您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2013〕73號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市防汛抗旱指揮部辦公室2013年涇河高陵段防洪預(yù)案的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市防汛抗旱指揮部辦公室2013年涇河高陵段防洪預(yù)案的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕73號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
西安市防汛抗旱指揮部辦公室報送的《2013年涇河高陵段防洪預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2013年5月24日
2013年涇河高陵段防洪預(yù)案
（西安市防汛抗旱指揮部辦公室 二○一三年五月）
一、總則
（一）編制目的。
為了有效防御高陵縣域內(nèi)涇河洪水，最大限度減輕洪水災(zāi)害，保證抗洪搶險等各項工作高效有序進行，保障縣域社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，編制本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省防御災(zāi)害性洪水應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合高陵縣防汛工作實際情況編制。
（三）適用范圍。
本預(yù)案適用于涇河鐵路橋至入渭口高陵縣范圍內(nèi)洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。
（四）工作原則。
1．堅持以人為本，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，增強洪水調(diào)控能力，強化非工程措施，強化主動防洪避險機制，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛工作水平，實現(xiàn)人水和諧。
2．災(zāi)害性洪水防御工作在堅持行政首長負責(zé)制的前提下，實行分級分部門負責(zé)、各部門協(xié)同合作、統(tǒng)一組織調(diào)度、科學(xué)防汛搶險的原則。
3．防御災(zāi)害性洪水工作以防洪保安為首要目標，實行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的原則。
4．堅持依法防洪，實行公眾參與，軍民合作。
二、指揮機構(gòu)及職責(zé)
（一）防洪指揮機構(gòu)。
高陵縣政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，下設(shè)防汛辦公室（辦公室設(shè)在高陵縣水務(wù)局），各街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會及有防汛任務(wù)的有關(guān)單位設(shè)立防汛指揮機構(gòu)。
高陵縣防汛抗旱指揮部組成人員：
政 委：李 毅 縣委書記
總 指 揮：范九利 縣委副書記、縣長
副 政 委：胡建超 縣委副書記
副總指揮：張韶輝 縣委常委、常務(wù)副縣長
鄧 朋 縣委常委、組織部部長
王 雷 縣委常委、紀委書記
侯明琦 縣委常委、人武部政委
張軍利 縣委常委、政法委書記
張水利 縣委常委、副縣長
李 強 縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長
王 健 縣委常委、宣傳部部長
王小玲 副縣長
李 斌 副縣長
韋 紅 副縣長
穆黨校 縣公安局政委
李根利 縣人武部部長
韓榮軍 縣總工會主席、涇河工業(yè)園管委會主任
吳重偉 縣委辦公室主任
趙 偉 縣政府辦公室主任
金宏超 縣水務(wù)局局長
成 員：王四良 縣發(fā)改委主任
李治中 縣建住局局長
孫倉民 縣民政局局長
彭壽虎 縣財政局局長
高 煒 縣國土局局長
羅新樂 縣交通局局長
陳興文 縣農(nóng)林局局長
曹正樂 縣衛(wèi)生局局長
李巧莉 縣文體廣電局局長
張育軍 縣商業(yè)局局長
周興順 縣教育局局長
張建軍 縣市容園林局局長
蘇民社 縣城管執(zhí)法局局長
李 博 縣環(huán)保局局長
石文剛 縣科技局局長
王春林 縣供電分公司經(jīng)理
雷西杰 涇渭供電分公司經(jīng)理
熊朋成 縣電信局局長
張耀縣 縣移動公司經(jīng)理
歷曉華 縣郵政局局長
解 斌 縣氣象局局長
趙 祥 縣水務(wù)局黨委書記、副局長
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在高陵縣水務(wù)局，辦公室主任由趙祥同志兼任。
（二）高陵縣防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)。
1．公安局：負責(zé)維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，打擊破壞、干擾防汛工作正常進行的違法行為。
2．發(fā)改委：負責(zé)防洪工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)、重建等投資的計劃安排。
3．建住局：負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)洪澇防治。
4．民政局：負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)人民生活救濟工作，統(tǒng)計核定洪澇災(zāi)情工作。
5．財政局：負責(zé)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水毀工程修復(fù)及搶險經(jīng)費的及時撥付與上報。
6．國土局：負責(zé)縣境內(nèi)滑坡、崩塌等災(zāi)害的防治工作。
7．交通局：負責(zé)縣域內(nèi)公路、橋梁安全，防汛車輛調(diào)度，及時拉運防汛物資和人員。
8．供電分公司：負責(zé)保障防汛搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)。
9．農(nóng)林局：負責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)，農(nóng)作物災(zāi)情評估統(tǒng)計。
10．衛(wèi)生局：負責(zé)防汛搶險醫(yī)療救護隊的組建，洪澇災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。
11．文體廣電局：負責(zé)防汛法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道防汛搶險、災(zāi)情、救災(zāi)工作信息。
12．氣象局：負責(zé)天氣形勢監(jiān)測，及時提供天氣預(yù)報和雨情分析。
13．教育局：負責(zé)全縣中、小學(xué)防汛保安工作。
14．科技局：負責(zé)災(zāi)后科技救災(zāi)情報的搜集與提供。
15．電信、郵政、移動公司：負責(zé)防洪通信保障工作。
16．物資總公司、商業(yè)總公司：負責(zé)防汛搶險救災(zāi)物品的供應(yīng)。
17．園區(qū)管委會：負責(zé)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的防治。
18．各街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會防汛指揮機構(gòu)：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防汛抗洪工作。
19．水務(wù)局：負責(zé)河道安全運行、責(zé)成設(shè)障單位（人）礙洪清障、水利工程的水毀修復(fù)等。
（三）辦事機構(gòu)。
高陵縣防汛抗旱指揮部下設(shè)兩個辦公室，高陵縣防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，城區(qū)防汛辦公室設(shè)在縣建住局，負責(zé)城市防洪和內(nèi)澇防治工作。
高陵縣防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)：負責(zé)組織城市防汛抗旱工作，貫徹執(zhí)行省防總、市防辦及縣政府有關(guān)防汛抗旱工作的方針政策和指示指令。組織擬訂有關(guān)防汛工作的法規(guī)、制度、規(guī)劃并貫徹實施，指導(dǎo)、推動、督促、制訂和實施防洪應(yīng)急預(yù)案。收集、分析和報告各類汛情信息，協(xié)調(diào)成員單位工作，組織汛情會商，負責(zé)防汛經(jīng)費、物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理。
高陵縣城市防汛辦公室職責(zé)：負責(zé)城區(qū)塬面洪水和內(nèi)澇防治工作，組織協(xié)調(diào)城區(qū)內(nèi)澇積水的抽排和排洪工作。
三、防御洪水應(yīng)急響應(yīng)及對策
（一）應(yīng)急響應(yīng)總體要求。
1．進入汛期，高陵縣防汛抗旱指揮部應(yīng)全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動Ⅳ級到Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)程序。高陵縣防汛抗旱指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。
2．涇河發(fā)生洪水后，由高陵縣防汛抗旱指揮部向高陵縣政府和市防汛抗旱指揮部報告情況。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。
3．因涇河洪水而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，高陵縣防洪指揮機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)單位全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向市防汛抗旱指揮部和高陵縣政府報告。
4．采取應(yīng)急響應(yīng)后，涇河洪水仍在加劇，事態(tài)發(fā)展難以控制，超出高陵縣處置能力時，高陵縣防汛抗旱指揮部應(yīng)及時向市防汛抗旱指揮部請求支援。
5．當(dāng)省防汛抗旱總指揮部或市防指啟動涉及高陵縣涇河的Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級防汛應(yīng)急響應(yīng)后，高陵縣應(yīng)按照省防汛抗旱總指揮部或市防汛抗旱指揮部的要求，做好涇河防洪搶險的各項工作，并適時啟動高陵縣涇河的防汛應(yīng)急響應(yīng)。
6．當(dāng)省防汛抗旱總指揮部或市防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束涉及高陵縣涇河的防汛應(yīng)急響應(yīng)后，高陵縣應(yīng)按照省防汛抗旱總指揮部或市防汛抗旱指揮部的要求，宣布結(jié)束高陵縣涇河防汛應(yīng)急響應(yīng)。
（二）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)涇河出現(xiàn)警戒流量（張家山站預(yù)報流量3000m3/S—5000 m3/S）時，洪峰3—4小時進入高陵縣境內(nèi)，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入警戒狀態(tài)，此時部分低灘、帶溝和民堰有可能進水，險工段靠流，部分工程可能遇險。
Ⅳ級響應(yīng)命令由高陵縣防汛抗旱指揮部發(fā)布，沿河各街辦、鎮(zhèn)及園區(qū)管委會組織實施。
此時防御洪水對策為：
1．高陵縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)進入工作崗位。
2．高陵縣沿河街辦、鎮(zhèn)及園區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)和縣渭河管理站工作人員按責(zé)任范圍進入一線指揮。
3．高陵縣防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視雨情、水情的發(fā)展變化，必要時派出由高陵縣防汛抗旱指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防洪搶險，督促受災(zāi)地區(qū)組織力量投入防洪工作中。
4．高陵縣沿河村、組鳴鑼示警，通知并撤出灘區(qū)生產(chǎn)和滯留的人員。
5．高陵縣組織巡堤查險隊伍上堤巡查，按責(zé)任段巡堤查險，觀察河勢工情，遇險即時搶護并及時上報。
6．搶險隊伍和物資就近集結(jié)待命。
7．加強水文、氣象監(jiān)測，做好洪水預(yù)測預(yù)報，并將情況及時報送市及高陵縣防汛抗旱指揮部。
8．高陵縣防汛抗旱指揮部要做好組織實施工作，及時向市防汛抗旱指揮部報告防洪工作進展情況。
9．響應(yīng)終止。
視雨情、汛情變化，由高陵縣防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（三）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)涇河出現(xiàn)5年一遇洪水（張家山站預(yù)報流量5000m3/S—7980 m3/S）時，洪峰3—4小時入境，此時洪水全河漫灘，沿河險工、堤防全部臨水，全線應(yīng)處于防守、搶險的緊急狀態(tài)。店子王險工、入渭口船張生產(chǎn)堤達到防御極限，涇渭堡涇渭夾灘防護堤全部臨水，有可能遇險，園區(qū)涇渭十路一帶企業(yè)廠區(qū)有可能進水。
Ⅲ級響應(yīng)命令由西安市防汛抗旱指揮部發(fā)布，高陵縣政府、縣防汛抗旱指揮部協(xié)助沿河街辦、鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、沿河單位組織實施。
此時防御洪水對策為：
1．高陵縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和沿涇河街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會負責(zé)人必須進入工作崗位，按防汛責(zé)任制要求，包河段領(lǐng)導(dǎo)進入一線指揮。
2．高陵縣防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視雨情、水情的發(fā)展變化，并適時派出由縣防汛抗旱指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防洪搶險，督促受災(zāi)地區(qū)組織力量投入防洪搶險工作中。
3．高陵縣組織人員對沿河進行鳴鑼示警，灘區(qū)施工、生產(chǎn)人員必須迅速全部撤離至安全地帶，涇渭十路兩邊的企業(yè)廠區(qū)工作生產(chǎn)人員全部撤離至安全地帶。同時做好可能淹沒區(qū)人員的緊急撤離準備，及早根據(jù)水情預(yù)報和工情變化組織實施人員撤離遷安。
4．高陵縣將防汛搶險物料運到沿河險工地段。
5．高陵縣防汛抗旱指揮部組織技術(shù)人員觀察河勢工情，防汛搶險隊按責(zé)任段巡堤查險，嚴陣以待，重點防守店子王險工、龍鳳園險工、涇渭十路，沿河岸線遇有險情，立即上報并組織搶險，以確保工程及企業(yè)安全。
6．高陵縣政府及時向所在地人武部通報汛情、雨情、水情，做好搶險準備。
7．高陵縣防汛抗旱指揮部成員單位進入應(yīng)急值守狀態(tài)，保持聯(lián)絡(luò)暢通。
8．高陵縣防汛抗旱指揮部要做好防洪搶險組織實施工作，每日向市防汛抗旱指揮部報告防洪搶險工作情況。
9．響應(yīng)終止
視雨情、汛情變化，由市防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（四）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)涇河出現(xiàn)20年一遇洪水（涇河景村站預(yù)報流量為7910m3/S以上，張家山站預(yù)報流量7980 m3/S—11300 m3/S）時，洪峰8—3小時入境，此時沿河灘地全部淹沒，船張生產(chǎn)堤可能發(fā)生潰堤，涇渭夾灘防護堤涇河段達到防御極限，可能發(fā)生決口，威脅安全，沿河村、組做好防洪準備，防止洪水進村入戶。
II級響應(yīng)命令由省防汛抗旱總指揮部發(fā)布，高陵縣政府和縣防汛抗旱指揮部組織實施，采取的方針是搶險和撤離相結(jié)合。
此時防御洪水對策為：
1．高陵縣防汛抗旱指揮部主要負責(zé)人及包河段領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場協(xié)同街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會組織搶險，涇渭夾灘防護堤涇河段可能潰堤淹灘失守。對可能受淹的右岸涇渭三角洲內(nèi)散居群眾和涇渭十路兩邊的企業(yè)、涇河左岸長慶生活區(qū)、韓村等沿河居住的群眾要采取果斷措施，及時撤離，做好遷安工作。遷安工作分別由涇渭街道辦、姬家管委會和園區(qū)管委會制定遷安方案，并組織實施，確保一方平安。
2．高陵縣防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視水情的發(fā)展變化，并及時派出專家組趕赴一線指導(dǎo)防洪搶險工作。
3．高陵縣將防汛搶險物料、救生器材運至現(xiàn)場。
4．高陵縣組織防汛搶險隊伍全部上堤，按責(zé)任段巡回查險，遇有險情，立即上報并組織搶護，以減少損失。要充實巡堤查險人員，增加巡查次數(shù)，觀察河勢工情，遇有險情，立即組織搶修并及時上報，保證工程安全。
5．高陵縣重點防守店子王險工、龍鳳園險工、涇渭夾灘防護堤涇河段，以確保防洪工程安全。
6．高陵縣沿涇河兩岸街辦、鎮(zhèn)，組織沿河群眾做好護岸保村的應(yīng)急準備；園區(qū)管委會及沿河企業(yè)，組織職工、居民做好防洪應(yīng)急準備工作。
7．高陵縣加強防洪治保工作，保證防、搶、撤、救工作正常有序，確保災(zāi)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。
8．高陵縣對洪水淹沒區(qū)和撤離遷安區(qū)實行治安管制，及時開展衛(wèi)生防疫，維持災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
9．市及高陵縣防汛抗旱指揮部成員單位進入應(yīng)急值守狀態(tài)，保持聯(lián)絡(luò)暢通。
10．高陵縣防汛抗旱指揮部要做好防洪搶險組織實施工作，每日不少于2次向市防汛抗旱指揮部報告防洪搶險工作情況，重大突發(fā)情況要在第一時間報告。高陵縣防汛抗旱指揮部負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到負責(zé)的區(qū)域組織指揮防汛搶險工作，防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛搶險和救災(zāi)工作。
11．響應(yīng)終止
視雨情、汛情變化，由省防汛抗旱總指揮部宣布結(jié)束Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
（五）I級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)涇河出現(xiàn)50年一遇或超過50年一遇洪水（張家山站預(yù)報流量大于11300 m3/S）時，沿河險工失守、堤防超標防洪，涇渭夾灘防護堤涇河段的洪水可能越堤。沿河店子王村、陳家灘村和涇渭十路一線廠礦企業(yè)、左岸長慶居民生活區(qū)將全部或部分進水，此時以全部撤離為主。
I級響應(yīng)執(zhí)行命令由省防汛抗旱總指揮部發(fā)布，高陵縣政府和縣防汛抗旱指揮部負責(zé)實施。
此時防御洪水對策為：
1．高陵縣全縣緊急動員，抗洪救災(zāi)，縣防汛抗旱指揮部組織有關(guān)部門成立災(zāi)區(qū)工作組，按責(zé)任區(qū)與當(dāng)?shù)卣?、園區(qū)管委會聯(lián)合指揮，集中精力組織抗洪撤離，開展救災(zāi)、防疫、治安保衛(wèi)工作。
2．市及高陵縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和沿涇河街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會負責(zé)人必須進入工作崗位。高陵縣防汛抗旱指揮部組織成員單位成立由領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員組成的工作組，分赴涇河一線，同沿涇河街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，特別要注意退水時的堤岸垮塌，做好搶護工作。
3．高陵縣沿河灘區(qū)及可能被淹沒的企業(yè)、廠礦、村莊的人員及主要生產(chǎn)、生活設(shè)施全部撤出。對受淹村組、企業(yè)要有組織的認真做好遷安工作。沿河店子王、陳家灘、韓村等村有被淹沒的危險，要做好撤離準備，并先行撤出老弱病殘人員和兒童。
4．高陵縣將防汛搶險物料、救生車輛、舟船、通訊照明器材運至現(xiàn)場，統(tǒng)一調(diào)度使用，投入搶險工作。
5．高陵縣對洪水淹沒區(qū)和撤離遷安區(qū)實行治安管制。
6．高陵縣啟動災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、救災(zāi)安置等應(yīng)急援助機制。
7．高陵縣組織防汛搶險隊伍重點防守店子王村、龍鳳園長慶家屬樓、陳家灘村等地點，減少災(zāi)害損失。
8．高陵縣加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾，做好抗災(zāi)自救工作，加強治安保衛(wèi)，動員群眾搭建救生臺（架），自制自備木筏、車船等救生器材，努力做好抗災(zāi)自救工作，并利用有利地形、地物臨時避難，力爭減少損失。
9．高陵縣相關(guān)單位做好搶險部隊的后勤供應(yīng)工作。
10．市及高陵縣防汛抗旱指揮部成員單位進入應(yīng)急值守狀態(tài)，保持聯(lián)絡(luò)暢通。
11．高陵縣防汛抗旱指揮部要做好防洪搶險組織實施工作，每日不少于2次向市防汛抗旱指揮部報告防洪搶險工作情況，重大突發(fā)情況要在第一時間報告。同時增加值班人員，加強值班，動員部署防洪搶險工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。高陵縣防汛抗旱指揮部負責(zé)人、成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到負責(zé)的區(qū)域組織指揮防汛搶險工作，防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛搶險和救災(zāi)工作。
12．響應(yīng)終止
視雨情、汛情變化，由省防汛抗旱總指揮部宣布結(jié)束Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
四、指揮調(diào)度權(quán)限
五、防汛應(yīng)急準備
（一）思想準備。
充分利用各種新聞媒體，加強防汛抗洪宣傳工作，增強全民防御暴雨洪水災(zāi)害的意識，做好防大汛抗大洪的思想準備。
（二）組織準備。
建立健全高陵縣內(nèi)防汛指揮機構(gòu)，落實人員，明確職責(zé)，成立必要的防汛搶險專家組，及時召開會商會議，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?？购閾岆U救災(zāi)工作的順利開展。
（三）工程準備。
汛前高陵縣防汛辦組織水利工程技術(shù)人員對縣域內(nèi)的防洪工程進行了全面檢查，摸清了工程狀況，查出了存在的問題。針對工程存在的問題，逐一制定和落實了處置措施。對一時難以處理的，完善了相關(guān)的安全度汛預(yù)案。
（四）預(yù)案準備。
汛前高陵縣防汛辦根據(jù)高陵縣實際情況，組織人員編制完成了涇河防洪預(yù)案。
（五）物料準備。
高陵縣儲備了總價值106.5余萬元的防汛物資，以備汛期使用，其中包括：鉛絲14.38噸、塊石0.7萬立方米、編織袋13萬條等等。
（六）通信準備。
電信、移動通訊要確立優(yōu)先為防汛搶險服務(wù)的經(jīng)營理念，主動做好通信保障工作。電信部門要確保有線電話暢通無阻，移動電話服務(wù)部門要保障汛期通訊信號的覆蓋范圍，滿足防汛搶險工作需要，必要時增設(shè)車載中繼設(shè)施，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
（七）檢查準備。
汛前，高陵縣防汛辦組織水利工程技術(shù)人員對縣域內(nèi)的防洪工程進行全面檢查。針對存在的問題，逐一制定和落實了處置措施。對一時難以處理的，完善了相關(guān)的安全度汛預(yù)案。
六、汛情監(jiān)測預(yù)警
（一）河道汛情。
1．當(dāng)氣象預(yù)報涇河上、中游區(qū)域大范圍出現(xiàn)大到暴雨時，高陵縣防汛辦應(yīng)隨時了解、掌握汛雨情報，告知相關(guān)指揮并做好應(yīng)對工作，隨時準備啟動涇河應(yīng)急預(yù)案。
2．當(dāng)預(yù)報涇河主要控制站的洪水量達到或超出警戒流量時，高陵縣防汛辦應(yīng)依據(jù)洪水流程時間（張家山報量三小時入縣境）及時啟動防洪預(yù)案并通知沿河街辦、鎮(zhèn)政府，以最快速度立即撤出灘區(qū)生產(chǎn)人員。洪量達到市級指揮量級以上時，及時上報上級防指并請示啟動相應(yīng)預(yù)案，組織防汛、搶險。
（二）高強暴雨汛情。
1．高陵縣防汛有關(guān)部門要隨時掌握當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報，對強對流天氣，縣氣象局要根據(jù)氣象數(shù)據(jù)通過廣播、電視臺及時告知廣大群眾，做好預(yù)防準備。
2．當(dāng)點雨量30分鐘內(nèi)超過10毫米時，高陵縣防汛抗旱指揮部和所在街辦、鎮(zhèn)政府迅速向該區(qū)發(fā)出警戒警報，1小時內(nèi)降雨量超過30毫米時發(fā)出危險警報。
3．當(dāng)出現(xiàn)警戒以上雨情信息時，要互通情報，做好預(yù)防、搶險準備。
4．受高強度暴雨影響的街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會和村民組織，要有負責(zé)人和專職人員全天候防汛值班，及時把雨、水情信息上報和預(yù)警命令傳達到受災(zāi)村、組。
（三）汛情應(yīng)急通信。
為了保證在遭遇重大汛情和洪澇災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生時，防汛通信能夠暢通無阻，在最大限度上保障防汛指揮調(diào)度和雨、水、工、災(zāi)情及各項方案的上傳下達。
1．正常情況下的通信聯(lián)絡(luò)
汛期從6月份開始，10月份結(jié)束。非主汛期（6、10月）實行每日8時至18時（特殊情況例外）值班；主汛期（7、8、9月）實行全天候值守。聯(lián)絡(luò)方法：對市上使用電臺、電話、傳真聯(lián)絡(luò)；對街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會使用電話聯(lián)絡(luò)。
2．緊急情況下的通信方案
在重大汛情及惡劣天氣時進入緊急防汛通訊狀態(tài)，防汛通訊設(shè)備要備有備用電源，以確保正常工作。街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會和沿河有防汛任務(wù)的村、組要準備緊急報警設(shè)備（如大鐘、銅鑼、警報器），必要時可申請動用公安車輛報警裝備。
七、緊急處置措施
根據(jù)洪水災(zāi)害情況和抗洪工作面臨的緊急形勢，在超標準以
上洪水或出現(xiàn)重大的堤防險情，在防汛抗洪關(guān)鍵時期，可及時采取必要的緊急處置措施。
（一）宣布進入防汛緊急期。
由高陵縣政府、縣防汛抗旱指揮部宣布本行政區(qū)進入防汛緊急期，并行使各種緊急處置權(quán)利。
（二）實行人力和物資的緊急調(diào)用。
高陵縣政府、縣防汛抗旱指揮部可根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其轄區(qū)內(nèi)調(diào)用人力、物資、設(shè)備、交通運輸工具及搶險用地，被調(diào)用單位必須服從。
（三）強行清除礙洪設(shè)施。
對明顯影響河道行洪暢通的公路、橋梁等礙洪設(shè)施，高陵縣防汛抗旱指揮部可命令有關(guān)部門和單位予以強行拆除或清除。
（四）實施受災(zāi)區(qū)交通管制。
受災(zāi)區(qū)域由高陵縣交警部門實施陸地、水面交通管制，保障防汛抗洪工作順利進行。
（五）實施受災(zāi)區(qū)治安管制。
由高陵縣公安部門對受災(zāi)區(qū)實施治安管制，保障防汛抗洪工作順利開展和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
（六）加強新聞輿論宣傳管理。
高陵縣政府要堅持積極正確的輿論導(dǎo)向，加強對重要洪水信息和緊急突發(fā)事件的合理準備把握。高陵縣防汛抗旱指揮部要確定專人，負責(zé)統(tǒng)一對新聞媒體發(fā)布水情、災(zāi)情和抗洪搶險需要。
八、人員撤離遷安
做好洪水淹沒威脅區(qū)人員撤離遷安，是防汛抗洪工作的重要環(huán)節(jié)，高陵縣防汛抗旱指揮部和各街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、有防汛任務(wù)的單位或部門要制定人員撤離遷安的專題預(yù)案，建立專門機制，負責(zé)組織實施。
高陵縣防汛抗旱指揮部根據(jù)高陵縣2013年防汛對口搬遷工作安排通知和沿河實際情況對高陵縣防汛對口搬遷工作進行安排。
九、防汛工程搶險
（一）責(zé)任體系。
高陵縣沿河各街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會防汛指揮部是高陵縣政府的防汛決策參謀，要嚴格履行職責(zé)，根據(jù)抗洪搶險需要，積極開展汛前河堤安全大檢查，查漏補缺，消除隱患，一旦接到水情預(yù)報要立即組織人員上堤查險，以確保險情“防早、防小、及時排險”，防止漫延擴大，造成重大洪災(zāi)損失。汛期查險工作由高陵縣沿河各街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會防汛指揮部具體負責(zé)，沿河各村落實查險人員，任務(wù)到人、責(zé)任明確、立牌公示。每組巡堤人員不得少于5人，并配備必需的應(yīng)急搶險工具、照明設(shè)施以及通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備。
（二）險情報告處理。
1．處理原則。一般險情報至縣級防汛辦公室；較大險情報至市防汛辦公室；重大險情報至省防辦。險情擴大時要隨時上報。
2．處理辦法。當(dāng)巡堤查險發(fā)現(xiàn)滲水、塌岸、管涌、報險等險情時，巡堤人員要立即利用所帶搶險工具進行緊急搶護，做到及早排除。同時要將險情內(nèi)容和擬定搶險方案按照處理原則及時上報有關(guān)防汛機構(gòu)。
十、保障機制
（一）通信與信息保障。
當(dāng)發(fā)生暴雨、水災(zāi)害時，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、固定電話、移動電話及無線電能等方式保證通信與信息暢通。電信、移動通訊要確立優(yōu)先為防汛搶險服務(wù)的經(jīng)營理念，主動做好通信保障工作。電信部門要確保有線電話暢通無阻，移動電話服務(wù)部門要保障汛期通訊號的覆蓋范圍，滿足防汛搶險工作需要，必要時增設(shè)車載中斷設(shè)施，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
（二）搶險與救援保障。
專業(yè)防汛搶險隊伍應(yīng)配備一定數(shù)量的裝備設(shè)施（包括運輸車輛、裝載機械、搶險工具等），各類工程、供水、供電、供氣等部門也要根據(jù)各自實際組建一定數(shù)量的搶險救援隊伍，確保搶險需要。
（三）供電與運輸保障。
電力部門要制定汛期電力保障方案，明確發(fā)生暴雨洪水災(zāi)害時的電力保障方案，并落實人員、設(shè)備等電力物資進行現(xiàn)場應(yīng)急供電；交通部門優(yōu)先保證防汛搶險救災(zāi)物資運輸，各有關(guān)單位的運輸車輛應(yīng)服從和完成所分配的應(yīng)急運輸任務(wù)。
（四）治安與醫(yī)療保障。
發(fā)生洪澇災(zāi)害時，公安部門要維護抗洪搶險秩序，依法打擊破壞救災(zāi)和防汛設(shè)施安全的行為，維護災(zāi)區(qū)治安秩序。衛(wèi)生部門做好受災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，組織醫(yī)療服務(wù)隊到災(zāi)區(qū)防病治病，開展醫(yī)療救助。
（五）物資與資金保障。
防汛部門、內(nèi)澇防治部門要儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資、器材，設(shè)立固定儲備倉庫，加強儲備管理和更新補充，保證供應(yīng)足額。
（六）社會動員保障。
發(fā)生暴雨洪水災(zāi)害后，高陵縣政府應(yīng)通過廣播、電視、電臺等多種途徑動員全社會參與抗洪救災(zāi)工作。
（七）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)保障。
高陵縣各街辦、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)充分利用各種媒體，大力宣傳防洪減災(zāi)工作的重要性，提高廣大民眾的防洪意識，增強人民群眾的防洪減災(zāi)意識和生產(chǎn)自救能力，并組織一定形式的防汛減災(zāi)演習(xí)，提高各級應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。
十一、善后工作事項
（一）有關(guān)善后事項。
發(fā)生暴雨、洪水災(zāi)害后，受災(zāi)的街辦、鎮(zhèn)、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)立即組織民政、衛(wèi)生等部門盡快研究制定災(zāi)后救助方案，認真組織和落實有關(guān)方案措施，最大限度減輕災(zāi)害損失。
（二）防汛物料補充。
發(fā)生暴雨、洪水災(zāi)害后，對防汛搶險物資消耗較大時，各級防汛部門應(yīng)提前向上級防汛部門請示，由上級防汛部門根據(jù)搶險需要，統(tǒng)籌考慮，及時調(diào)撥所需物料和設(shè)備，確保搶險工作順利開展。
（三）防汛抗洪總結(jié)。
發(fā)生暴雨洪水災(zāi)害后，高陵縣各級防汛部門要組織相關(guān)職能部門成立災(zāi)后工作調(diào)查組，深入受災(zāi)區(qū)域，開展災(zāi)后調(diào)查工作，認真對受災(zāi)情況進行定性和定量的總結(jié)，積累經(jīng)驗，尋找不足，提出改進建議，并在10日內(nèi)向上一級防汛抗旱指揮部和本級政府報送總結(jié)報告。
（四）水毀修復(fù)重建。
當(dāng)暴雨洪水災(zāi)害造成工程水毀時，高陵縣各職能部門應(yīng)當(dāng)立即開展水毀調(diào)查，積極爭取中省市及本級財政資金，迅速開展水毀工程修復(fù)，確保工程正常運行。
十二、附則
（一）預(yù)案補充完善。
本預(yù)案由高陵縣防汛抗旱指揮部辦公室組織編制，編制完成后經(jīng)市防汛抗旱指揮部審核后報市政府批準執(zhí)行，報省防汛抗旱總指揮部備案。高陵縣防汛抗旱指揮部應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實際情況制定具體的巡堤查險、人員撤離遷安、工程應(yīng)急搶險、搶險隊伍組織、防汛物料調(diào)撥等子預(yù)案。
（二）預(yù)案解釋部門。
本預(yù)案由高陵縣防汛抗旱指揮部負責(zé)解釋。
（三）預(yù)案實施時間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
附件：1．高陵縣涇河防洪預(yù)案要點一覽表
2．高陵縣涇渭河險工堤防情況表
3．涇河、渭河洪峰流量流程時間表
4．涇河淹沒圖
注：本預(yù)案中高程均為黃海高程
附件1
高陵縣涇河防洪預(yù)案要點一覽表
附件2
高陵縣涇渭河險工堤防情況表
注：表中流量渭河按照渭河魏家堡站預(yù)報，涇河按照涇河張家山站預(yù)報。
附件3
涇河、渭河洪峰流量流程時間表
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