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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于立即在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》
市政辦發(fā)〔2014〕23號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
5月14日7時(shí)許，中煤陜西榆林能源化工公司大海則煤礦（在建煤礦）副立井施工過(guò)程中，盛裝水泥混凝土的溜灰管發(fā)生墜落事故，造成重大人員傷亡。為深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于立即在全省開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（陜政辦發(fā)明電〔2014〕30號(hào)）要求和市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，從即日起至6月中旬，在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，深入開(kāi)展檢查督查
各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要以“5·14”事故為教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，全面排查整改隱患，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作；要牢固樹(shù)立“紅線”意識(shí)，按照《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定的通知》（市政發(fā)〔2013〕42號(hào)）和“5·16”全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自安排、部署和組織安全生產(chǎn)檢查、督查工作。各級(jí)安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、市政、質(zhì)監(jiān)、消防、旅游等部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則和屬地分級(jí)監(jiān)管要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展檢查、督查；要集中時(shí)間、集中力量，既要抓好綜合督查、專項(xiàng)檢查，又要采取“四不兩直”辦法，強(qiáng)化暗查暗訪。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面組織進(jìn)行一次安全自查。
二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查和打非治違
檢查督查要突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、城市燃?xì)?、道路交通和人員密集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。尤其要按照“四嚴(yán)雙查”（嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和制度、嚴(yán)格排查安全隱患、嚴(yán)格整改排查出的隱患、嚴(yán)格驗(yàn)收，嚴(yán)肅事故調(diào)查、嚴(yán)格責(zé)任追查）要求，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐條逐項(xiàng)進(jìn)行登記，并嚴(yán)格落實(shí)隱患治理“五到位”的要求。
非煤礦山領(lǐng)域：重點(diǎn)檢查非法盜采、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn)，將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位等情況。凡是手續(xù)不全、證照不全、未批先建、存在事故隱患以及不符合安全條件的，一律先停止建設(shè)和生產(chǎn)，再追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)已經(jīng)關(guān)閉和正在履行關(guān)閉手續(xù)的非煤礦山，凡是存在非法、違法從事生產(chǎn)活動(dòng)的，一律進(jìn)行查封，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和處置廢棄等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，將防止危險(xiǎn)化學(xué)品跑、冒、滴、漏及遇水易燃易爆等情況作為檢查重點(diǎn)。要加強(qiáng)施工作業(yè)人員管理，規(guī)范檢（維）修作業(yè)，防止人為因素造成安全隱患。
建筑施工領(lǐng)域：加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊、施工電梯、施工機(jī)械等方面存在的安全隱患。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的工地要立即停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
城市燃?xì)忸I(lǐng)域：將燃?xì)夤芫€與供排水、熱力、電力管網(wǎng)并建并存及相互交叉等問(wèn)題作為檢查重點(diǎn)，集中解決設(shè)施老化、管理混亂和管道占?jí)旱韧怀鰡?wèn)題。要對(duì)管道線路日常巡護(hù)、保養(yǎng)情況進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)碾壓和外力破壞等情況發(fā)生。要全面開(kāi)展天然氣入戶檢查，做到全覆蓋，不留死角。
道路交通領(lǐng)域：強(qiáng)化道路安全隱患排查和危橋險(xiǎn)路隱患治理，加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！?、“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為的查處。要開(kāi)展貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)。要認(rèn)真查處非法客車、農(nóng)用車違法載人情況。
人員密集場(chǎng)所消防領(lǐng)域：深入治理“三合一”、“多合一”及“九小”場(chǎng)所火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。要對(duì)車站、超市、商場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店等公共聚集場(chǎng)所和重點(diǎn)防火單位進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查電氣設(shè)備、人員疏散通道、安全出口、消防設(shè)施、警示標(biāo)志和應(yīng)急預(yù)案等，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
三、加強(qiáng)汛期監(jiān)管，嚴(yán)防引發(fā)生產(chǎn)安全事故
汛期即將來(lái)臨，各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)汛期安全早部署、早安排、早準(zhǔn)備。要以此次安全生產(chǎn)大檢查為契機(jī)，把汛期安全生產(chǎn)工作情況作為檢查的一項(xiàng)重要任務(wù)。尤其要對(duì)非煤礦山、尾礦庫(kù)和容易引發(fā)泥石流的重點(diǎn)地區(qū)、地段、建筑場(chǎng)所和居民區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)防汛設(shè)施、設(shè)備等要逐項(xiàng)核查，確保落實(shí)到位，嚴(yán)防因洪水、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)天氣情況的預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)出通知，增強(qiáng)事故防范能力。
四、強(qiáng)化應(yīng)急值守，及時(shí)處置突發(fā)事故
各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度。一旦發(fā)生事故、出現(xiàn)險(xiǎn)情，相關(guān)負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)做到科學(xué)、準(zhǔn)確、高效應(yīng)對(duì)和處置，嚴(yán)防次生事故和災(zāi)害發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查處理規(guī)定，既要查清每一起事故的原因，更要按照“一案雙查”的要求，嚴(yán)厲查處事故責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并依法進(jìn)行責(zé)任追究。
市安委會(huì)及各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）安委會(huì)（安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）要成立督查組，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督查。大檢查活動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門要形成總結(jié)報(bào)告，于6月20日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
西安市人民政府辦公廳
2014年5月19日
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2014]23號(hào)
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