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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作實施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕53號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
根據(jù)省政府辦公廳《關于做好耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕121號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《西安市耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2013年3月29日
西安市耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作實施方案
按照《陜西省人民政府辦公廳關于做好耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2012〕121號）精神，為積極穩(wěn)妥推進我市耕地占用稅和契稅（以下簡稱兩稅）征管職能劃轉工作，結合我市實際，制定以下實施方案。
一、指導思想以財政部、國家稅務總局《關于加快落實地方財政耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作的通知》（財稅〔2009〕37號）精神為指導，認真貫徹落實陜政辦發(fā)〔2012〕121號文件要求，穩(wěn)妥實施我市兩稅征管職能劃轉工作，確保兩稅征管工作平穩(wěn)過渡、收入組織工作正常進行。
二、實施范圍和時限按照省級財政、地稅部門職能分工規(guī)定，全市兩稅征管、收入、減免職能由財政部門劃轉到地稅部門，即市級、區(qū)縣及以下和開發(fā)區(qū)兩稅征管職能由財政部門劃轉到地稅部門。全市兩稅征管職能劃轉工作截止時間為2013年3月31日，自2013年4月1日起，正式由地稅部門組織兩稅征管。
三、具體內(nèi)容（一）兩稅征管職能劃轉。
全市兩稅征管、收入及權限內(nèi)的減免職能自2013年4月1日起，劃轉到地稅部門。
（二）兩稅征管任務劃轉。
全市兩稅收入任務自2013年1月1日起，并入地稅部門工商稅收任務，統(tǒng)一核定，統(tǒng)一考核。稅款繳庫按現(xiàn)行財政體制規(guī)定即征即繳庫。
（三）兩稅征管設備及財產(chǎn)移交。
全市現(xiàn)有契稅征收窗口的征收設備、財產(chǎn)及現(xiàn)行應用的契稅征收信息系統(tǒng)，隨同征收業(yè)務一并移交地稅部門，征收信息系統(tǒng)仍按現(xiàn)行做法納入市財政信息平臺運轉。待地稅部門完成征收信息系統(tǒng)接入程序的開發(fā)后適時接入地稅信息平臺運轉。
（四）兩稅征管檔案管理。
全市兩稅征管檔案按照“誰經(jīng)手誰負責”的原則進行管理，兩稅征管業(yè)務移交前的檔案由財政部門管理；兩稅征管業(yè)務移交后的檔案由地稅部門管理。各級財政部門應向同級地稅部門提供仍在執(zhí)行的規(guī)范性文件和轄區(qū)內(nèi)兩稅稅源、欠稅清繳等征管臺賬（含電子文檔）。
（五）兩稅征管經(jīng)費管理。
全市兩稅征管職能劃轉到地稅部門后，兩稅征管經(jīng)費按照西安市現(xiàn)行地稅經(jīng)費管理辦法執(zhí)行，納入地稅經(jīng)費統(tǒng)一管理。
（六）現(xiàn)有兩稅征管人員安置。
全市現(xiàn)有征管人員由市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門按照同級人民政府（管委會）要求妥善安置，逐步消化。
（七）原有兩稅征管專用章和未用稅票管理。
全市兩稅征管職能順利完成劃轉工作后，各級財政兩稅征管機構應將兩稅征管專用章和未用的兩稅票證按市財政局要求，統(tǒng)一上繳市財政局按規(guī)定處理。
四、工作要求（一）加強領導。兩稅征管職能劃轉是進一步轉變政府職能、理順征管關系、提高工作效率的重要舉措。為加強對此項工作的領導，市政府成立西安市兩稅征管職能劃轉工作領導小組，專項負責我市兩稅職能劃轉工作。組長由董軍市長擔任，副組長由黃海清副市長擔任，成員為市編辦主任王炳南、市財政局局長羅亞民、市人社局局長嚴石、市地稅局局長李毅剛。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，主任由羅亞民同志擔任，工作人員由市編辦、市財政局、市人社局及市地稅局相關人員構成。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)也要成立由主要負責同志擔任組長的兩稅征管職能劃轉工作領導小組，專項負責組織協(xié)調兩稅征管職能劃轉中的各項工作。
（二）平穩(wěn)銜接。各級財稅部門要采取有效措施，落實責任，在劃轉工作順利進行的同時，確保兩稅征管不松懈、收入不下滑。地稅部門應加強本系統(tǒng)征管人員的兩稅政策及業(yè)務培訓，盡快掌握新業(yè)務；財政部門要做好相應的協(xié)助配合，確保兩稅政策準確執(zhí)行。
（三）密切配合。各級財稅部門要密切配合，加強與國土、房管等協(xié)稅部門以及人民銀行的溝通合作，做好兩稅征管工作的無縫銜接。上下級財政、地稅部門要加強溝通聯(lián)系，各相關部門要做好協(xié)調配合，確保兩稅劃轉工作同步進行，平穩(wěn)過渡。
（四）嚴肅紀律。在兩稅征管職能劃轉過程中，各級政府要加強紀律建設，堅決執(zhí)行組織人事紀律、紀檢監(jiān)察紀律、財經(jīng)紀律等各項規(guī)定，嚴禁借職能劃轉工作之機突擊調人、提拔干部、突擊花錢等，保證妥善、周密、平穩(wěn)做好兩稅職能劃轉工作。
（五）積極宣傳。各級財政、地稅部門要共同做好兩稅征管職能劃轉的宣傳工作。要及時發(fā)布通告、印發(fā)宣傳資料，多渠道、多層次地宣傳征收機關變更、征管具體政策規(guī)定等內(nèi)容，切實優(yōu)化納稅服務，確保兩稅征管工作平穩(wěn)交接。
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