您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2014〕2號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控和隱患排查整治工作的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控和隱患排查整治工作的通知》
市政辦發(fā)〔2014〕2號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：
近期，北京市和廣東省深圳市、廣州市相繼發(fā)生了“11·19”、“12·11”重大火災(zāi)事故和“12·15”火災(zāi)事故，教訓(xùn)極為深刻。我市自2013年11月至2014年1月5日共發(fā)生火災(zāi)580起，死亡4人，直接財(cái)產(chǎn)損失524.94萬(wàn)元。針對(duì)近期火災(zāi)事故，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求舉一反三，切實(shí)做好今冬明春火災(zāi)防控和隱患排查工作，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。為認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)公安部冬春火災(zāi)防控和市政府冬季安全生產(chǎn)有關(guān)工作會(huì)議精神，市政府決定自即日至2014年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束期間，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控和隱患排查整治活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任
各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《西安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》（市政發(fā)〔2013〕45號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、特別是消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)今冬明春火災(zāi)防控工作，發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織的作用，發(fā)動(dòng)群防群治力量，落實(shí)小單位、小場(chǎng)所及居（村）民樓院、村組消防工作責(zé)任；市建委、市民政局、市文廣新局、市教育局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市文物局、市國(guó)資委、市糧食局等市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)消防安全源頭管控、消防教育培訓(xùn)和公共消防設(shè)施建設(shè)，落實(shí) “一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)直屬單位和行業(yè)內(nèi)管理單位的火災(zāi)防控工作，積極會(huì)同公安、消防部門(mén)實(shí)施火災(zāi)隱患整治，今冬明春火災(zāi)防控工作期間，每月25日前向市消防安全委員會(huì)報(bào)告隱患排查整治工作情況（聯(lián)系電話(huà)：86750053）；市建委、市城改辦要加強(qiáng)對(duì)在建施工工地消防安全的指導(dǎo)檢查，督促在建工程施工企業(yè)做好工程各項(xiàng)消防工作；公安機(jī)關(guān)要開(kāi)展第二次“清剿火患”戰(zhàn)役，全面加強(qiáng)“兩節(jié)”、“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)，充分發(fā)揮多警聯(lián)勤機(jī)制作用，聯(lián)合整治火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)公安派出所對(duì)“九小”場(chǎng)所的隱患排查力度，督促公安派出所專(zhuān)兼職民警加強(qiáng)居民樓院、村莊和小場(chǎng)所、小單位的火災(zāi)隱患排查整治及消防安全監(jiān)管，嚴(yán)防小火重災(zāi)；公安消防部門(mén)要在除夕、元宵節(jié)期間開(kāi)展消防安全“清剿火患”戰(zhàn)役“零點(diǎn)”夜查行動(dòng)，確保節(jié)日期間消防安全。要針對(duì)冬春期間火災(zāi)多發(fā)的特點(diǎn)，動(dòng)員各界群眾廣泛參與火災(zāi)防控工作，積極舉報(bào)投訴身邊的火災(zāi)隱患，預(yù)防和遏制各類(lèi)火災(zāi)事故的發(fā)生；各社會(huì)單位要落實(shí)消防安全主體責(zé)任，深入推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”管理，落實(shí)消防工作履職、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估等“三項(xiàng)備案制度”，將消防安全自查自改工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)工種和每個(gè)人員身上。
二、全面深化火災(zāi)隱患排查整治
各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，將火災(zāi)隱患排查整治作為全市安全生產(chǎn)大檢查的一次重要任務(wù)，建立健全公安、消防、商貿(mào)、安監(jiān)、工商、文化、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的消防安全整治工作機(jī)制，成立消防安全聯(lián)合檢查組，開(kāi)展綜合整治。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的無(wú)法立即整改的火災(zāi)隱患，要明確整改責(zé)任、時(shí)限和要求，制定并落實(shí)防范措施。要建立區(qū)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化排查制度和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片、包干制度，層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要跟蹤問(wèn)效、按期復(fù)查、直至消除。在今冬明春火災(zāi)隱患排查整治期間，要集中對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村以及物流倉(cāng)庫(kù)、商貿(mào)市場(chǎng)、“三合一”場(chǎng)所集中區(qū)域進(jìn)行排查，徹底查清本轄區(qū)非法違法建筑底數(shù)；要集中對(duì)社會(huì)單位全面開(kāi)展一次安全隱患排查整治，徹底查清存在的不安全因素；要集中對(duì)現(xiàn)有市政消火栓進(jìn)行摸底調(diào)查，建立維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，冬春火災(zāi)防控工作期間，全部保養(yǎng)一次，對(duì)列入2013年建設(shè)計(jì)劃的市政消火栓年內(nèi)全部完成。要嚴(yán)格執(zhí)行“四條”硬措施，對(duì)未經(jīng)消防行政審批擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的單位和場(chǎng)所，一律依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的單位和人員，一律依法采取罰款、拘留、關(guān)停等執(zhí)法手段；對(duì)招商引資項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，不符合消防安全條件的一律不予審批；對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部物流倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)市場(chǎng)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所集中的火災(zāi)隱患突出區(qū)域以及重大火災(zāi)隱患，一律實(shí)行掛牌督辦，鐵腕執(zhí)法整治。
三、嚴(yán)格落實(shí)消防安全工作措施
各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門(mén)要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好各項(xiàng)消防安全工作措施的落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境。對(duì)由于責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作不得力而導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生并造成嚴(yán)重后果的，在依法追究相關(guān)單位主體責(zé)任的同時(shí)，追究區(qū)縣政府及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。近期，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委將對(duì)我省2013年度消防工作完成情況進(jìn)行考核，西安是必檢城市，屆時(shí)，將會(huì)對(duì)我市開(kāi)展安全隱患排查治理、政府及市級(jí)各部門(mén)落實(shí)消防安全責(zé)任、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行考核。
四、廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)
各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門(mén)、各單位要認(rèn)真落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，抓好社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、單位、公眾聚集場(chǎng)所、家庭等消防宣傳教育行動(dòng)推廣工作。要以提高社會(huì)單位檢查消防火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員逃生能力、宣傳教育培訓(xùn)能力為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展消防知識(shí)的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)市民群眾科學(xué)用火、安全用火，提高市民群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。
五、全面加強(qiáng)應(yīng)急管理和冬防工作
各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，及時(shí)修訂和完善各類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極開(kāi)展滅火救援和人員疏散演練活動(dòng)。要加強(qiáng)與氣象、通信等部門(mén)聯(lián)系溝通，建立定期通報(bào)和安全隱患綜合研判機(jī)制，加強(qiáng)火險(xiǎn)形勢(shì)分析和預(yù)警工作，確保信息暢通。同時(shí)，要結(jié)合冬春期間火災(zāi)特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村消防和森林防火工作，杜絕“家火上山”和“山火進(jìn)村”，嚴(yán)防野外生產(chǎn)、生活用火以及野炊、燒紙、焚香等引發(fā)火災(zāi)事故。一旦發(fā)生火情，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)上報(bào)情況，并在第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，果斷應(yīng)對(duì)，迅速疏散人員，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
西安市人民政府辦公廳
2014年1月9日
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2014]2號(hào)
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