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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于下放部分行政事權(quán)的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕112號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2013〕9號(hào)）和省政府進(jìn)一步深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，為推進(jìn)簡政放權(quán)、發(fā)揮區(qū)縣作用，構(gòu)建職能清晰、責(zé)任明確、區(qū)縣為主、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理機(jī)制，經(jīng)2013年11月18日市政府第71次常務(wù)會(huì)研究，決定下放71項(xiàng)行政事權(quán)。現(xiàn)通知如下：
一、下放內(nèi)容
（一）市容監(jiān)管方面。
1．新設(shè)立機(jī)動(dòng)車清洗站點(diǎn)的資格核準(zhǔn)委托區(qū)縣市容園林部門。
2．新建公廁、垃圾壓縮站的選點(diǎn)核準(zhǔn)和公廁產(chǎn)權(quán)下放區(qū)縣市容園林部門。
3．建筑工地文化墻執(zhí)法下放城六區(qū)城管執(zhí)法部門。
4．背街小巷綠化執(zhí)法下放城六區(qū)城管執(zhí)法部門。
5．門頭牌匾的備案下放城六區(qū)城管執(zhí)法部門。
（二）市場(chǎng)監(jiān)管方面。
6．公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可部分下放區(qū)縣衛(wèi)生部門。區(qū)縣衛(wèi)生部門具體負(fù)責(zé)：建筑面積在2000平方米以下的歌舞廳、洗浴場(chǎng)所（足浴經(jīng)營場(chǎng)所床位在100張以下）；建筑面積在5000平方米以下或經(jīng)營床位在200張以下的賓館、飯店類服務(wù)業(yè)，包括綜合性餐飲業(yè)（含有客房，娛樂等設(shè)施）、度假村（山莊）、娛樂場(chǎng)（園）等；所有旅店、招待所、錄像廳、游藝廳（網(wǎng)吧）、美術(shù)館、圖書館、書店、候診室等。
7．生活飲用水衛(wèi)生許可部分下放區(qū)縣衛(wèi)生部門。區(qū)縣衛(wèi)生部門具體負(fù)責(zé)：建筑面積在2000平方米以下的單純性餐飲單位、歌舞廳、洗浴場(chǎng)所（足浴經(jīng)營場(chǎng)所床位在100張以下）；建筑面積在5000平方米以下或經(jīng)營床位在200張以下的賓館、飯店類服務(wù)業(yè)，包括綜合性餐飲業(yè)（含有客房，娛樂等設(shè)施）、度假村（山莊）、娛樂場(chǎng)（園）等；所有旅店、招待所、錄像廳、游藝廳（網(wǎng)吧）、美術(shù)館、圖書館、書店、候診室等。
8．餐飲服務(wù)許可部分下放區(qū)縣食品藥監(jiān)部門。區(qū)縣食品藥監(jiān)部門具體負(fù)責(zé)：餐飲服務(wù)加工經(jīng)營場(chǎng)所建筑面積在3000平方米以下的單純性餐飲服務(wù)單位（含外商獨(dú)資）；餐飲服務(wù)加工經(jīng)營場(chǎng)所建筑面積在2000平方米以下的賓館（含外商獨(dú)資）；機(jī)關(guān)、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）、企事業(yè)單位、建筑工地等食堂，集體用餐配送單位，中央廚房，歌舞廳、洗浴場(chǎng)所等從事餐飲服務(wù)的單位。
9．藥品經(jīng)營企業(yè)許可部分下放區(qū)縣食品藥監(jiān)部門。區(qū)縣食品藥監(jiān)部門具體負(fù)責(zé)：新開辦藥品零售企業(yè)（以下簡稱藥店）選址和已開辦藥店（零售連鎖總部除外）變更注冊(cè)地址、變更倉庫地址（包括增、減倉庫）事項(xiàng)的受理和現(xiàn)場(chǎng)勘查；已開辦藥店（零售連鎖總部除外）變更經(jīng)營范圍的資料初審和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作；新開辦藥店籌建完成后和已開辦藥店變更注冊(cè)地址籌建完成后的現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收的配合工作。
10．藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品生產(chǎn)監(jiān)管下放區(qū)縣食品藥監(jiān)部門。區(qū)縣食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為及時(shí)查處，情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)上報(bào)。
11．醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械監(jiān)管部分下放區(qū)縣食品藥監(jiān)部門。區(qū)縣食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）的藥械的日常監(jiān)督管理。
12．藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管下放區(qū)縣食品藥監(jiān)部門。區(qū)縣食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管、廣告監(jiān)測(cè)和誠信體系建設(shè)工作；負(fù)責(zé)中藥材市場(chǎng)的日常監(jiān)管；組織開展藥品分類管理工作。
13．食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品案件查處下放區(qū)縣食品藥監(jiān)部門。區(qū)縣食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品違法、違規(guī)案件的受理及查處工作。
14．價(jià)格舉報(bào)投訴查處部分下放區(qū)縣物價(jià)部門。區(qū)縣物價(jià)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)的舉報(bào)投訴案件查處工作，涉及市級(jí)管轄的可由市物價(jià)局委托區(qū)縣物價(jià)部門進(jìn)行查處。
15．糧食收購資格審核下放區(qū)縣糧食部門。
16．糧食行政執(zhí)法下放區(qū)縣糧食部門。
17．強(qiáng)制檢定工作的組織實(shí)施下放區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門。
18．修理計(jì)量器具企業(yè)考核發(fā)證下放區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門。
（三）工程監(jiān)管方面。
19．核發(fā)、變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》部分下放城六區(qū)規(guī)劃部門。城六區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑面積20000平方米以下建筑類建設(shè)工程。
20．審核《建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃》部分下放城六區(qū)規(guī)劃部門。城六區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑面積20000平方米以下建筑類建設(shè)工程。
21．審核《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案》部分下放城六區(qū)規(guī)劃部門。城六區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑面積20000平方米以下建筑類建設(shè)工程。
22．土地儲(chǔ)備的征收、拆遷、整理委托各區(qū)國土部門。
23．建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審部分下放縣國土部門?？h國土部門辦理同級(jí)發(fā)改部門立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。
24．國有建設(shè)用地供后監(jiān)管下放區(qū)縣國土部門。
25．違法用地查處委托各區(qū)國土部門。已經(jīng)法律授權(quán)的各縣國土部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地組織查處。
26．新建人防工程審批委托閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)人防部門。
27．新建人防工程易地建設(shè)費(fèi)審核委托閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)人防部門。
28．人防工程拆除報(bào)廢審核委托閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)人防部門。
29．新建人防工程建設(shè)執(zhí)法委托閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)人防部門。
30．驗(yàn)收后交付使用中人防工程執(zhí)法委托城六區(qū)和閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)人防部門。
31．人防工程維護(hù)管理委托城六區(qū)和閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)人防部門。
32．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部分下放區(qū)縣環(huán)保部門。除化工、染料、電鍍、果汁、農(nóng)藥、釀造、冶煉、水泥生產(chǎn)、核與輻射、燃煤鍋爐、污水集中處理、固廢集中處理、危險(xiǎn)廢物處理及秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目外，區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)區(qū)縣發(fā)改委審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目以及5000萬元以下不需要發(fā)改委審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目；轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；轄區(qū)內(nèi)混合、復(fù)配和分裝等不存在化學(xué)反應(yīng)的化工類建設(shè)項(xiàng)目。
33．建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收部分下放區(qū)縣環(huán)保部門。除化工、染料、電鍍、果汁、農(nóng)藥、釀造、冶煉、水泥生產(chǎn)、核與輻射、燃煤鍋爐、污水集中處理、固廢集中處理、危險(xiǎn)廢物處理及秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目外，區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)區(qū)縣發(fā)改委審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目以及5000萬元以下不需要發(fā)改委審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目；轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；轄區(qū)內(nèi)混合、復(fù)配和分裝等不存在化學(xué)反應(yīng)的化工類建設(shè)項(xiàng)目。
34．開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書審批部分下放區(qū)縣水務(wù)部門。除市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目和跨區(qū)縣項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目由區(qū)縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)。
35．小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審核下放區(qū)縣水務(wù)部門。
36．工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案下放區(qū)縣工業(yè)信息部門?？鐓^(qū)域的項(xiàng)目審核須報(bào)市工信委備案。
（四）安全監(jiān)管方面。
37．歌舞娛樂場(chǎng)所備案下放區(qū)縣公安部門。
38．茶秀酒吧備案下放區(qū)縣公安部門。
39．體育健身游泳場(chǎng)館備案下放區(qū)縣公安部門。
40．影劇院備案下放區(qū)縣公安部門。
41．廢舊金屬收購企業(yè)備案下放區(qū)縣公安部門。
42．印刷企業(yè)備案下放區(qū)縣公安部門。
43．寄賣企業(yè)備案下放區(qū)縣公安部門。
44．洗浴企業(yè)備案下放區(qū)縣公安部門。
45．爆炸物品使用許可下放區(qū)縣公安部門。
46．焰火晚會(huì)及其它大型焰火燃放活動(dòng)許可部分下放區(qū)縣公安部門。區(qū)縣公安部門負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)及以下焰火燃放活動(dòng)。
47．氣瓶的使用登記下放區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門。
48．電梯的使用登記下放灞橋區(qū)、閻良區(qū)、藍(lán)田縣質(zhì)監(jiān)部門。
49．地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性三級(jí)評(píng)估的備案下放雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)和縣國土部門。
50．地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施下放區(qū)縣國土部門。
51．開采資源違法查處委托區(qū)國土部門。已經(jīng)授權(quán)的各縣國土部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法開采資源組織查處。
52．市屬以下企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理下放區(qū)縣安監(jiān)部門。
（五）環(huán)境交通監(jiān)管。
53．道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可下放區(qū)縣交通運(yùn)輸部門。
54．機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營許可下放閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)和縣交通運(yùn)輸部門。
55．公路工程交竣工驗(yàn)收管理部分下放區(qū)縣交通運(yùn)輸部門。區(qū)縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)總投資在100萬元以下的農(nóng)村公路、三級(jí)及以下公路建設(shè)項(xiàng)目。
56．灘張治超點(diǎn)超限運(yùn)輸管理下放臨潼區(qū)交通運(yùn)輸部門。
57．秦鎮(zhèn)治超點(diǎn)超限運(yùn)輸管理下放戶縣交通運(yùn)輸部門。
58．公路工程招投標(biāo)管理部分下放區(qū)縣交通運(yùn)輸部門。區(qū)縣建設(shè)的公路工程招投標(biāo)管理工作由各區(qū)縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)。
59．公路工程設(shè)計(jì)變更部分下放區(qū)縣交通運(yùn)輸部門。50萬元以下國省補(bǔ)助項(xiàng)目和100萬元以下區(qū)縣投資建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)。
60．機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)變更備案下放閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)和縣交通運(yùn)輸部門。
61．機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核下放閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)和縣交通運(yùn)輸部門。
62．機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《培訓(xùn)記錄》審核簽章下放閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)和縣交通運(yùn)輸部門。
63．道路運(yùn)輸從業(yè)人員誠信考核下放閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)和縣交通運(yùn)輸部門。
64．大氣排污許可證核發(fā)部分下放區(qū)縣環(huán)保部門。區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)國控級(jí)別以下排污企業(yè)的許可證核發(fā)。
65．三環(huán)和繞城高速兩側(cè)“冒黑煙”查處下放區(qū)縣環(huán)保部門。
66．機(jī)動(dòng)車輛非法占用人行道執(zhí)法下放城六區(qū)城管執(zhí)法部門。
（六）公共服務(wù)方面。
67．城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)16種慢性病審核下放區(qū)縣人社部門。
68．西安市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估下放區(qū)縣教育部門。未定級(jí)的幼兒園評(píng)定三級(jí)，三級(jí)幼兒園晉升二級(jí)由區(qū)縣教育部門負(fù)責(zé)。
69．西安市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)考核評(píng)估下放區(qū)縣教育部門。市教育局負(fù)責(zé)市屬學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的考核評(píng)估，其它機(jī)構(gòu)由區(qū)縣教育部門負(fù)責(zé)。
70．博物館年檢備案初審下放區(qū)縣文物部門。
71．拍攝縣級(jí)文物保護(hù)單位的審批下放區(qū)縣文物部門。
以上內(nèi)容涉及地方性法規(guī)、規(guī)章修改的，依照法定程序辦理。
二、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。簡政放權(quán)工作是市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要舉措，政策性強(qiáng)，涉及面廣。市級(jí)各部門、各區(qū)縣要樹立大局觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定方案，積極推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）密切配合，認(rèn)真實(shí)施。涉及到放權(quán)和承接的市級(jí)部門及區(qū)縣要加強(qiáng)協(xié)作配合，做好銜接工作，確保所放事權(quán)“放得下、接得住、干得好”。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府和各職能部門要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，強(qiáng)化思想政治工作，正確引導(dǎo)，確保交接順利、秩序良好，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
附件：1．城六區(qū)背街小巷道路名稱
2．16種慢性病名稱
西安市人民政府辦公廳
2013年12月17日
附件1
城六區(qū)背街小巷道路名稱
新城區(qū)（10條）：
建強(qiáng)路 向榮街 向榮路 聯(lián)志路 油庫路
龍首北路 龍首東路 南四合窯 北四合窯 陽光路
碑林區(qū)（10條）：
邊東街 邊西街 振興路 體育北路 建西街
建東街 安西街 仁厚莊北路 景觀路 東月路
蓮湖區(qū)（10條）：
草陽巷 王家巷 解家村路 李家樓路 南小巷
駱駝巷 社會(huì)路 西市二路 火藥局巷 冰窖巷
雁塔區(qū)（7條）：
電子西街 丁白路 健康西路 師大路 紅專南路
興善寺東街 紅小巷
未央?yún)^(qū)（10條）：
郵政東路 城建路 氣象路 井東路 龍剛大道
小區(qū)西路 郵政北路 華山南路 湖東路 學(xué)府南路
灞橋區(qū)（13條）：
洪慶北街 毛西公路 西柳堤路 楊疙瘩路 鹿鳴路
白鹿北路 狄寨北路 櫻園北路 風(fēng)光路 狄寨南路
五坊村路 孝王路 水狄東路
附件2
16種慢性病名稱
1．冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟病（不含隱匿型）
2．慢性肺源性心臟病
3．原發(fā)性高血壓（Ⅱ期以上高血壓，限50周歲以上人群）
4．腦血管病恢復(fù)期
5．肝硬化失代償期
6．糖尿病合并慢性并發(fā)癥
7．慢性腎小球腎炎及腎病綜合癥
8．惡性腫瘤晚期
9．精神疾病
10．紅斑狼瘡
11．帕金森綜合癥
12．多耐藥肺結(jié)核
13．慢性活動(dòng)性肝炎
14．慢性再生障礙性貧血
15．白血病
16．血友病
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)112號(hào)
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