市政辦發(fā)〔2014〕15號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》





市政辦發(fā)〔2014〕15號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高政府公信力，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、加強(qiáng)平臺建設(shè)，豐富政府信息公開方式

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)政府新聞發(fā)布工作。一是要健全新聞發(fā)言人制度。嚴(yán)格按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府新聞發(fā)布工作的通知》（市政辦發(fā)〔2012〕172號）文件要求，以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，嚴(yán)格落實政府新聞發(fā)言人制度，提升新聞發(fā)言人的履職能力，完善新聞發(fā)言人工作流程。二是要堅持政府信息定期發(fā)布制度。市政府新聞辦要重點圍繞市政府常務(wù)會議等重要會議內(nèi)容、市政府重點工作、公眾關(guān)注熱點問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時組織新聞發(fā)布會。各區(qū)縣、各部門要進(jìn)一步完善例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、新聞通氣會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上新聞發(fā)布、在線訪談等多種形式發(fā)布信息，增強(qiáng)信息發(fā)布的實效。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性的新聞發(fā)布例會每年不得少于兩次，重點發(fā)布全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)指標(biāo)完成情況、重大決策部署或項目推進(jìn)情況等。三是要建立完善社會熱點問題回應(yīng)制度。重大突發(fā)公共事件、群體性事件、公眾普遍關(guān)注或可能引起廣泛關(guān)注的事件發(fā)生后，市新聞辦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門在第一時間向公眾和媒體解釋疑惑，澄清事實，消除謠言。同時，要根據(jù)事件處置進(jìn)展情況，隨時發(fā)布動態(tài)信息，及時向社會和公眾公布事實真相、政府態(tài)度以及采取的措施，妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑，正確引導(dǎo)公眾和媒體輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。四是要建立完善新聞發(fā)言人評估制度。市政府新聞辦要牽頭組織每年開展新聞發(fā)言人績效評估，對發(fā)布虛假信息、回避社會關(guān)切、搪塞熱點問題、失語重大事件、無故推諉媒體采訪等情況，予以通報批評，并責(zé)令立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開平臺作用。一是要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理。各區(qū)縣、各部門要加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的集約化建設(shè)，加大對所屬單位網(wǎng)站和信息資源的整合力度，減少政府網(wǎng)站重復(fù)建設(shè)和信息孤島現(xiàn)象，實現(xiàn)政務(wù)信息一站式發(fā)布。二是要提升政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作。創(chuàng)新信息發(fā)布形式，各區(qū)縣、各部門要圍繞公眾關(guān)切，梳理、整合各類政務(wù)信息，建設(shè)相關(guān)專題，以數(shù)字化、場景式、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政務(wù)信息傳播更加形象生動。提高信息發(fā)布實效，規(guī)范性文件一般應(yīng)在印發(fā)后10個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，事關(guān)民生的重要政務(wù)活動信息一般應(yīng)在活動結(jié)束后24小時內(nèi)上網(wǎng)公開。三是要進(jìn)一步拓展網(wǎng)站互動功能。各區(qū)縣、各部門出臺重要政策和制定涉及群眾利益的工作措施前，必須在本級政府網(wǎng)站公開征求意見。政策出臺后，要及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息。加強(qiáng)在線訪談欄目建設(shè)，圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點制訂訪談計劃，做好預(yù)告，引導(dǎo)公眾積極參與，增強(qiáng)訪談實效。四是要提高在線服務(wù)能力。完善行政職權(quán)和公共服務(wù)事項目錄，及時調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項，著力解決欄目內(nèi)容有缺失、信息更新不及時、搜索功能不完善的問題，確保公眾能夠及時獲得便利的在線信息服務(wù)。五是要加強(qiáng)公共信息資源整合。要依托市、區(qū)（縣）電子政務(wù)平臺，整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，逐步實現(xiàn)各類政府信息資源的共享和交換，向公眾提供“一站式”服務(wù)。

（三）加強(qiáng)新媒體應(yīng)用。各區(qū)縣、各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息、開展互動交流、提供在線服務(wù)。各級主管部門要依法加強(qiáng)政務(wù)微博、微信監(jiān)管，按照“誰開設(shè)、誰主管、誰應(yīng)用、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定政務(wù)微博、微信信息審核、發(fā)布等管理規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)用安全管理，規(guī)范信息發(fā)布流程。

二、健全工作機(jī)制，提高政府信息公開實效

（四）健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。各區(qū)縣、各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解甚至謠言，及時商有關(guān)部門發(fā)布信息予以澄清。

（五）完善主動發(fā)布機(jī)制。各區(qū)縣、各部門要針對公眾關(guān)切，主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息。對擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查。要落實承辦人初審、承辦部門審核、承辦單位審發(fā)的政府信息公開“三審”制度，并做好登記備案。各區(qū)縣、各部門公開的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，公開前應(yīng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開的政府信息準(zhǔn)確一致。

（六）完善依申請公開工作機(jī)制。一是要進(jìn)一步健全政府信息公開申請受理渠道，規(guī)范政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個環(huán)節(jié)的流程，依法妥善做好相關(guān)工作。二是要從方便申請人的角度出發(fā)，簡化辦事程序，落實辦理責(zé)任，提高答復(fù)實效。三是要加強(qiáng)溝通協(xié)商，各區(qū)縣、各部門在回應(yīng)依申請公開中的重大敏感事項時，要與相關(guān)單位會商，防止信息公開后，成為社會輿論關(guān)注的焦點，影響政府中心工作。四是當(dāng)依申請公開事項涉及秘密和重大敏感事項時，應(yīng)明確申請人的保密和審慎使用責(zé)任。

（七）提升政策解讀工作水平。一是要明確政策解讀范圍。政府出臺的規(guī)章、規(guī)范性文件以及與社會公眾密切相關(guān)的重要政策等，均要通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體進(jìn)行科學(xué)解讀，讓社會公眾更好地知曉、理解。二是要規(guī)范解讀程序。堅持“誰起草、誰解讀”原則，責(zé)任單位在報送政府規(guī)章和擬以市政府或市政府辦公廳名義出臺的重要政策、規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)一并按要求報送解讀方案。政府規(guī)章和規(guī)范性文件的解讀材料應(yīng)在文件印發(fā)后5個工作日內(nèi)提交市政府網(wǎng)站發(fā)布，政府規(guī)章的解讀材料發(fā)布前應(yīng)經(jīng)法制部門審查。三是要建立專家解讀隊伍。各區(qū)縣、各部門要根據(jù)工作需要，在做好自行解讀工作的基礎(chǔ)上，依托法律顧問隊伍積極組建政策解讀的專家隊伍，組織各領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行解讀，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓人民群眾“聽得懂”、“信得過”。

（八）健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)縣、各部門要加強(qiáng)與新聞宣傳部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立由新聞宣傳部門牽頭的重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機(jī)制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案。

三、完善保障措施，確保政府信息公開工作落到實處

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，逐級落實責(zé)任，確保各項工作措施落實到位。尚未落實工作機(jī)構(gòu)的，要盡快按要求明確責(zé)任部門，配備工作人員。同時，要為信息公開工作人員、網(wǎng)站信息發(fā)布工作人員、政務(wù)微博、微信相關(guān)人員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

（十）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各區(qū)縣、部門要把政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)的人員配置到關(guān)鍵崗位。同時，要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。有關(guān)部門要把政府信息公開工作作為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。

（十一）加強(qiáng)工作考核。市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦和市電子政務(wù)辦要協(xié)同加強(qiáng)對政府新聞發(fā)言人制度、政務(wù)微博微信、政府網(wǎng)站等平臺的建設(shè)管理工作。進(jìn)一步完善政府信息公開和新聞發(fā)布考核制度，采用績效考核管理方式，量化考核分項，確?？己诵Ч?。同時，引入社會評價機(jī)制，采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)投票等方式，暢通公眾監(jiān)督、評議渠道，增強(qiáng)考核工作的針對性。

西安市人民政府辦公廳

2014年3月17日

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2014]15號

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/66709.html

本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳