您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2013〕91號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕91號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕35號）和省政府辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2013〕57號）要求，進(jìn)一步做好我市2013年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)管委會要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和考核督查，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。認(rèn)真檢查促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的落實(shí)情況，細(xì)化各項(xiàng)政策實(shí)施辦法和操作程序，分析評估政策實(shí)施效果，進(jìn)一步完善政策體系。密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，加強(qiáng)分析研判，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善和細(xì)化促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)與高校的橫向聯(lián)系，深入學(xué)校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和招聘活動，提高高校畢業(yè)生和用人單位的政策知曉度。
二、拓寬就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)高校畢業(yè)生多形式多渠道就業(yè)
（一）培育高校畢業(yè)生就業(yè)增長點(diǎn)。各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施人才培養(yǎng)、吸納、引進(jìn)計劃，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)的財稅、融資、技術(shù)改造等政策措施，培育吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的新增長點(diǎn)。
（二）支持鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。企業(yè)吸納畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)并組織崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中，小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生的崗前培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%提高至100%。各類企業(yè)吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的，給予最長期限不超過3年的社保補(bǔ)貼。落實(shí)中小企業(yè)高校畢業(yè)生在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、科研成果或榮譽(yù)稱號申報等方面與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇政策。企業(yè)吸納高校畢業(yè)生數(shù)量較大的，工商部門在著名、馳名商標(biāo)和“守合同重信用”單位認(rèn)定、推薦等方面重點(diǎn)傾斜。加大就業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行力度，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)依法簽訂勞動合同和繳納社會保險費(fèi)，切實(shí)改善企業(yè)形象，吸引高校畢業(yè)生就業(yè)。
（三）積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施“選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村到社區(qū)任職”、“農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目。將基層服務(wù)項(xiàng)目期滿考核合格人員納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。積極做好本地區(qū)征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作，退役高校畢業(yè)生士兵參加公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考試合格的，在同等條件下優(yōu)先推薦、優(yōu)先調(diào)劑、優(yōu)先錄聘，并將報考人民警察的年齡放寬到28周歲。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點(diǎn)，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，做好國家免費(fèi)師范生就業(yè)安置工作。逐步擴(kuò)大科研單位項(xiàng)目吸納高校畢業(yè)生規(guī)模，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項(xiàng)目實(shí)施。大力開發(fā)社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等領(lǐng)域服務(wù)崗位，重點(diǎn)解決好工資待遇、社會保障、人員編制、戶口檔案、職稱評定、教育培訓(xùn)、人員流動、資金支持等方面實(shí)際問題。
三、加大支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的力度
（一）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)管委會要積極完善創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型企業(yè)，支持通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入高校開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，在高校培養(yǎng)一批SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）。
（二）積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。充分利用開發(fā)區(qū)、商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園等資源，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定補(bǔ)貼房租和經(jīng)營場地租金，提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對高校主辦的具有法人資格、為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，并經(jīng)市人力資源和社會保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地，經(jīng)高校提供反擔(dān)保，可給予整貸整還、最高不超過400萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營并依法辦理工商登記注冊的，可以享受鼓勵自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。
（三）放寬自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生市場準(zhǔn)入條件。各級工商部門要降低注冊門檻，按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用；在登記大廳設(shè)立服務(wù)窗口辦理高校畢業(yè)生個體經(jīng)營的登記注冊業(yè)務(wù)。高校畢業(yè)生申辦個體工商戶和私營企業(yè)的，放寬經(jīng)營場所登記條件，允許將符合條件的自有住房作為工商登記注冊的住所、經(jīng)營場所，免收登記費(fèi)及年檢費(fèi)；申辦企業(yè)注冊資本金在50萬元以下的，允許零首付，并大力支持高校畢業(yè)生以知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利等興辦企業(yè)。各級稅務(wù)部門要依法減少行政審批事項(xiàng)，簡化辦稅手續(xù)，提高辦稅效率。
（四）加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金扶持。各區(qū)縣政府要積極加大資金投入，統(tǒng)籌使用就業(yè)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、初次創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的資金扶持。對領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》的本市戶籍高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)的，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上，可申請2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
四、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)
（一）切實(shí)加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)。各市屬高校要加強(qiáng)專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè)，將就業(yè)指導(dǎo)教師納入學(xué)校專業(yè)教師技術(shù)職務(wù)評聘范圍，建立職業(yè)發(fā)展咨詢室，成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教研室，有效保障高校職業(yè)教育與就業(yè)服務(wù)的人員、經(jīng)費(fèi)、場地需求，提高就業(yè)指導(dǎo)課程的針對性和實(shí)效性。
（二）搭建校企合作交流平臺。各級人力資源和社會保障部門要支持高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)行校企對接，有針對性地組織校園招聘活動。上年就業(yè)簽約率較低的高校開展的不限生源、不收取費(fèi)用的校園招聘活動，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項(xiàng)活動，從扶持公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目資金中給予補(bǔ)貼。
（三）充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，深入高校開展就業(yè)服務(wù)活動，幫助高校畢業(yè)生及時了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策和企業(yè)用人需求，組織開展分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的專場招聘活動。加強(qiáng)與全國、省就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通，充分利用短信、微博、移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息，降低求職成本。允許高校畢業(yè)生在我市進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，納入本地免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍。
五、開展就業(yè)幫扶和就業(yè)援助
（一）組織實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃”。市人力資源和社會保障部門要利用畢業(yè)生集中回原籍報到時間，全面掌握我市生源未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量、專業(yè)和就業(yè)意愿，綜合運(yùn)用就業(yè)推薦、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)手段，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年底前實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。調(diào)整完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策，從2013年7月1日起，將就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每月800元。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)管理，保證就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)貼和人身意外傷害保險資金及時發(fā)放。在高職院校建立畢業(yè)證和職業(yè)資格證“雙認(rèn)證制度”，對參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)行兩年內(nèi)免費(fèi)檔案管理。
（二）優(yōu)先幫扶就業(yè)困難高校畢業(yè)生和特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。各級人力資源和社會保障部門要及時掌握困難家庭高校畢業(yè)生求職情況，將就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生納入就業(yè)援助范圍，通過一對一職業(yè)指導(dǎo)、重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置和參加就業(yè)見習(xí)等措施實(shí)施就業(yè)援助。全市各級機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員，一律免收困難畢業(yè)生的報名費(fèi)和體檢費(fèi)。從2013年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障、零就業(yè)家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，給予每人1000元一次性求職補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定列入就業(yè)專項(xiàng)資金支出范圍。
?六、大力促進(jìn)就業(yè)公平
（一）營造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動，不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件，招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。加大人力資源市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊招聘欺詐行為，及時糾正各類就業(yè)歧視現(xiàn)象。
（二）規(guī)范國有單位招聘行為。完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，探索建立國有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度。加強(qiáng)國有企業(yè)招聘活動監(jiān)管，在國有企業(yè)全面推行分級分類公開招聘制度，確保信息公開、過程公開、結(jié)果公開。強(qiáng)化勞動用工、社會保險費(fèi)繳納等方面勞動保障監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。
（三）簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序。市級有關(guān)部門要制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)允許包括專科生在內(nèi)的高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策，消除高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙。
西安市人民政府辦公廳
2013年9月9日
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)91號
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