。國慶期間，各區(qū)縣、各景點舉辦的各類旅游節(jié)慶、宣傳促銷活動,容易造成人流集中、擁擠的情況，要充分估計各種大型活動可能帶來的安全隱患，按照“誰組織、誰負責”的原則，提前制定預案，精心組織實施，確保活動井然有序、安全穩(wěn)定。
三、規(guī)范市場秩序，營造良好旅游環(huán)境
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會作為本轄區(qū)旅游市場監(jiān)管工作的第一責任人，要按照相關規(guī)定建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制、旅游投訴統(tǒng)一受理機制，強化對轄區(qū)范圍內(nèi)重點區(qū)域和重點問題的整治工作，確保假日旅游市場秩序。
市旅游局要牽頭組織相關部門，在節(jié)前、節(jié)中持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法。同時，加強行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為規(guī)范，重點檢查非法、違規(guī)經(jīng)營旅行社業(yè)務，無照和超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務，違規(guī)經(jīng)營、不按規(guī)定簽訂旅游合同，旅游廣告不實以及因不規(guī)范操作可能造成游客滯留等行為，進一步加大對“一日游”市場的整治力度。
市公安局要加強對黑導的打擊整治力度，重點查處易發(fā)多發(fā)重點區(qū)域的尾追攬客等行為，加強打擊敲詐勒索等危害景區(qū)治安秩序的違法犯罪行為，加大對市區(qū)廣場等游客集散地的旅游治安環(huán)境治理力度。市交通局要加強對黑車的整治力度，查處黑車及假冒公交車非法運營的行為，加強對出租車的管理，查處拒載和車輛衛(wèi)生差等現(xiàn)象。市物價局要加強對假日期間景區(qū)景點、門票以及其它旅游單位的價格管理，要求各旅游、商業(yè)、餐飲等服務企業(yè)必須明碼標價，重點治理部分涉旅餐廳價格欺詐現(xiàn)象。市工商局要重點圍繞欺客宰客行為開展治理工作，加強對旅行社廣告的監(jiān)督和管理，強化對快捷酒店及星級賓館飯店商務中心無證經(jīng)營旅行社業(yè)務行為的查處力度。市商務局要強化餐飲等服務單位的人員培訓，提高服務人員的從業(yè)技能，樹立良好的服務意識。市城管執(zhí)法局要對重要場所和重點地域的亂設攤點、圍追游售等現(xiàn)象進行大力整治。市質(zhì)監(jiān)局要對商品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，重點查處假冒偽劣旅游商品。市宗教局要規(guī)范宗教旅游景點的管理，對假冒僧人誘導游客燒高香騙捐、借教斂財?shù)冗`法違規(guī)行為進行查處。
各級旅游管理部門要向社會公布投訴電話，及時受理和處理旅游者投訴，維護旅游經(jīng)營秩序，打擊違法經(jīng)營，保護旅游者合法權益；要引導旅游者文明旅游，保護環(huán)境，對破壞旅游環(huán)境、擾亂旅游秩序的行為要及時進行處理。
四、加強宣傳促銷，提高旅游服務水平
各級旅游部門要及時向國內(nèi)外游客推介西安旅游新產(chǎn)品,開發(fā)富有節(jié)日氣氛和文化特色的旅游產(chǎn)品，增加游客可以參與的節(jié)日旅游活動，豐富旅游文化娛樂生活，組織招徠更多的旅游者，促進入境旅游、出境旅游和國內(nèi)旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立西安國際一流旅游目的地城市良好形象。
市商務局要對購物、餐飲等企業(yè)的假日旅游接待準備工作提前做好部署，引導其積極組織適銷對路的商品和開發(fā)有特色的飲食服務，并根據(jù)市場需求適當延長營業(yè)時間。
各有關單位和部門還要積極做好旅游環(huán)境的優(yōu)化、美化工作，讓廣大游客在游覽中切身感受古城的新風貌。
五、注重疏堵結合，強化旅游交通工作
突出假日期間的旅游交通組織引導工作，確保我市在假日車流高峰情況下交通暢通。臨潼區(qū)、曲江新區(qū)等旅游景點密集的區(qū)域，要積極做好假日期間旅游停車位的擴容工作，在節(jié)日期間開辟臨時停車場或停車位，制作相應標識。同時，要在主要停車場與景區(qū)之間開展擺渡服務，加強交通引導。
市公安交警部門要做好交通秩序的管理、疏導工作，確保城市的主要出入口、主要道路以及景區(qū)周邊、游客密集場所等熱點區(qū)域的交通秩序順暢。市交通局、市地鐵辦要做好公共交通運力的調(diào)配補充，要對熱點旅游線路配足運力，加強調(diào)度管理，做好等車排隊引導，適當提供飲水、遮陽等服務措施。地鐵和城市主要公交線路要延長服務時間，配足人員力量，應對游客高峰。
六、完善信息預報，嚴格假日旅游值班
市旅游局要及時啟動假日旅游統(tǒng)計機制，各區(qū)縣要成立相應的假日旅游統(tǒng)計及預報機構。全市各旅游企事業(yè)單位也都要成立相應機構或指定專人負責，落實專人上報信息。西安電視臺、西安日報、西安晚報等媒體要開辟我市假日旅游信息專欄，免費發(fā)布市旅游局提供的資料，將重要新聞或新聞線索及時報中央新聞媒體。
切實加強假日值班工作。要嚴格落實假日期間領導帶班制度和24小時值班制度，確保信息暢通、反應迅速、處置得當。發(fā)生突發(fā)性重大問題，要按規(guī)定及時上報并妥善處置，杜絕瞞報、誤報、漏報、遲報。
各區(qū)縣政府、市級有關部門和開發(fā)區(qū)管委會要將國慶期間的投訴電話、值班電話以及帶班領導、值班人員的姓名、職務、聯(lián)系方式，提前報市旅游局。
電話：86787611 傳真：86787601
西安市人民政府辦公廳
2014年9月10日
公文相關附件: 市政辦發(fā)[2014]58號
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