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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)幸福路地區(qū)綜合改造工作方案的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕89號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《幸福路地區(qū)綜合改造工作方案》已經(jīng)８月5日市政府第63次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照“盡快啟動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)、優(yōu)先安置、配套同步”原則，充分進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，精心做好各項(xiàng)工作，確保改造工作平穩(wěn)、有序、順利實(shí)施。
西安市人民政府辦公廳
2013年8月15日
幸福路地區(qū)綜合改造工作方案
為加快推進(jìn)幸福路地區(qū)綜合改造工作，依據(jù)《西安市幸福路地區(qū)總體規(guī)劃》，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)西安國(guó)際化大都市的總體目標(biāo)，抓住省市共建大西安的重大機(jī)遇，以幸福林帶建設(shè)提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境，以幸福路地區(qū)綜合改造促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力打造集總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、軍品研發(fā)、綠色觀光、都市休閑、文化創(chuàng)意為一體的生態(tài)怡人之地、智能低碳之所、活力幸福之城。
二、工作原則
按照“市區(qū)共建”總體要求，幸福路地區(qū)綜合改造工作堅(jiān)持“市級(jí)主導(dǎo)、區(qū)級(jí)實(shí)施，整體規(guī)劃、同步推進(jìn)，資金包干、歸口管理”原則。
市級(jí)主導(dǎo)、區(qū)級(jí)實(shí)施。按照市國(guó)土局儲(chǔ)備土地、市財(cái)政局平衡資金、新城區(qū)組織實(shí)施的模式，由幸福路地區(qū)綜合改造管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）作為實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)綜合改造各項(xiàng)事務(wù)。其中，市級(jí)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)綜合改造規(guī)劃、資金籌集、土地收儲(chǔ)、市政建設(shè)及協(xié)調(diào)企業(yè)搬遷等工作；新城區(qū)負(fù)責(zé)綜合改造征地拆遷、招商引資、開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目管理、城（棚）改、企業(yè)搬遷、信訪維穩(wěn)等工作；市渭北辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)等配合做好企業(yè)入園和新廠區(qū)建設(shè)工作。
整體規(guī)劃、同步推進(jìn)。按照建設(shè)國(guó)際化大都市核心示范區(qū)的發(fā)展定位，對(duì)改造區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。綜合改造工作根據(jù)區(qū)域企業(yè)搬遷情況，整體實(shí)施同步推進(jìn)，做到林帶拆遷與土地收儲(chǔ)同步，林帶建設(shè)與周邊開發(fā)同步，地區(qū)改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步。
資金包干、歸口管理。幸福路地區(qū)土地儲(chǔ)備及出讓實(shí)行“封閉運(yùn)作、包干使用、整體核算”，改造資金主要從地區(qū)土地出讓收益中獲取。土地征收資金采取“評(píng)審包干、自求平衡、節(jié)余歸己、超支自負(fù)”的原則，由市土地儲(chǔ)備交易中心按計(jì)劃撥付管委會(huì)。幸福路地區(qū)綜合改造區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目由管委會(huì)統(tǒng)一管理，市級(jí)相關(guān)部門簡(jiǎn)化審批程序，設(shè)立綠色通道。
三、改造范圍
幸福路地區(qū)綜合改造區(qū)規(guī)劃范圍北起華清路、南至新興南路，東起鐵路專用線（酒十路延伸線）、西至金花路（東二環(huán)），規(guī)劃面積17.63平方公里。規(guī)劃建設(shè)的幸福林帶，位于幸福路、萬(wàn)壽路之間，北起華清路，南至新興南路，全長(zhǎng)5.85公里，寬140米，占地1134畝。
四、實(shí)施步驟
幸福路地區(qū)綜合改造從2013年至2018年，分兩期實(shí)施。
第一期：重點(diǎn)實(shí)施幸福林帶建設(shè)及企業(yè)（軍工、工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)）搬遷改造（2013—2017年）。完成幸福林帶及周邊核心區(qū)約5.4平方公里的改造。完成幸福林帶征地拆遷及建設(shè)工程，確保被征收單位和居民群眾得到妥善安置；根據(jù)企業(yè)搬遷進(jìn)度，實(shí)施區(qū)域土地整合和項(xiàng)目建設(shè)；基本完成地區(qū)城中村、棚戶區(qū)改造；完善幸福林帶及兩側(cè)重點(diǎn)區(qū)域城市景觀和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
第二期：重點(diǎn)實(shí)施17.63平方公里區(qū)域整體改造（2015—2018年）。按照幸福路地區(qū)總體規(guī)劃，對(duì)17.63平方公里區(qū)域?qū)嵤┱w綜合改造，基本建成區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)聚集、軍品科技研發(fā)的財(cái)富創(chuàng)新之城；國(guó)際精品展銷、地下特色商業(yè)、綜合休閑娛樂(lè)的活力時(shí)尚之城；工業(yè)遺存展示、企業(yè)文化交流、創(chuàng)意文化體驗(yàn)的文化體驗(yàn)之城；林水交融共生、景觀震撼壯美、舒適安全怡人的生態(tài)觀賞之城。
五、改造內(nèi)容
（一）幸福林帶建設(shè)。
1．林帶征地拆遷。由新城區(qū)負(fù)責(zé)，其他相關(guān)區(qū)和市級(jí)部門配合，2013年7月底前，完成林帶范圍內(nèi)建筑物產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、房屋結(jié)構(gòu)、面積、人口等信息核查登記，安置補(bǔ)償方案和預(yù)算編制申報(bào)；8月底前，完成摸底公示和方案公示；2013年底前，完成林帶上居民住戶和50%單位房屋征收，征收面積不少于500畝；2014年6月底前，完成林帶征地拆遷工作。
2．林帶規(guī)劃設(shè)計(jì)。由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，市市容園林局、市市政局、市人防辦、市地鐵辦等配合，2013年9月底前，完成一期改造區(qū)域城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；由市市容園林局負(fù)責(zé)，2013年12月底前，完成林帶景觀設(shè)計(jì)方案編制工作。
3．審批手續(xù)辦理。由新城區(qū)負(fù)責(zé)，市建委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市房管局等配合，2013年9月底前完成林帶計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃定點(diǎn)、土地審批、征收決定等手續(xù)辦理。
4．林帶建設(shè)。由新城區(qū)負(fù)責(zé)，市市容園林局、市建委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市人防辦、市水務(wù)局等配合，2014年6月底前確保林帶達(dá)到建設(shè)用地地下空間使用權(quán)出讓條件，2015年8月底前，完成林帶地下空間開發(fā)建設(shè)；由市市容園林局負(fù)責(zé)，2016年4月底前完成林帶綠化、水系和景觀建設(shè)。
5．安置房建設(shè)。由新城區(qū)負(fù)責(zé)，市級(jí)相關(guān)部門配合，按照城（棚）改安置房建設(shè)程序，盤活土地資源，加快區(qū)域綜合改造，建設(shè)集中安置小區(qū)。
（二）工業(yè)企業(yè)搬遷。
由市工信委、市國(guó)土局負(fù)責(zé)，新城區(qū)、市渭北辦、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)等配合，2017年6月底前完成幸福路地區(qū)所有工業(yè)企業(yè)搬遷。由市工信委、市國(guó)土局負(fù)責(zé)東方、西光、華山、秦川、昆侖、黃河、陜汽等7家大型企業(yè)搬遷和土地收儲(chǔ)；由高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好楊森制藥廠搬遷工作；新城區(qū)負(fù)責(zé)其他企業(yè)搬遷和土地收儲(chǔ)；市渭北辦協(xié)調(diào)高陵、臨潼、閻良三個(gè)組團(tuán)，做好幸福路地區(qū)工業(yè)企業(yè)入園工作。
（三）綜合改造。
1．規(guī)劃工作。由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，新城區(qū)及相關(guān)區(qū)政府配合，2013年底前完成幸福路地區(qū)17.63平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。
2．城（棚）改工作。由市城改辦、新城區(qū)負(fù)責(zé)，2013年底前完成韓南韓北村改造拆遷、南張村整村改造前期準(zhǔn)備和幸福路地區(qū)24個(gè)廠礦福利區(qū)改造方案的編制工作；2014年，全面啟動(dòng)工礦棚戶區(qū)改造；2017年，基本完成幸福路地區(qū)城中村和棚戶區(qū)改造任務(wù)。
3．市政建設(shè)。2013年底前，市市政局負(fù)責(zé)完成長(zhǎng)樂(lè)路和公園北路改造工程，新城區(qū)負(fù)責(zé)完成地鐵三號(hào)線站點(diǎn)征收和幸福路地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃編制工作。2013年起，市建委優(yōu)先將幸福路地區(qū)市政建設(shè)項(xiàng)目納入每年市級(jí)城建計(jì)劃。
（四）項(xiàng)目建設(shè)。
1．招商宣傳。由新城區(qū)負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市商務(wù)局、市國(guó)土局等單位配合，2013年8月底前完成招商宣傳工作方案編制，年內(nèi)組織一次專題招商宣傳活動(dòng)。
2．項(xiàng)目建設(shè)。由新城區(qū)負(fù)責(zé)，市級(jí)各相關(guān)部門配合，按照地區(qū)綜合改造工作計(jì)劃，同步推進(jìn)幸福林帶、工業(yè)企業(yè)搬遷后的項(xiàng)目建設(shè)工作，重點(diǎn)做好林帶兩側(cè)核心區(qū)和已收儲(chǔ)的西光、東方廠土地上的項(xiàng)目建設(shè)。
3．項(xiàng)目管理。由新城區(qū)負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市市容園林局、市城改辦等配合，對(duì)綜合改造區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)籌管理、按批報(bào)審、限時(shí)辦結(jié)。市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)建立項(xiàng)目審批綠色通道，提高項(xiàng)目審批效率。
六、保障措施
（一）組織保障。市政府成立西安市幸福路地區(qū)綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)幸福路地區(qū)綜合改造工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)企業(yè)搬遷組、資金籌措及成本控制組和辦公室。辦公室設(shè)在新城區(qū)，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。按照市編委會(huì)研究意見，成立幸福路地區(qū)綜合改造管理委員會(huì)，在市幸福路地區(qū)綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)幸福路地區(qū)綜合改造組織實(shí)施工作。管委會(huì)下設(shè)辦公室、發(fā)展規(guī)劃局、開發(fā)建設(shè)局和招商局4個(gè)職能部門。
（二）機(jī)制保障。建立健全管委會(huì)主任辦公會(huì)議制度，及時(shí)研究決定綜合改造工作中的重要事項(xiàng)；重大事項(xiàng)及需市級(jí)相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)事項(xiàng)報(bào)市幸福路地區(qū)綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。
（三）資金保障。由市財(cái)政局、市土地儲(chǔ)備交易中心負(fù)責(zé)資本金籌措和融資，其中30%的資本金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集，其余70%資金由市土地儲(chǔ)備交易中心負(fù)責(zé)融資。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，將幸福路地區(qū)收繳的土地出讓金減去應(yīng)計(jì)提部分后，按季度全額返還市土地儲(chǔ)備交易中心，用于幸福路地區(qū)綜合改造。
（四）環(huán)境保障。由新城區(qū)負(fù)責(zé)，編制幸福路地區(qū)整體宣傳推介方案、幸福林帶地下空間開發(fā)及林帶兩側(cè)高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)招商方案，組織實(shí)施各類招商活動(dòng)。規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化綜合管理，及時(shí)打擊影響地區(qū)建設(shè)發(fā)展的不法行為，營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。
（五）考核獎(jiǎng)懲。由市考核辦負(fù)責(zé)，將幸福路地區(qū)綜合改造工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，明確管委會(huì)、市級(jí)相關(guān)部門及有關(guān)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)年度目標(biāo)任務(wù)，加大考核督辦力度。
附件： 1．幸福路地區(qū)綜合改造土地收儲(chǔ)及資金籌措方案
2．幸福路地區(qū)綜合改造招商引資工作計(jì)劃
3．幸福路地區(qū)綜合改造工業(yè)企業(yè)搬遷計(jì)劃
4．2013年幸福路地區(qū)綜合改造重點(diǎn)工作
附件1
幸福路地區(qū)綜合改造土地收儲(chǔ)及資金籌措方案
為保證林帶改造、企業(yè)搬遷工作的順利實(shí)施，現(xiàn)就土地收儲(chǔ)及資金籌措工作制定如下方案：
一、土地收儲(chǔ)
（一）土地收儲(chǔ)原則及范圍。采取市上出資、區(qū)上具體實(shí)施的市區(qū)聯(lián)合儲(chǔ)備模式。收儲(chǔ)范圍包括幸福路地區(qū)可以改造、搬遷、收購(gòu)的企業(yè)單位用地(以區(qū)域內(nèi)6大軍工企業(yè)工業(yè)用地為主)。
具體由市土地儲(chǔ)備交易中心（市城改公司）負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備資金籌集、軍工企業(yè)工業(yè)用地收購(gòu)協(xié)議協(xié)商簽訂、儲(chǔ)備土地組織供應(yīng)等工作；由新城區(qū)負(fù)責(zé)幸福林帶用地的收購(gòu)征地拆遷安置補(bǔ)償、其他儲(chǔ)備土地的收購(gòu)協(xié)商、城中村棚戶區(qū)剩余儲(chǔ)備土地的征收補(bǔ)償，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做好儲(chǔ)備土地場(chǎng)地平整、垃圾清運(yùn)、圍墻圈建、場(chǎng)地看護(hù)等建設(shè)用地環(huán)境保障工作。
（二）土地收儲(chǔ)步驟。按照綜合改造工作方案，土地收儲(chǔ)分期實(shí)施。一期完成幸福林帶及周邊東方、西光、華山、秦川、昆侖、黃河、陜汽、楊森等8個(gè)廠土地收儲(chǔ)；二期按照綜合改造工作進(jìn)度，實(shí)施幸福路地區(qū)其余土地收儲(chǔ)。同時(shí)，綜合考慮幸福林帶建設(shè)帶動(dòng)周邊土地升值和土地收儲(chǔ)成本增加等因素，力爭(zhēng)在林帶建設(shè)初期完成土地收儲(chǔ)。
（三）土地管理措施。一是暫停幸福路地區(qū)規(guī)劃審批、土地出讓、城中村改造、建設(shè)工程等審批手續(xù)辦理；二是待幸福路地區(qū)綜合改造總體規(guī)劃確定后，恢復(fù)辦理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、土地、建設(shè)等手續(xù)，土地利用嚴(yán)格按總體規(guī)劃執(zhí)行；三是幸福路地區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地一律納入儲(chǔ)備。
二、資金籌措
（一）實(shí)施主體和資金撥付渠道。由市土地儲(chǔ)備交易中心作為項(xiàng)目實(shí)施主體，在市財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)征遷、建設(shè)成本進(jìn)行評(píng)審后，按照“評(píng)審包干，自求平衡，節(jié)余歸己，超支自負(fù)”原則，與管委會(huì)簽訂包干及資金撥付協(xié)議。
（二）融資方式及資本金來(lái)源。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，按照30%比例配齊綜合改造資本金。由市土地儲(chǔ)備交易中心負(fù)責(zé)，以現(xiàn)有土儲(chǔ)資源作為擔(dān)保，申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)貸款，并按照項(xiàng)目?jī)?chǔ)備開發(fā)計(jì)劃逐年投入。
（三）資金來(lái)源、撥付程序及監(jiān)管。項(xiàng)目資金來(lái)源于幸福路地區(qū)土地出讓收入，自發(fā)文之日起，幸福路地區(qū)范圍內(nèi)出讓土地收入全部上繳市財(cái)政，經(jīng)市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審核算，按季度減去應(yīng)計(jì)提部分全額返還市土地儲(chǔ)備交易中心，用于項(xiàng)目遷建資金及償還銀行貸款。
征收資金撥付程序：由管委會(huì)提出項(xiàng)目用款申請(qǐng)，經(jīng)市土地儲(chǔ)備交易中心審核后，按進(jìn)度撥付。
土地出讓收入撥付程序：由市土地儲(chǔ)備交易中心根據(jù)資金需求并結(jié)合融資情況，向市財(cái)政局提出撥款計(jì)劃，市財(cái)政局審核后撥付。
由市監(jiān)察局、審計(jì)局對(duì)綜合改造資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格控制成本。
（四）其他事項(xiàng)。
1．由新城區(qū)負(fù)責(zé)，制定綜合改造工作方案，列出推進(jìn)時(shí)序，估算投資規(guī)模，制定分年度用款計(jì)劃；市土地儲(chǔ)備交易中心負(fù)責(zé)，制定幸福路地區(qū)分年度土地收儲(chǔ)及出讓規(guī)模。
2．幸福路地區(qū)綜合改造范圍儲(chǔ)備土地收益全部用于項(xiàng)目拆遷安置及建設(shè)，該區(qū)域內(nèi)土地收益6年改造期內(nèi)不再進(jìn)行市區(qū)兩級(jí)土地收益分成。
3．幸福林帶拆遷納入征地范圍，土地代征路拆遷安置成本納入地區(qū)總體征地成本。
4．幸福路地區(qū)綜合改造范圍平均容積率原則不低于4（含林帶），由市國(guó)土局負(fù)責(zé)，以“四類經(jīng)營(yíng)性用地”性質(zhì)組織土地掛牌出讓，提升周邊土地價(jià)值，彌補(bǔ)綜合改造資金不足。
5．市土地儲(chǔ)備交易中心融資應(yīng)納入政府性債務(wù)管理。
附件2
幸福路地區(qū)綜合改造招商引資工作計(jì)劃
為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好幸福路地區(qū)綜合改造招商引資工作，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化、聚集化發(fā)展，制定本工作計(jì)劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持招大引強(qiáng)、好中選優(yōu)，不斷優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，主動(dòng)對(duì)接境內(nèi)外商業(yè)、商務(wù)地產(chǎn)領(lǐng)軍企業(yè)，著力建設(shè)高端商貿(mào)商務(wù)聚集區(qū)、建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)居住區(qū)；引進(jìn)大型企業(yè)地區(qū)總部、結(jié)算中心、研發(fā)中心入駐發(fā)展，打造總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。
二、階段任務(wù)
第一階段（2013年—2015年），主要完成幸福路地區(qū)綜合改造的形象策劃和媒體宣傳，集中在中央、省、市媒體以及各類投資促進(jìn)活動(dòng)上進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大幸福路地區(qū)綜合改造的知名度和影響力；做好可利用資源調(diào)研摸底，完成幸福林帶地下空間開發(fā)、林帶兩側(cè)100米控制性區(qū)域內(nèi)高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)項(xiàng)目策劃包裝工作；完成幸福林帶地下空間，林帶兩側(cè)100米核心商務(wù)商貿(mào)區(qū)，區(qū)域內(nèi)城中村、棚戶區(qū)改造等招商工作。
第二階段（2015年—2018年），主要完成區(qū)域內(nèi)企業(yè)騰遷土地項(xiàng)目招商工作；對(duì)已建成樓宇進(jìn)行集中宣傳推介，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)入駐發(fā)展，形成聚集發(fā)展效應(yīng)。
三、招商途徑
堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)合，招商形式與實(shí)效結(jié)合，招商引資與選商擇資結(jié)合”原則，積極創(chuàng)新招商形式，不斷拓寬引資渠道，務(wù)求招商工作取得實(shí)效。
（一）主題招商。舉辦“幸福路地區(qū)綜合改造專場(chǎng)推介會(huì)”，廣泛邀請(qǐng)境內(nèi)外知名企業(yè)，集中宣傳推介幸福路地區(qū)綜合改造的總體規(guī)劃、招商項(xiàng)目以及優(yōu)惠政策。
（二）外出集中招商。組建總部經(jīng)濟(jì)和商業(yè)綜合體等專題招商小組，赴環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商推介活動(dòng)。
（三）會(huì)展招商。利用“西洽會(huì)”、“夏洽會(huì)”、“蘭洽會(huì)”以及省、市政府組織舉辦的重大投資促進(jìn)活動(dòng)平臺(tái)，廣泛對(duì)接客商，全面宣傳推介，擴(kuò)大幸福路地區(qū)綜合改造知名度和影響力。
（四）委托招商。加強(qiáng)與省、市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)、各類商會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接聯(lián)系，借助其接觸面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢(shì)，廣泛邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)考察對(duì)接。
（五）網(wǎng)絡(luò)招商。利用省投資指南網(wǎng)、在線西洽會(huì)、市政府門戶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳推介投資環(huán)境和招商項(xiàng)目。
四、2013年工作安排
（一）2013年9月底前，結(jié)合控制性詳規(guī)，完成幸福路地區(qū)整體形象策劃，制作宣傳短片、畫冊(cè)等宣傳資料。
（二）2013年10月底前，完成幸福路地區(qū)可招商開發(fā)資源調(diào)查摸底，結(jié)合規(guī)劃完成幸福林帶地下空間及林帶兩側(cè)高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目策劃包裝工作。
（三）2013年11月底前，舉辦幸福路地區(qū)綜合改造專題推介會(huì)。
（四）2013年12月底前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、商會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)等媒介，多層次、寬領(lǐng)域，廣泛宣傳，擴(kuò)大幸福路地區(qū)綜合改造知名度和影響力。 附件3
幸福路地區(qū)綜合改造工業(yè)企業(yè)搬遷計(jì)劃
一、基本情況
幸福路地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)共53家，其中已取得土地證的工業(yè)企業(yè)41家，涉及土地面積5500畝，租賃土地廠房進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)12家。自持土地證的41家企業(yè)中，同意搬遷改造的企業(yè)21家（包括東方廠、西光廠、華山廠和秦川廠4家大型軍工企業(yè)），涉及土地面積約4000畝；暫時(shí)沒有搬遷意向的企業(yè)20家（包括昆侖廠、黃河廠），涉及土地面積約1500畝。
二、任務(wù)分工
幸福路地區(qū)已取得土地證的41家工業(yè)企業(yè)和租賃土地的12家企業(yè)均需在2017年6月底前完成企業(yè)搬遷。其中，市工信委、市國(guó)土局負(fù)責(zé)東方、西光、華山、昆侖、黃河、秦川、陜汽等7家大型企業(yè)的搬遷和土地收儲(chǔ)工作，高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好楊森制藥廠搬遷工作，新城區(qū)負(fù)責(zé)其余企業(yè)搬遷和土地收儲(chǔ)工作，市渭北辦指導(dǎo)高陵、臨潼、閻良三個(gè)組團(tuán)，做好幸福路地區(qū)工業(yè)企業(yè)入園工作。
三、搬遷方向
幸福路地區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷方向主要包括三方面：（1）東方、西光、華山、秦川等軍工企業(yè)，搬遷至高陵兵器工業(yè)園；（2）黃河、昆侖等大型工業(yè)企業(yè)，搬遷方向以渭北工業(yè)區(qū)為主；（3）目前已有搬遷計(jì)劃的企業(yè)，按照已明確的搬遷方向?qū)嵤┌徇w。
四、實(shí)施步驟
幸福路地區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷工作分三個(gè)批次實(shí)施。第一批主要搬遷林帶內(nèi)企業(yè)和軍工企業(yè)后勤單位，包括西安泵閥總廠等21家企業(yè)，涉及土地面積1550畝，搬遷時(shí)間為2015年6月前；第二批包括西安東方機(jī)電（集團(tuán)）有限公司等13家企業(yè)，涉及土地面積2510畝，搬遷時(shí)間為2016年6月前；第三批包括黃河機(jī)械廠等19家企業(yè)，搬遷時(shí)間為2017年6月前。
2013年8月底前，由市工信委、市國(guó)土局負(fù)責(zé)完成東方、西光、華山、秦川、昆侖、黃河、陜汽等7家大型企業(yè)搬遷摸底調(diào)查工作；由新城區(qū)負(fù)責(zé)其他工業(yè)企業(yè)摸底調(diào)查工作，并制定搬遷工作方案；由高新區(qū)負(fù)責(zé)楊森制藥廠搬遷工作。
附件4
2013年度幸福路地區(qū)綜合改造重點(diǎn)工作
一、總體改造工作
（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)：完成幸福路地區(qū)17.63平方公里范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。
（二）征地拆遷：完成韓南韓北村改造拆遷和南張村改造前期準(zhǔn)備，編制24個(gè)廠礦福利區(qū)改造方案。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：編制地區(qū)道路及基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃，按照道路規(guī)劃方案要求，逐年安排實(shí)施。
（四）宣傳推介：制定地區(qū)宣傳整體方案，在中、省、市開展專題宣傳；編制完成林帶地下空間開發(fā)、林帶兩側(cè)高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目招商方案，年內(nèi)組織一次專題招商活動(dòng)。
（五）工業(yè)企業(yè)搬遷：完成工業(yè)企業(yè)摸底調(diào)研，制定工業(yè)企業(yè)搬遷方案，召開工業(yè)企業(yè)搬遷推進(jìn)會(huì)，陸續(xù)啟動(dòng)秦川、昆侖、黃河、華山廠搬遷相關(guān)工作。
二、林帶建設(shè)工作
（一）征地拆遷。完成需拆除建筑物產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、房屋結(jié)構(gòu)等信息核查；啟動(dòng)幸福林帶征收工程，年內(nèi)完成投資25億元，征收土地面積不少于500畝。
（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成幸福林帶地上、地下規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和一期改造區(qū)域城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作;完成幸福林帶地上景觀、水系等設(shè)計(jì)工作。
（三）手續(xù)辦理。完成項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃定點(diǎn)、土地批復(fù)和征收決定等相關(guān)手續(xù)審批。
（四）宣傳招商。制定幸福路地區(qū)整體宣傳方案，通過(guò)中央和省、市媒體開展專題宣傳；編制完成林帶地下空間開發(fā)、林帶兩側(cè)高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目招商方案。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)89號(hào)
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